民乐县应急管理局 2022年平安建设工作的自评报告

2022年，民乐县应急管理局平安建设工作以安全生产应急管理和防灾减灾救灾工作为抓手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和批示精神及中央和省市县决策部署，积极适应新形势新体制新要求，以强烈的担当、创新的思路、改革的办法、有力的举措定方向、破难题、打基础、抓落实，各类事故灾害得到有效防范，确保了应急管理系统平安建设的顺利开展，为全县社会稳定、经济发展创造了良好的安全生产环境。

一、2022年工作总结

安全生产方面，1-9月份，全县未发生生产安全事故。同比，事故起数减少3起，下降100%；死亡人数减少4人，下降100%；受伤人数减少1人，下降100%；直接经济损失减少116.05万元，下降100%；安全生产四项指标“全面下降”。

自然灾害方面，受青海门源“1·08”6.9级地震影响，我县直接经济损失19.67亿元，无人员伤亡。5月1日至3日，低温冷冻灾害造成全县2个镇7个村共1336户4113人受灾，农作物受灾面积518.05公顷，直接经济损失约138.65万元。8月9日，风雹灾害造成1个镇1个村122户529人受灾，农作物受灾面积23公顷，直接经济损失约247万元。无其他自然灾害。

消防救援方面，1-9月份，共接警出动166 起，其中火灾事故 141起，抢险救援 21起，社会救助 4 起，直接经济损失41.7万元；同比，火灾起数上升0.71%，直接财产损失下降87.2%。

总体来看，全县安全生产形势平稳，防灾减灾救灾形势平顺，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

二、主要工作

（一）树牢安全发展理念，安全生产责任进一步明晰。一是强化安全意识。组织全县领导干部职工观看《生命重于泰山》和国务院安委会安全生产“十五条硬措施”解读专题片，深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，树牢红线意识。二是强化组织领导。提请县委、县政府研究部署安全生产等重点工作19次，组织召开4次安委会、10次安全生产专题会议全方位分析研判、安排部署安全生产等工作。邀请县委、县政府领导带队对重点领域工作情况进行督导检查，督促落实安全防范措施。三是强化责任落实。提请县委、县政府印发《县委常委会及其成员安全生产职责清单》《县政府领导2022年度安全生产重点工作清单》和《关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的通知》，签订《安全生产防灾减灾应急救援目标责任书》，安全生产责任体系进一步健全。督促企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，企业本质安全水平进一步提升。

（二）坚持严格执法检查，隐患排查治理全面精准。一是持续深入推进各类专项整治行动。深化安全生产专项整治三年行动和“抓实三个关键落实六到班组”活动，部署开展安全生产大检查、风险隐患排查、生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理等重点工作，综合运用行业部门检查、企业自查、专项督查、县级领导包抓督导检查和邀请省市专家指导服务等方式，开展多轮次督查检查，共检查各类生产经营单位925户，查出一般隐患1418条，已整改1338条，整改率94%。紧盯省、市督查反馈和自查问题隐患，组织开展隐患整改“回头看”工作，压紧压实整改责任，细化整改措施，高质量推动问题隐患整改销号。二是突出抓好重点时段和关键环节安全管控。紧盯全国两会、省第十四次党代会、党的二十大等重要时段，周密安排部署，强化责任措施，深入排查整治风险隐患。严把招商引资和新上项目安全准入关，认真执行安全生产许可制度和建设项目安全设施“三同时”规定，达不到安全条件的坚决不审批，从源头上提升了企业本质安全水平。三是强化重点行业领域风险防控。危险化学品领域，制定《全县危险化学品安全风险集中治理实施方案》，部署开展危险化学品安全风险集中治理和百日攻坚行动，全面推进化工产业园提档升级。落实好安全专家咨询服务工作制度，1-9月份邀请省、市危化专家对化工产业园、危险化学品生产经营单位和在建化工项目开展技术指导服务和风险隐患排查37家（次）。燃气领域，发布《民乐县关于加强餐饮场所燃气使用安全管理的通告》《民乐县关于餐饮行业安装使用可燃气体报警装置的公告》，组织开展联合专项督查检查，累计检查涉及燃气经营、使用单位和场所116家（处），排查发现问题隐患268条，全部督促完成整改。消防领域，突出人员密集场所、农村后院等重点部位，持续深化火灾风险隐患排查整治，临时查封单位2家，三停5家，罚款21.45万元，挂牌督办重大火灾隐患单位1家，媒体曝光隐患3条次，有效预防和遏制火灾事故发生。工贸领域，制定《工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》，深化有限空间作业、粉尘涉爆专项整治，从严从细落实管控措施。其他领域，督促行业主管部门组织开展商场、超市、车站、学校、医院等人员密集场所，特种设备、建设、交通等领域安全生产大检查，全面整治风险隐患，严防生产安全事故发生。自然灾害防范方面，组织开展联合督查14轮次，检查水库、森林草原防灭火责任单位等重点场所95家（次），查出各类问题隐患60余条，对逐项问题隐患提出整改措施、明确整改责任人和整改时限，确保所有问题隐患闭环管理。

（三）不断夯实基层基础，进一步提升安全生产能力。一是不断提升应急保障能力。制定印发《民乐县突发事件防范应对工作方案》，督促完成1个总体预案、59个专项预案和地震应急全流程全要素实战化处置方案及12个专责组工作方案编制、修订发布工作。组织开展城市社区综合应急演练、抗洪抢险、森林草原防灭火、危险化学品火灾事故等演练32场次，应急处置能力不断提高。充实完善县级救灾物资储备品种、数量，累计储备各类物资7大类21857件。组建灾害信息员404人，建成半专业危险化学品应急救援分队1支31人；组建行业领域专职救援人员87人；组建志愿者救援队伍7支213人，民兵应急队伍2支120人，基本建成基层应急救援队伍体系。二是持续推进应急管理综合行政执法改革。制定印发《民乐县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》和执法检查计划，推进“互联网+执法”和行政执法“三项制度”，健全完善分级分类差异化执法机制，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。三是广泛开展安全生产宣传教育。深入开展“5.12”防灾减灾日、安全生产月等主题宣传活动，开展“进门入户送安全”活动158次、“安全志愿者在行动”71场次，累计发放各类宣传资料5万余份，宣传受众5万余人。持续强化监管人员和企业员工培训教育力度，依托博客安全培训中心全方位、多层次组织开展7期相关安全培训教育，累计培训400余人，全民安全防范意识不断提升。

三、存在的问题

今年以来，我们始终坚持人民至上、生命至上，细化安全生产责任，强化安全风险防控，提升应急处置能力，安全生产形势总体平稳，但还存在一些薄弱环节和突出问题。一是重点领域高风险点仍然较多。进入四季度，车流、物流、人流增多，加之冰冻雨雪天气时有发生，交通安全监管压力增大。高层建筑、商业综合体、自建房、再生物资市场等重点场所仍需加大隐患排查整治力度。新建化工项目试运行工艺、设备、管理等方面专业人员缺乏，监管机制还需进一步完善。秋冬季节用火、用电频繁，农村房前屋后、人员密集场所等重点部位火灾防范、森林草原防火仍需重点关注。二是全链条安全防控责任落实还有漏洞。部分单位对安全生产风险把握还不够全面精准，问题排查不及时，隐患整治不彻底。至目前，市安全生产驻点包抓工作组督查反馈我县问题还有17项申请延期整改；县级自查发现问题隐患还有80项未完成整改，存量风险尚未完全化解，增量风险又在不断涌现，安全生产形势依然复杂严峻。三是应急管理体制机制还需要进一步完善。面对“全灾种、大应急、大安全”的新形势新要求，应急管理信息化建设工作推进缓慢，应急指挥系统、行业信息系统还未实现资源共享、互联互通，快速反应、精准指挥与实战要求存在一定差距。

四、2023年工作计划

2023年，我们将全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省市县委、县政府各项决策部署，推动应急管理、安全生产和防灾减灾“十四五”规划重点工作落地见效，全力确保人民群众生命财产安全，以高质量应急管理工作水平保障全县经济社会高质量发展。一是树牢红线意识，筑牢安全防控责任防线。贯彻落实好国务院安委会安全生产15条硬措施、省委、省政府35条实施意见、市委、市政府33条具体措施和县委、县政府33项主要任务。充分运用提醒督办、通报约谈、督导检查等方式，督促属地党委、政府和行业部门落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。健全完善综合监管、属地监管、行业监管责任体系，深化安全生产综合协调、联合执法机制，完善专业化的安全生产监管治理体系。构建隐患排查和风险防控体系，推进生产安全事故防控体系建设，强化企业主体责任落实，打牢企业安全生产基础，全面提升企业本质安全水平。二是严格监管执法，强化重点领域安全管控。组织开展危险化学品、城镇燃气、工矿商贸、消防等重点领域专项整治，突出重点环节和重点部位，落实好领导干部联系包抓督导工作机制，理直气壮严格执法，动真碰硬打非治违，着力排查整治系统性安全风险和重大安全隐患。紧盯重要时段，立足超前防范，周密安排部署，摸清抓准薄弱环节，及时堵住漏洞、补齐短板、根除隐患，严防安全事故发生。三是加强应急能力建设，科学应对处置事故灾难。按照构建“大安全、大应急、大减灾”应急体系的要求，健全完善应急管理组织体系，发挥好减灾委及防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾指挥部办公室等议事协调机构综合协调和牵头抓总作用，形成防救结合、统分结合、条块结合的工作机制。进一步健全完善应急预案体系，加强地震震情、地质灾害、防汛抗旱、森林草原火灾等灾害跟踪监测和会商分析研判，强化物资、队伍准备，加强值班值守，最大限度减轻灾害损失。加快推进应急管理信息化建设，多方争引项目资金，推动“智慧应急”信息平台、自然灾害监测预警、应急物资和装备、防汛抗旱水利提升等重点工程落地见效。四是强化宣传培训教育，提升全民安全素养。依托防灾减灾日、安全生产月等重要节点普及安全知识、防灾减灾知识和应急避险常识，深入推进安全宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭的安全知识“五进活动”，提升公众安全防范和应急避险意识。健全完善应急安全教育培训制度措施，将领导干部、应急管理干部培训纳入干部培训教育计划，全方位、常态化开展安全培训教育。持续强化企业员工安全培训教育，全面提升企业从业人员业务知识和安全技能水平，筑牢全社会抵御安全风险防线。