民乐县推动教育高质量发展实施意见（送审稿）

政策解读链接：《民乐县推动教育高质量发展实施意见》的解读

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院 关于建设教育强国和县委、县政府关于建设教育强县的决策部署，加快推进新时代民乐教育高质量发展，办好人民满意的教育，结合我县教育改革发展实际，提出以下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国式现代化的本质要求，以促进公平为导向，以提升质量为核心，以深化改革为动力，以加强党建为保证，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才和社会主义办学方向，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，落实立德树人根本任务。聚焦热点难点问题，坚持目标导向与问题导向相结合、统筹设计与基层探索相结合，着眼全市一流，全省前列，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，形成鲜明的区域教育比较优势，为建设幸福美好新民乐提供坚强的智力支持和人才保障。

二、基本原则

——坚持教育优先发展战略。以问题为导向，在发展上优先考虑教育，工作上优先支持教育，投入上优先保障教育，进一步整合资源、聚集力量、统筹资金，加快补齐短板弱项，着力构建高质量基础教育体系，强力推进全县教育高质量发展。

——坚持立德树人根本任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把立德树人融入学校教育教学各环节各领域，深入开展社会主义核心价值观教育，培养合格的社会主义建设者和接班人。

——坚持办好人民满意教育。践行以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众急难愁盼问题，在幼有善育、学有优教方面持续用力，努力提供公平优质的教育，不断满足人民群众对优质教育的美好期盼，让人民群众共享高质量教育发展成果，增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

——坚持深化教育改革创新。完善学校管理和教育评价体系，着力推进教育数字化，进一步健全学校家庭社会协同育人机制，努力提升城乡教育一体化发展水平，为建设教育强县奠定坚实基础。

三、主要目标

坚持以人民为中心发展教育，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把教育事业作为改善民生、凝聚人心的重要抓手，发展一流教育，创办一流学校，培养一流校长，打造一流师资，培育一流人才，走出一条具有民乐特色的教育高质量发展之路。通过三年的努力，高质量基础教育体系逐步健全，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，教育热点难点问题有效解决，各类教育更加协调发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，人民群众对教育的满意度进一步提升。

四、主要任务

（一）着力推进党建引领“铸魂育人”行动，坚持和加强党对教育工作的全面领导

1.纵深推进党的建设。坚持和完善党对教育工作全面领导的体制机制，坚持把党的领导落实到办学治校全过程，持续加强全县教育系统党的建设，不断增强学校党组织政治功能和组织功能。持续完善中小学校党组织领导的校长负责制，健全组织体系、制度体系和工作机制，确保学校党组织“把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导作用充分发挥。以“党建+”特色项目为统领，以打造“金山红烛·杏坛先锋·清廉校园”党建品牌为抓手，深化拓展党支部建设标准化星级争创活动，打造一批“四强”党支部，推进党建带团建、促队建。（责任单位:县教育局、县委组织部、团县委）

2.落实全面从严治党主体责任。落实党风廉政建设责任制，持续纠治“四风”，深入推进“清廉校园”建设，开展“清风廉韵进校园”活动，扎实开展全县教育系统不正之风和腐败问题专项整治工作，持续营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的教育政治生态。（责任单位:县教育局、县纪委监委）

3.加强学校思想政治教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，认真抓好学习宣传和贯彻落实工作。全面开展多形式、多层次、全覆盖的学习宣传教育活动，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进校园、进课堂、进师生头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，教育引导广大师生坚决做到“两个维护”的政治自觉和思想自觉。加强学校思政课程建设，打造本土思政教育品牌，构建“思政课程化、课程思政化”协同育人机制。建立思政教师“储备库”，建设一批思政课名师工作室，着力打造“行走的思政课”，设计精品特色研学路线，建设红色教育研学基地，选树一批思政教育示范校（园）。党政主要负责同志示范引领，形成党政领导联系学校定期上讲台、讲党课（思政课）长效机制。（责任单位:县教育局、县委宣传部、县委组织部、团县委）

（二）着力推进育人质量“优质高效”行动，促进学生德智体美劳全面发展

4.强化德育教育。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系，把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务各环节，深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、理想信念教育、道德教育、法治教育，加强中华优秀传统文化教育和社会主义核心价值观教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。常态化抓好“四史”学习教育，广泛开展红色基因传承“一校一品”行动，大力推进文明校园、“德育星级校”创建，不断创新德育活动载体，提升学校德育工作水平。做好教育系统民族宗教工作，健全新时代民族团结进步教育常态化机制，引导青少年学生铸牢中华民族共同体意识。（责任单位:县教育局、县委宣传部、县委统战部）

5.落实素质教育。开展“青少年读书行动”，抓好实验教学和科普活动，提升学生认知能力、思维水平、创新精神和团队意识。深入落实《民乐县全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》《民乐县全面加强和改进新时代学校美育工作的具体措施》《民乐县全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》，坚持五育并举、融合育人，强化体育、美育、劳动教育。（责任单位:县教育局、县委宣传部、县科技局）

6.加强健康教育。落实好全省学校卫生与健康教育提升行动，开展健康学校创建活动。加快建设学校标准化心理咨询（辅导）室，加强学生心理健康教育。推动落实《家庭教育促进法》，健全学校家庭社会协同育人机制，共同抓好“五项管理”，促进学生身心健康。（责任单位:县教育局、县卫健局、县妇联）

7.提升学生综合素质。在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强化学生关键能力培养。培养认知能力，引导学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养，养成终身学习的意识和能力。培养创新能力，激发学生好奇心、想象力和创新思维，养成创新人格，鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。培养职业能力，引导学生适应社会需求，树立爱岗敬业、精益求精的职业精神，践行知行合一，积极动手实践和解决实际问题。（责任单位:县教育局）

（三）着力推进基础教育“提质增效”行动，加快建设高质量基础教育体系

8.推进学前教育优质普惠发展。落实《民乐县关于学前教育深化改革规范发展的实施方案》，实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，加快推进学前教育普惠性资源扩容提质工程项目建设，2024年完成乐民新城第二幼儿园、南古镇南古幼儿园新建和第二幼儿园扩建任务，扩大普惠优质资源供给。进一步完善结对帮扶工作机制，实施“名园+分园”“公办园+民办园”“城市园+农村园”“中心园+村办园”等多种模式的互动帮扶，促进合作共进，形成“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的新格局。以省级示范园为引领，持续深化“安吉游戏”推广实践，践行“以游戏为基本活动”的课程改革，不断提升保教质量，有效推动县域学前教育均衡协调、优质普惠发展，确保县域学前教育普及普惠县创建工作高标准通过国家评估认定。（责任单位:县教育局、县发改局、县财政局、县住建局）

9.推动义务教育优质均衡发展。持续实施“小优特”农村小规模学校布局结构优化工程和农村寄宿制小学提档升级工程，合并规模过小农村小学，改善农村寄宿制小学办学条件，提高学校规范化、精细化管理水平和教育质量，全面实施乡村全环境立德树人工程，聚力打造“乡村温馨学校”。健全完善学区制管理模式，实施发展规划、教师管理、教学管理、质量评价、督查考核“五个统一”，全面提升农村义务教育整体办学水平和综合教育质量，形成管理集约、教学规范、资源共享、质量提升的农村义务教育发展新格局。全面推进城乡义务教育优质均衡发展、标准化发展、一体化发展，着力构建城乡协作发展共同体，2024年完成洪水小学扩建任务，持续扩大优质教育资源覆盖面，进一步促进城乡和校际均衡发展，着力推动义务教育向高位优质均衡迈进。为2027年义务教育优质均衡县验收奠定坚实基础。（责任单位:县教育局、县发改局、县财政局、县住建局）

10.促进高中教育优质特色发展。推进落实“‘十四五’县域普通高中发展提升行动计划”，实施普通高中学校标准化建设工程，持续完善高中教育“一校两区”布局。启动特色高中创建工作，统筹抓好高考综合改革各项工作，着力加强高考备考研考工作，围绕“学、教、研、训”四个层面，搭建学习、交流、展示、合作四大平台，提升普通高中教学质量，推进普通高中教育多样化发展，确保高考质量在全市、全省持续领先。（责任单位:县教育局、县财政局）

11.加快职业教育优质规模发展。落实“技能甘肃”建设任务，持续实施职教中心学校办学条件达标工程，完成职教中心学校宿舍楼建设项目。深化现代职业教育体系建设改革，贯彻落实好《民乐县深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”》措施要求，深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设，加强特色专业建设，深入推进产教融合示范点创建工作，进一步促进产教融合、工学结合、校企合作。健全完善德技并修、工学结合的育人机制，坚持以就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力，不断提升服务县域经济高质量发展的能力。（责任单位:县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、县人社局）

（四）着力推进改革创新“赋能驱动”行动，持续推动教育领域综合改革

12.深化教育评价改革。深入推进新时代教育评价改革，以建立健全义务教育质量监测评估制度为重点，推动落实《民乐县中小学校办学质量评价指标》和《民乐县中小学生发展质量评价指标》，逐步健全贯通中、小、幼标准健全、目标分层、多维评价、多元参与、学段完整的教育质量监测评估体系，强化“淡化成绩、注重能力”育人导向，深化素质教育，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的评价导向。持续深化新时代教育督导体制机制改革，切实发挥督导“利剑”作用，全面提升教育治理现代化水平。（责任单位:县教育局、县政府教育督导委员会）

13.深入落实“双减”政策。深入推进“五项管理”，持续落实“双减”政策，确保“两个全覆盖”，逐步优化提升义务教育课后服务内容和质量，同步推进义务教育课堂教学改革深化行动，全面提高课堂教学质量，促进学生健康成长、全面发展。严格校外培训机构申办，强化校外培训机构监管，促进校外培训机构规范办学，确保民办教育健康发展。（责任单位:县教育局、县市场监管局、县民政局）

14.严格规范“进校园”活动。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，健全完善并落实“进校园”活动正负面清单，压缩各类检查、督导、评比、活动频次，适度减少非教学事务对日常教学、教师工作和学生学习的影响，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰，真正给学校“松绑”，切实减轻学校与师生的不合理负担。（责任单位:县政府办公室、县教育局、县政府教育督导委员会）

15.切实加强家校共育。推动社区家长学校和家庭教育指导服务站（点）建设，构建“互联网+”家庭教育指导模式，发挥家委会作用，引导家长树立科学的教育观念，掌握科学的教育方式，充分发挥学校主导作用，密切家校联系，定期开展学生家访，形成家校共育合力，培养学生良好的学习和生活习惯。引导家长履行法定监护职责，会同学校加强子女居家安全教育，提高安全防范意识和能力。统筹利用社会资源，增强育人合力，提升育人质量。（责任单位:县教育局、县妇联、社区管理委员会）

16.着力推进示范引领。实施示范学校引领工程，建立完善评价体系和管理办法，选树一批“文明校园”“语言文字规范化示范学校”“绿色学校”“智慧教育标杆学校”等，实行退出摘牌制度，不定期开展复查评估，推动学校精细化管理、特色化发展。（责任单位:县教育局、县委宣传部、县工信局）

（五）着力推进人才强教“队伍锻造”行动，持续提升教师队伍素质水平

17.实行教师编制动态管理。实施教师引入计划，持续落实教师补充机制，加大急需人才招聘力度和特岗教师招考力度，以“调配+招聘+培养”的方式，加快补足配齐音体美劳、心理健康教育等紧缺学科教师。同时加强兼职音体美劳、心理健康教育教师的专业培养培训力度，不断提升专业化水平。（责任单位:县教育局、县人社局、县委编办）

18.持续深化“县管校聘”改革。深入推进教师“县管校聘”管理体制改革，统筹城乡师资配置，加大城乡校长、教师“双向”交流力度，不断优化城乡教师学科结构和年龄结构。严格落实《张掖市中小学高级职称教师岗位聘任管理办法(试行)》，完善教师岗位聘任和聘后管理，进一步激发教师队伍活力。（责任单位:县教育局、县人社局、县委编办）

19.提升教师队伍整体素质。落实新时代基础教育强师计划，出台我县贯彻落实方案，着力提升教师思想政治素质、教育教学能力。强化教师能力培养，实施能力素质提升三年行动计划，持续组织开展优质课评选活动、教师基本功比武大赛等各类教育科研活动，不断优化“教研联动+集中培训+专业发展+双向交流”培养机制，提高教师专业技能，帮助教师实现专业发展。着力建好引领型书记、专家型校长、智慧型教师、研究型教研员、服务型教育行政干部“五支队伍”，为推动全县教育高质量发展提供有力人才支撑。（责任单位:县教育局）

20.加强教师师德师风建设。持续开展全县教职员工酒驾醉驾赌博失信违纪违法问题集中整治行动，进一步完善管理制度，坚持学习教育、正向引导、案例警示、师德评价、失信惩戒、失范查处等一体推进，实行师德表现一票否决制，以“零容忍”筑牢师德高压线，守住师德“红线”，打造师德优良、遵纪守法、诚实守信教师队伍。（责任单位:县教育局、县纪委监委、县公安局）

21.落实教师待遇保障政策。落实教师工资联动增长机制，确保义务教育教师的平均工资收入水平应当不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平，并逐步提高。落实乡村教师生活补助、教师健康体检等政策待遇，不断提升教师职业幸福感、获得感。（责任单位:县教育局、县委组织部、县财政局、县人社局）

（六）着力推进办学条件“提档扩优”行动，不断提升教育高质量发展保障能力

22.落实教育投入政策。全面落实教育投入“两个只增不减”，健全以财政拨款为主，个人、企业、社会组织等多渠道筹措经费的教育投入保障机制。及时拨付课后服务经费、校车运营资金、炊事员工资等各类教育资金，严格落实各项教育资助政策。（责任单位:县教育局、县财政局）

23.狠抓教育项目建设。结合教育布局结构调整优化实际，按照“三个示范区（园）”和“小县大城”建设规划，合理谋划储备教育项目，确保省委、省政府为民办实事项目等各类教育项目按计划实施，进一步扩充优质教育资源，持续改善办学条件。（责任单位:县教育局、县发改局、县财政局、县住建局）

24.推进教育数字赋能。坚持应用为王、需求驱动，推进教育数字化战略行动，加强数字校园建设，换代升级教育信息基础设施设备，加快智慧教室、创客空间建设，推进“智慧教育标杆校”“智慧教育示范区”建设，全面提升教育信息化基础条件和应用水平。加强“三个课堂”协同联动，全力推动中小学教师信息技术应用能力2.0工程培训项目，不断提高师生数字素养。（责任单位:县教育局、县发改局、县财政局、县工信局）

（七）着力推进学校师生“平安守护”行动，持续营造安全稳定的教育发展环境

25.落实意识形态工作责任。坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，加强学校意识形态阵地管理和师生教育、引导和管理，强化风险防控及网络舆情监测、分析研判、信息报送、应急处置等工作，持续加强教育宣传工作，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权话语权，确保教育系统意识形态安全。（责任单位:县教育局、县委宣传部、县公安局）

26.加强未成年人法治教育。建立健全现代学校制度，全面推进依法执教、依法治校、依法行政，全力推动教育治理能力和治理水平现代化。加强青少年法治教育，落实法治副校长实质化运行方案，常态化开展法治进校园活动，开展中小学依法治校示范校创建和“法治少年”选育活动，持续推进预防未成年人违法犯罪专项整治行动，有效预防未成年人违法犯罪。（责任单位:县教育局、县委政法委、县公安局、县司法局、县检察院）

27.深化“平安校园”建设。深入推进学校安全管理标准化，促进学校安全管理常态化、规范化、科学化、精细化，持续巩固校园安防建设“四个100%”，深化“平安校园”建设。开展未成年人网络安全保护行动，加大文明上网宣传引导力度，联合开展预防未成年人网络沉迷进校园行动，切实为未成年人身心健康营造良好网络环境。强化部门协作，持续推进校园及周边环境综合治理、未成年人保护等行动，不断优化校园周边环境，维护教育系统安全稳定。（责任单位:县教育局、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县文体广电和旅游局、县消防大队）

五、组织实施

（一）加强组织领导。把推动教育高质量发展摆在更加突出的位置，切实履行政府主体责任，把党的教育方针全面贯彻落实到学校工作各领域各方面，进一步健全统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办的工作推进机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，更好的支持教育发展。

（二）加强部门协作。县委教育工作领导小组各成员单位要充分发挥作用，切实把教育摆在优先发展的战略地位，做到发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先配置。组织、宣传、编办、发改、财政、教育、公安、人社、卫健等部门和团县委、妇联等群团组织要切实履行职责，细化支持措施，形成工作合力，为教育高质量发展保驾护航。

（三）加强督导问效。教育部门要建立评估监测和督查督导机制，健全并落实报告、反馈、整改、约谈、通报等制度，完善奖惩激励约束机制，压实履职责任，把教育工作作为领导班子绩效考核的重要内容和领导干部选拔任用的重要依据，确保教育改革发展各项工作落到实处、见到实效。

（四）加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，深入宣传党的教育方针和科学教育观，广泛宣传国家、省、市、县推动教育高质量发展的各项决策部署和惠民政策，及时总结宣传先进典型和经验做法，引导动员全社会支持教育改革发展，大力营造全社会尊师重教的良好氛围。

                民乐县教育局

                  2023年12月6日