民乐县关于加快大数据产业发展的意见

     政策解读链接:《关于推进大数据发展的实施意见》政策解读

    为贯彻落实国家大数据产业发展，推动数字产业化、产业数字化，促进云计算、大数据分析应用、人工智能等新兴产业集聚，培育发展数字经济新动能，加快我县大数据产业高质量发展，根据《张掖市委张掖市人民政府关于加快大数据产业发展的意见》，结合我县实际，提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，贯彻落实国家网络强国、数字中国、智慧社会战略，坚持“政府引导、名企引领、众创发力、特色推进”的发展思路，创新管理体制机制，营造产业发展环境，以“推动数据开放、加强技术研发、深化应用创新”为抓手，加快构建特色大数据产业生态体系，将大数据产业打造成为推进经济发展的绿色新引擎和新的增长极。

二、发展原则

统筹协调，资源共享。加强顶层设计，统筹数据基础资源。建立统一标准规范，加大资源整合力度。完善应用与共享机制，树立数据开放理念，促进互联互通和资源共享。

创新驱动，深化应用。加强政企学研用合作，强化关键技术、服务模式和运营方式创新，提升创新驱动能力，推动大数据在各领域、各行业、各群体中深化应用。

健全体系，安全发展。建立健全支撑体系，提升信息基础设施，优化发展环境，切实保障信息安全和个人隐私，促进数据资源有序流动与规范利用。

三、发展目标

到2025年，建成完善的大数据基础设施，政府数据开放和大数据应用取得明显成效，基于大数据的政府治理能力和公共服务水平有效提升。全县大数据产业体系基本健全，业务链条较为齐备，科技创新能力显著增强，安全保障能力日益完善。实施一批汇聚区域行业数据资源的大数据平台和示范项目；开发一批服务体系完善、集聚效应明显的重点领域大数据应用；培育一批具有较高知名度和影响力的大数据技术研发、数据分析、挖掘和服务等方面的龙头企业。大数据产业成为新一轮经济增长周期的支柱产业。

四、重点任务

（一）加快信息基础设施建设

1.加快推进5G网络建设。加快推进5G网络部署和商用推广，在2021年建成79个5G基站的基础上，2025年实现5G网络全覆盖，建成覆盖城镇及各类行业应用场景的优质5G网络。逐步启动5G商用服务，积极培育5G产业发展生态圈，加快5G通信技术在各行业信息化建设中的应用推广，在超高清视频、融合媒体、智慧城市、互联网+医疗健康、互联网+教育、智慧交通、智慧农业、智慧旅游等领域实现规模化商业应用，形成一批可复制、可推广的行业应用和产业融合的新模式。

2.完善智慧城市运营中心功能。坚持需求驱动，强化功能完善与政策扶持，不断完善民乐县智慧城市运营中心功能，推进全县信息化系统建设管理由粗放型向集约型转变。加强数字政府建设工作力度，逐步推进数据开放，按照市上统一要求执行数据资源目录体系和交换体系，建立完善数据资源共享标准。在保障信息安全和个人隐私的前提下，按照市上统一安排有序向各镇、社区和社会开放政府部门、公共服务机构数据，发展基于云平台的数据资源共享和大数据应用。全县国有资产部分的不涉密信息化系统，采取购买云计算服务的方式开展创新应用，避免重复建设和重复投资。

3.促进数据资源融合共享。实现业务应用与数据管理分离，探索信息资源全过程管理体系。加快启动数据资源管理服务平台及法人、人口、地理、统计信息、城县活动五大基础数据库建设，促进我县大数据产业发展。建立完善全县企业、行业大数据采集网络，鼓励推动企业、社会组织、科研机构等通过多种方式主动采集并开放数据，推动社会大数据资源加快集聚。逐步开展社会化交易型数据备份和认证，确保数据可追溯、可恢复。

（二）培育发展大数据产业集群

4.大力发展数据增值应用产业。加快智能海量数据存储与管理系统、非结构化数据处理、模式识别、人工智能识别等大数据获取、大数据管理、大数据分析等软件产品，开展行业应用软件产品开发，力争在基础软件和应用软件开发等领域实现重点突破。大力推进我县高新技术（信息通信领域）企业获双软认证企业。

5.积极培育数字传媒产业。以“短视频文化”“直播文化”“网红文化”“网购文化”“虚拟数字主播”等线上新业态、新模式盘活带动线下文化旅游和商贸产业，推动“短视频+文旅”“短视频+产业”“短视频+政务”协同发展，充分挖掘发挥民乐历史文化底蕴和物产景观资源优势，在政务服务、文化旅游、农村电商、数字丝路等重点领域，加快推进“短视频+”行动，着力打造“不来即享”的民乐新名片。

6.加快推进工业大数据体系建设。加快工业互联网平台培育，围绕电子信息、智能制造、能源化工、冶金采矿等重点产业，支持民乐工业园区，重点行业龙头企业打造一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，强化工业互联网平台的资源集聚能力，开展面向不同行业和场景的应用创新，不断探索商业模式创新。推动重点企业工业互联网创新和应用水平提升，打造一批互联工厂和数字车间，形成智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸的应用模式。   

7.加速大数据向传统农业领域渗透。以建设现代丝路寒旱农业为抓手，积极构建农业基础数据资源体系，加快生产经营数字化改造，不断提升种植业生产管理信息化水平。依托现代丝路寒旱农业智能温室产业园、春禾国际农业科技园等，建设环境控制、水肥药精准施用、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分拣系统，发展智能“车间农业”，推进种植业生产经营智能管理。加快实施互联网+中药材产业化服务平台建设等项目，全面运营西部药都中药材产业园，推进中药材产业全链条发展。依托华瑞农业等龙头企业，建设数字养殖牧场，推进畜禽圈舍设备智能化改造，实现畜禽养殖环境智能监控与精准饲喂。

8.推动特色文化旅游产业数字化。整合旅游业相关领域技术领先的信息化合作伙伴资源，对旅游从业者建立互联网化监管体系，构建全县范围内大数据旅游综合分析服务平台,实现旅游行业监管、宣传、分析、预测、优化的一体化旅游服务。健全完善民乐智慧旅游管理、服务、营销“三大平台”和“民乐文旅微信小程序”，加快推进智慧景区、智慧星级宾馆、智慧旅游乡村建设，全面接入省县智慧旅游平台，重点打造扁都口景区、滨河九粮液文化景区。

（三）大数据赋能创业创新发展

9.拓展信息消费领域。稳步推进智慧县城建设，围绕医疗卫生、健康养老、智慧交通、智慧城管、智慧社区等民生重点领域的智慧化融合应用，推进云计算、大数据和县城各领域运行管理的深度融合。大力发展农畜产品等特色产业电商、跨境电商、农村电商、社区电商等新业态。培育和引进电子商务龙头企业。建立完善电子商务双创孵化平台和机制。

10.促进应用与优势产业协调发展。适时推进文化旅游大数据服务平台、政府综合决策大数据服务平台、大数据惠民应用平台、媒体大数据服务平台、医疗健康大数据中心等项目建设。使云计算、大数据在电子政务、电子商务、企业信息化、制造业、金融业、物流业等领域广泛应用，形成重点覆盖、逐步渗透，全面推进产业转型升级。

（四）大数据助推数字政府建设

11.打造数字政府。加快政务数据资源整合、开放共享、创新应用，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，运用大数据促进政府管理和社会治理模式创新、促进保障和改善民生。加强政务数据与社会数据融合，形成深度应用、上下联动、政企协同的大数据应用体系。依托已建成的一体化政务服务平台、智慧城市应用系统、大数据中心和行业应用系统，重点推动政务服务、宏观经济、农牧业、工业、环保、健康、教育、信用、水利、交通、旅游等领域大数据应用。

12.建设城市大脑。以城市数据资源融合共享为主线，打造感知、联结、计算、运用“四位一体”的城市大脑，赋能经济社会高质量可持续发展。推进民生服务“一码互联”，打造统一的城市服务入口，覆盖生活缴费、智慧停车、公共交通出行、预约挂号、社保公积金查询、交通违法处理等各类信息服务，连接医疗、养老、社保、交通、文化、体育、旅游、水电气等公共服务。完善城市运行“一网统管”，打造城市运行管理平台，运用城市信息模型技术，集成城市体征监测、态势感知、大数据建模分析、经济运行、应急协同、指挥调度等功能，统筹建立为数字赋能城市治理的业务场景。以综治网格化平台为基础，升级建设基层社会治理综合平台，探索智能服务、智能决策和智能监管等领域应用。打造企业服务“一站直通”，建立政府和企业线上连接通道，实现惠企政策的精准推送和线上反馈，形成企业诉求的快速响应和闭环处置。整合市场监管、税务、人力资源和社会保障等全生命周期涉企服务数据，推进全县信用信息、监管数据汇聚和共享互认，为金融机构信贷服务和政府监管提供信息支撑。

13.提升大数据安全保障能力。完善大数据安全管理机制，落实网络安全检查、等级保护、风险评估、应急处置等网络安全制度。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，切实加强涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、科研生产等信息保护。建立健全大数据安全标准体系和评估体系，加强关键信息基础设施安全防护，做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。采用安全可信技术、产品和服务，提升大数据环境下的网络和基础设施关键设备安全可靠水平。加强大数据环境下防攻击、防篡改、防泄露、防窃取、防病毒的监测、预警、控制和处置能力建设，强化安全监测和预警通报，保障重要信息系统安全。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立民乐县大数据产业发展领导小组（以下简称领导小组），县委、县政府主要领导任组长，相关县级领导及县直及省属驻民有关单位主要负责同志为成员，统筹推进全县大数据产业发展各项工作。领导小组办公室设在县工信局（大数据管理机构成立后再行调整）。

（二）强化要素保障。发挥财政资金引导作用，吸引社会资本共同发起设立大数据创业投资基金、产业发展资金，重点支持大数据关键核心技术研发、成果产业化、项目示范、产业基地和公共服务平台建设。推动金融机构强化信贷支持，围绕大数据产业发展开发创新金融产品，积极开展定向服务，不断提升金融服务水平。协调各大运营商向落户民乐的大数据企业提供优惠的互联网带宽价格，夯实产业发展基础。对符合条件的大数据企业执行大数据优惠电价。

（三）精准招商引资。完善大数据对外招商引资工作机制，创新产业链招商、主题招商、市场化招商、以商招商、区域合作招商等方式，重点围绕大数据中心建设和“云”工程应用、产业链培育，重点引进大数据软硬件一体化和大数据智能终端设备部件配套生产领域的核心企业，带动一大批配套大数据项目落户，实现终端产品制造与大数据应用服务互动发展，形成大项目带小项目、主体项目带配套项目、上游项目带下游项目的产业集聚新格局。

（四）强化人才支撑。完善人才引进政策，搭建人才引进平台，利用“民乐籍在外杰出人才‘回家乡、看变化、助发展’活动”，引进大数据人才和团队来我县创业。鼓励县内企业与国内高校、知名企业共建高端人才战略合作平台，通过政策支持、学习培训、项目合作等方式，创新“团队+技术+资本”人才引入模式，吸引和培养一批信息化领域高端人才。

附件：民乐大数据产业发展工作推进领导小组.doc