关于《民乐县文旅品牌建设工作方案》(征求意见稿）向社会公开征求意见的通知

为深入贯彻落实习近平总书记关于品牌建设的重要指示精神，加快推动“金色田园·魅力民乐”文旅品牌建设，根据《甘肃省“十四五”旅游业发展实施方案》，结合中共民乐县委办公室　民乐县人民政府办公室《印发关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见的通知》（县委办发〔2023〕87号）文件精神，民乐县文体广电和旅游局制定了《民乐县文旅品牌建设工作方案》现面向社会公开征求意见。公众可以在2024年1月29日前，通过电话方式提出意见。

联系人：白娟　　　　　联系电话：18719761180

        韩英          联系电话：15593670882

    附件：民乐县文旅品牌建设工作方案（征求意见稿）

                                         民乐县文体广电和旅游局

                    2024年1月25日

民乐县文旅品牌建设工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实关于品牌建设的重要指示精神，加快推动“金色田园·魅力民乐”文旅品牌建设，根据《甘肃省“十四五”旅游业发展实施方案》，结合《中共民乐县委办公室　民乐县人民政府办公室印发关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见的通知》（县委办发〔2023〕87号）文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，通过“以文塑旅，以旅彰文”，推动文化旅游深度融合，落实省市关于文旅品牌建设的整体部署，以深化供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，发展具有民乐特色的文旅产业，构建以“金色田园·魅力民乐”文旅品牌为牵引，“吃、住、行、游、购、娱”品牌为主导，“文化＋”“旅游＋”品牌为支撑，产品品牌为基础的民乐县文旅品牌发展模式，围绕文旅特色产业实施重点品牌培育提升行动，持续扩大品牌消费、营造品牌发展良好环境、促进文旅品牌高质量可持续发展，推动文旅产业提档升级，实现高质量发展。

二、品牌目标

到2030年，初步形成具有“金色田园·魅力民乐”特色的文旅品牌体系，新创建国家4A级旅游景区2家，国家3A级旅游景区3家，评定全国乡村旅游重点村3个、省级文旅振兴乡村样板村5个、星级农家乐20家、三星级及以上饭店3家，打造民宿集群3个、特色餐饮聚集区5个，红色教育基地3个，中小学研学基地5处。到2030年，文旅品牌建设促进机制和支持保障体系更加健全，文旅品牌认知度、美誉度、影响力显著提升，品牌价值带动溢价效应更加明显，品牌引领文旅产业提质增效、经济规模扩大能力明显增强，基本形成层次分明、优势互补、影响力带动力创新力显著增强的文旅品牌体系。

三、工作任务

（一）完善旅游要素供给，筑牢品牌发展基础

1．塑造特色名优餐饮品牌。深入挖掘和开发民乐特色饮食文化，打造品民乐悠“食”品牌，开发研制具有地方特色的大众菜谱，培育特色餐饮企业，鼓励特色餐饮企业在景区周边及乡镇开展连锁经营。加快特色餐饮购物街区建设，在工业园区、现代丝路田园综合体、民乐县城、南丰镇炒面庄村等游客聚集地建设特色旅游餐饮购物街，着力实现“食住行游购娱”产业链的延伸拓展，满足游客多样化消费需求。到2030年，打造特色餐饮聚集区5个，国家级夜间文化和旅游消费集聚区1处。

牵头单位：县市场监管局、县文体广电和旅游局

配合单位：县商务局、县执法局、县城投公司

2．提升丰富旅居品牌。大力推进住宿业基础设施建设，打造民乐欢“宿”品牌，加快构建以星级饭店为龙头、社会饭店为主体、乡村民宿为补充的旅游住宿体系，实现旅游住宿单位、床位持续增长的目标。注重提升住宿品质，加强住宿业标准化建设，促进高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济酒店连锁化、乡村民宿特色化发展。力争2030年，打造星级及以上饭店3家，民宿集群3个。

牵头单位：县商务局、县文体广电和旅游局

配合单位：县农业农村局、县市场监管局、县公安局、工业园区管委会、各镇、县文旅投公司、县城投公司

3．完善交旅一体化服务品牌。打造民乐漫“行”旅游品牌，将通往旅游景区、红色旅游和乡村旅游景点的标识标牌纳入全县道路交通标识范围，统一设计规划和布局完善。完善汽车站、乐民新城客运中心旅游服务功能，推动服务功能由单一承办旅客交通向提供旅游集散咨询服务融合转变。开通各A级景区客运班线，合理布局旅游车辆停靠点，形成闭环通道，拓宽改造乡村道路。大力发展国道227线路衍经济，在六坝镇六坝村、四坝村，洪水镇吴庄村，永固镇总寨村，南丰镇炒面庄村等路段，规划打造集停车住宿、旅游厕所、游客栖息、快餐购物、观光摄影、文旅咨询等为一体的微型服务区，不断提升国道227线交旅融合服务功能。2030年实现“车票＋门票”一票直达、全程服务的景区直通车模式。

牵头单位：县交通运输局、县文体广电和旅游局

配合单位：工业园区管委会、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局，各镇

4．打造乐“购”旅游品牌。深入挖掘传统文化内涵，打造民乐乐“购”旅游品牌。依托木塑画、刺绣、麦杆画等丰富的非物质文化遗产和文博单位馆藏文物，研发制作一批具有民乐地方标志性文化元素的文化创意产品和旅游商品。支持重点景区、旅游购物街区、休闲街区设立文旅产品品牌专卖店、销售点。引导品牌企业开展文旅商品线上营销，支持开办民乐文旅产品品牌旗舰店，开展网络直播带货等互动营销。到2025年，培育市级文创示范企业1家，县级文创示范企业2家。到2030年，全县形成完整的旅游文创产品产、供、销链条，培育“民乐文旅”文创品牌产品8类以上。

牵头单位：县文体广电和旅游局、县商务局

配合单位：县市场监管局、县工信局、县农业农村局

（二）加大文旅业态培育，提升品牌建设能力

5．实施“大景区”提升计划。实施“精品景区创建工程”，推进童子寺石窟全国重点文物保护单位、文化产业园等产业特色鲜明、发展前景广阔、示范作用明显的旅游项目开展品牌创建。以国家3A级及以上旅游景区为重点，推进“景区＋特色小镇”“景区＋生态综合整治”“景区＋文化产业园”项目建设，不断完善景区旅游基础设施，实现景区与周边地区的联动发展，提升景区辐射带动能力，实现景区主导产业集聚。到2030年，创建国家A级旅游景区5家以上。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县发展改革局、市生态环境局民乐分局、各镇

6．深入推进红色旅游发展。围绕“发扬革命传统、传承红色基因”主题，大力挖掘红西路军征战河西的珍贵历史资源和红色思想文化内涵，积极开发红色旅游项目，打造融休闲度假、文化体验、红色教育为一体的复合型红色旅游产品，重点建设一批红色旅游项目，应用声光电等现代科技手段，模拟重现历史场景，展现红色历史文化，增强民乐红色文化旅游的吸引力。加快培育红色旅游路线，开发“红色旅游＋”产品，实现红色旅游与生态观光、文化体验、户外拓展、研学实践等业态的深度融合，广泛开展红色旅游主题活动强化宣传营销，不断扩大红色旅游市场影响，努力把红色旅游打造成民乐旅游的新亮点。到2030年打造红色教育基地3个。

牵头单位：县委组织部、县文体广电和旅游局

配合单位：县退役军人事务局

7．提档升级乡村旅游。围绕“品乡村风情、赏田园风光、尝农家饭菜、采有机果蔬”开发新产品，培育发展康养、美食、旅居、民宿、购物等乡村消费新业态，建成一批全国省市乡村旅游重点村，推动乡村旅游连点成线、连线成片，实现乡村旅游规模化、产业化、标准化发展。推动重点乡村旅游精品民宿建设试点示范，引领乡村旅游产品转型升级。鼓励有条件的全国乡村旅游重点村、省级文旅振兴乡村样板村创建旅游度假区，培育发展休闲农庄、农业观光园和家庭农场，推动庭院经济发展。实施“周末乡村游”工程，将乡村旅游与城市休闲有机对接，引导市民游乡村，扩大乡村旅游消费规模。力争2030年，评定全国乡村旅游重点村3个、省级文旅振兴乡村样板村5个、星级农家乐20家以上。

牵头单位：县文体广电和旅游局、县农业农村局

配合单位：县商务局、县市场监管局，各镇、社管委

8．创新文化遗产旅游。加强文化遗产的保护利用，依托石窟、寺庙、遗址等文化遗产资源，举办专题国际学术研讨会，邀请国内专家学者进行学术交流和研讨，把文物价值研究透、挖掘好。加大文博场馆晋等升级力度，推进县博物馆晋级国家三级博物馆。策划推介高品质博物馆研学活动，引导和组织中小学生在纪念馆、艺术馆、产业园开展学习实践活动。充分运用文物数字化资源和网络教育平台，依托网站、公众号、智慧教育平台、教育类APP和客户端等，开发制作微课、微视频，推出高质量在线教育项目或教育课程，促进文物资源与网络教育资源的对接与融合。

牵头单位：县文体广电和旅游局、县教育局

配合单位：县退役军人事务局、县融媒体中心、洪水镇、新天镇、六坝镇

9．积极发展研学旅游。结合中小学素质教育，将研学旅行纳入中小学生综合素质教育范畴，依托景区、非物质文化遗产、重点古建筑、保护文物、博物馆、乡村记忆馆等，开发科普教育、红色文化、历史文化、文物古建等系列主题研学课程和路线，打造张掖超越智慧农业旅游景区、雪域花谷生态旅游度假区等研学旅游基地，建设民乐夏令营、冬令营实践基地，推动研学旅游产业化、规模化、规范化发展。力争2030年，建设研学旅行基地5个以上。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：团县委、县教育局

10．拓展户外运动旅游。加快精品体育赛事开发，争引举办自行车长征赛联赛、社会体育指导员暨健身站点技能交流展示大赛、象棋锦标赛等国字号、省市级体育赛事活动。依托核心景区，重点发展露营、探险、拓展训练、骑马射箭等运动休闲产品，丰富山地运动旅游产品。鼓励开发热气球、滑翔伞体验等低空体育旅游产品，支持汽车自驾运动营地、户外运动营地建设，以产品和设施为依托推出一批体育旅游精品路线，支持以市场化方式举办山地户外运动公开赛、徒步大赛、武术节等国内外各级各类体育赛事和活动。力争2030年，打造品牌体育赛事活动5项以上。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：工业园区管委会、团县委、县教育局、县城投公司、县文旅投公司

（三）创新营销场景，突出品牌渠道建设

11．扩展品牌线上渠道。依托“一部手机游民乐”APP，构建文旅品牌产品网络销售平台，围绕《民乐文旅品牌目录》，开展标准执行、品牌推广、产品销售、质量监管等相关工作。支持重点景区、旅游休闲街区、商业街区通过自建平台展示景区风光、特色项目和加工工艺等实时信息，鼓励发展直销。引导品牌企业加强与国内大型电商平台合作，开展文旅商品线上营销，支持开展网络直播带货等互动营销。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县市场监管局、县商务局

12．探索线下销售新模式。创新营销场景，鼓励企业设立文旅品牌消费体验馆、创意设计坊、非遗手工坊等多种形式的品牌产品营销平台，打造沉浸式、体验式、互动式营销场景，实现消费者触达和销量双提升。引导品牌主体统筹布局线上线下渠道，根据产品特质、价格区间、目标市场等，有针对性地与供应链平台、新零售平台、电商平台等开展合作，促进文旅品牌产品实现“优质优价”。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县商务局

（四）强化品牌宣传推广，提升品牌营销水平

13．强化全媒联动推广。坚持传统媒体和新兴媒体齐抓、形象宣传和产品营销并重、走出去和请进来结合，为文旅品牌建设赋能，持续开展系统化、专业化宣传营销。强化与主流媒体、新兴媒体的战略合作，借助抖音、快手、爱奇艺等新媒体平台，综合运用原创视频、创意图片、3D动画、达人踩线等方式，开展兼备创新性、趣味性、互动性的文旅品牌产品营销。持续创作旅游攻略、分享旅游体验、进行旅游评价，不断提升民乐文旅口碑，增加品牌曝光率。

牵头单位：县委宣传部、县文体广电和旅游局

配合单位：县商务局、县融媒体中心

14．增强国内精准营销。全面推广民乐文旅品牌LOGO、“金色田园·魅力民乐”主宣传语，打造民乐文旅品牌IP形象。组织重点文旅企业参加十城推介、百景联动、“彩虹张掖·百城万里行”等文化旅游宣传营销活动，实现目标市场城市“点对点”营销。邀请行业龙头、专业团队策划、宣传、发布民乐美食美景、民乐人物、民乐历史文化等主题推文；依托智慧旅游大数据分析平台，瞄准长三角、京津冀等发达地区以及东北、东南、西南等远程市场开展文旅品牌精准化宣传推介。同时与周边省市县建立文旅联盟，对接融入“一带一路”河西走廊旅游宣传联盟、甘青蒙新自驾游环线联盟、西北旅游大环线和省内外知名旅行社线路节点，借势带动全县文旅品牌宣传营销。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县商务局

四、保障措施

（一）健全品牌组织机构。强化党政统筹抓文旅品牌建设的思想观念，全面加强对文旅品牌建设工作的组织领导，成立由县委、县政府主要领导为组长，组织、宣传、发改、公安等部门为成员的“民乐文旅品牌建设”工作领导小组，定期召开会议，研究重大事项和战略部署，积极出台促进文旅品牌建设的政策措施。县委、县政府将文旅品牌建设工作纳入经济社会发展考核体系，把文旅品牌建设工作作为主要考核指标。

（二）建立完善工作机制。建立健全文旅品牌建设监管机制，加大文旅部门与公安、市场监管、交通、执法等相关部门联合执法力度，打造文旅品牌监管“首善之区”。提高旅游行业自我管理服务能力，倡导成立旅游协会，设立旅游景区、旅行社、乡村旅游、文化演艺、旅游汽车、旅游商品销售、旅游食品餐饮等综合性或专业性行业分会或行业组织，各类旅游行业协会运行规范、自律良好，会员覆盖率高，有效为会员提供服务，协调解决行业内部发展问题，提高旅游品牌建设管理水平。　　　　

（三）推动政策配套创新。积极落实中央省市关于文旅品牌建设的工作部署，用好用足相关奖补及扶持政策，科学制定符合自身特点的文旅品牌建设扶持奖励等政策文件。统筹保障文旅品牌建设用地需求，年度土地供应量应适当增加文旅产业用地。推进文旅人才培训工程，依托院校培训中心设立培训基地，采取集中办班培训、外出参观培训和服务技能大赛等多种方式，加强文旅品牌建设管理人员和从业人员培训，全面提升服务管理能力。