民乐县“五良”技术促进草畜产业 提质升级发展实施方案 （意见征求稿）

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为进一步延链补链强链，提升全县草畜产业发展能级，补短板、延链条、提质量、增效益，加快草畜产业转型升级步伐，推动草畜产业全产业链开发、全价值链提升，切实增强核心竞争力，实现高质高效发展，助推乡村产业振兴，结合产业发展实际，制定本实施方案。  

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实省市以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的现代畜牧业为主线，以一二三产业融合发展为路径，紧盯基础母畜扩群增量、良种繁育推广、饲草基地建设和现代加工流通体系构建等关键环节，用新发展理念、工业化思维、品牌化战略谋划草畜产业发展，坚持标准化规模养殖和“小群体、大规模”并重，育、繁、加、销一体化融合发展，全面推动草畜产业扩规模、提质量、增效益，实现量的合理增长和质的跨越提升。

到2025年底，全县草畜产业结构和区域布局进一步优化，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，全县畜禽饲养量达350万头只以上，存栏量达170万头只以上，出栏量达180万头只以上，肉蛋奶总产量达9万吨以上，畜牧业增加值占一产增加值比重达35%以上；全县畜禽养殖规模化程度和畜禽粪污综合利用率分别达到75%以上和90%以上；秸秆饲料总量稳定在30万吨以上，秸秆饲料化利用率达86%以上。

力争到2027年，全县畜禽饲养量达387万头只，出栏量达200万头只，肉蛋奶总产量达10万吨，畜牧业总产值达23亿元；全县畜禽规模化养殖比重达78%，畜禽良种覆盖率达93%，新培育“甘味”区域系列品牌和企业商标品牌5个；新建年出栏1万头的肉牛标准化示范场3个，年出栏5万只的肉羊标准化示范场1个、3万只的3个，年出栏2万头的生猪标准化示范场3个；规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到95%。

二、重点工作

（一）“良种”繁育，夯实产业品质根基。打造肉羊核心育种场，引进东弗里生、澳洲白、湖羊等优质种羊，利用优质种源开展肉羊二元、三元杂交，辐射带动周边农户进行良种肉羊杂交改良；建设畜牧全产业链科技研发实验中心和胚胎移植实验室，通过“企业+合作社+农户”的发展模式，为农户提供优质胚胎，进一步提高全县肉羊良种覆盖率；实施肉牛良种补贴项目，引进西门塔尔优质冻精，进一步加大良种基础母牛杂交改良力度，科学规划和优化产业结构；培养生猪核心育种场，持续实施生猪良种补贴项目，为养殖场户提供常温精液，进一步扩大人工授精辐射面，快优良品种推广应用，使我县畜禽良种化率达到93%。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县发展和改革局、县财政局，各镇）

（二）“良舍”养殖，筑牢产业生产基础。积极推行“人畜分离、出户入区”发展模式，坚持“小群体、大规模、跨区域”标准化养殖，实施低碳智慧奶肉牛养殖场建设项目，新建标准化娟姗奶牛场和万头肉牛养殖场。加快对已建成规模养殖场的规模化、标准化改造步伐，从各镇选择基础条件和经营情况良好的养殖场，支持对设施设备改造提升，扩大养殖规模，提升专业化、标准化养殖水平。

（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局、县自然资源局、县水务局、县林草局、县交通运输局、市生态环境局民乐分局，各镇）

（三）“良医”服务，降低产业经营风险。按照省、市委人才工作会议精神，通过招考录用、人才引进等方式，补充基层畜牧兽医机构人员，确保各镇畜牧兽医站至少有3名专业技术人员，有效整合人力资源，切实稳定防疫队伍；进一步加强全县动物防疫体系建设县级财政资金保障，确保动物疫病防控工作有序开展；实施全县动物疫病防控能力提升行动，建设畜牧产业服务中心和扁都口公路检查站防疫通道，配套动物疫病检测、畜产品安全检测等设施设备，健全动物疫病防控综合体系，提升动物防疫检疫能力。以标准化示范场为重点，优先净化垂直传播性动物疫病和人畜共患病，扶持建设无疫小区和动物疫病净化场。

（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县委编办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县卫生健康局、县应急局、县交通运输局，各镇）

（四）“良料”保障，稳定产业配套支撑。高效实施粮改饲和高产优质苜蓿示范基地建设项目，持续稳定青贮玉米种植面积， 确保我县在保障粮食的基础上，优质饲草面积稳定在20万亩左右，重点推广种植优质燕麦、饲用玉米等高产优质牧草，进一步提高饲草自给率。大力推广秸秆饲料化利用新技术，积极探索“联户青贮分户使用”“集中青贮、分散销售”等“种、管、收、贮、运、销”一体化发展新模式，推动饲草料专业化生产，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用，全面提升饲草生产效率和养殖效益。

（牵头单位：县农业农村局，责任单位：工业园区管委会、县发展和改革局、县财政局、县林草局，各镇）

（五）“良法”拓展，提升产业内生动力。鼓励引进和培育畜产品精深加工企业，健全完善畜产品精深加工和冷藏设施设备，进一步提高畜产品附加值和整体经济效益；建设饲草料检验中心，扶持草产品加工企业提升改造设施设备，建设绿色生物饲草料生产线，推广揉丝、打捆、粉碎、分级、打包全程机械化作业技术，增强草产品精深加工能力；鼓励企业和专业合作社加强自主创新，积极申报中国驰名商标和地理标志产品，争创品质过硬、特色突出、竞争力强的“甘味”知名畜产品品牌，开展“互联网+订单”模式，逐步扩大网络销售份额，发挥品牌效益；积极争取循环农业发展项目，支持规模养殖场区开展标准化改造，持续推进养殖废弃物资源化利用，使我县规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%，养殖废弃物综合利用率达到95%。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：工业园区管委会，县发展和改革局、县财政局、县市场监管局、县工业信息化和商务局、县科技局、市生态环境局民乐分局，各镇）

三、推进措施

（一）建立“专班”，构建齐抓共管格局。建立草畜产业提质升级发展工作调度机制，成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门、各镇主要负责人为成员的草畜产业高质量发展工作领导小组，领导小组下设办公室，县农业农村局主要领导兼任办公室主任，统筹各方面力量和资源，形成齐抓共促、协同推进草畜产业提质升级发展的思想共识和行动自觉，确保各项措施落细落实，各项目标任务圆满完成。

（二）绘制“专图”，明晰产业发展路径。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，坚持市场主导、政府扶持、企业主体、合理布局、科技支撑、绿色发展的原则，聚焦产业布局、良种繁育、疫病防控、精深加工、粪污资源化利用等重点环节，精准细化产业发展路径，完善生产加工、科技研发、市场营销、人才力量等体系建设。绘制产业链结构图，挖掘现有企业潜力，发挥产业链骨干企业带动作用，聚集产业要素，扩大生产规模，壮大产业集群，逐步形成“养殖场(合作社)良种扩繁+农户杂交利用+育肥场集中育肥+屠宰企业订单回收+精深加工企业市场营销”的产业发展模式。

（三）配套“专策”，激发产业发展动力。建立政府投资引导、企业投资为主、民间投资积极参与的多元化投资体系，科学规划、储备一批养殖建设用地，简化养殖场（区）建设用地审批手续，有效保障养殖基地、屠宰加工、交易市场的建设用地。每年争取乡村振兴衔接资金和畜牧业重点项目资金4000万元，加大产业发展补助力度。安排资金500万元，支持良种基础母牛扩群；安排资金300万元，支持新（改扩）建养殖基地；安排资金150万元，用于当年年出栏2000头以上的生猪养殖场补助；安排资金150万元，支持屠宰加工生产线建设；安排资金50万元，支持疫病净化场、无疫小区和标准化示范场创建；安排资金50万元，支持“甘味”区域品牌建设。争取中央财政补助资金2800万元，实施高产优质苜蓿示范基地建设、粮改饲、畜牧良种补贴等畜牧业重点项目。

附件：1.民乐县“五良”技术促进草畜产业提质升级发展领导小组

 2.民乐县草畜产业链结构图

 3.民乐县“五良”技术促进草畜产业提质升级发展项目图谱

 4.民乐县草畜产业提质增效计划表（2025年—2027年）