民乐县审计局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，民乐县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。县审计局高度重视法治政府建设，坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的各方面 ，制定年度学法计划和责任清单，将习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平法治思想、中华人民共和国宪法、审计法以及“八五”普法规划确定的重点法律法规等列为审计干部重点学法内容，以理论学习中心组会议、党组会议、支部“三会一课”、干部集中学习为载体，常态化开展法治学习教育，切实增强学法、知法、懂法、守法能力，通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”，引领带动审计干部自觉增强法治意识，提升法治素养。2024年，党组理论学习中心组学习法治相关内容12次、研讨交流2次、支部学习12次、干部集中学习53次，普法学习53次，参加2024年度全县行政执法人员培训和资格考试、中国审计数字在线网继续教育、甘肃省国家工作人员学法考试等累计78人次。

二是履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设工作纳入年度重点工作内容，同审计工作同部署、同推进、同督促，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成一把手负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的依法审计工作格局，有效加强对法治政府建设的全面领导。2024年，主要负责人组织召开法治建设专题会议2次，定期听取法治政府建设工作开展情况，及时掌握县审计局法治政府建设工作开展情况。

三是坚持党对审计工作的集中统一领导。县委审计委员会办公室坚持把讲政治贯穿审计工作始终，不断加强党对审计工作的领导，认真履行职责，积极主动向县委审计委员会请示报告工作，提请县委审计委员会召开会议，跟进学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神、中央和省市县委审计委员会及办公室部署要求，研究安排审计领域重大事项，审议重要文件和报告，进一步细化实化党领导审计工作的制度机制，制定和调整全县重点审计项目等事项均通过审计委员会批准。2024年筹备召开了县委审计委员会会议 ，审议通过了年度审计项目计划、充分发挥了审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，落实重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题向县委审计委员会请示、报告、报备制度，把党的领导落实到审计工作全方位、全过程。县委审计委员会办公室共向市委审计委员会及办公室和县委审计委员会报送请示、报告和重要信息等6份，审计委员会领导作出重要批示6份。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是在县本级预算执行与财政财务收支情况审计中，重点审查非税收入的收费标准、收费范围、收费对象及政策执行情况，揭示乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，推动各执收部门严格执行国家减税降费政策，执收行为依法、依规、透明、公平，促进营商环境进一步改善。

二是在领导干部经济责任审计、自然资源资产审计中把“放管服”政策落实情况、促进优化营商环境作为审计的重要内容，重点关注政府信息及权力清单公开机制是否完善、服务事项是否做到“最多跑一次”等内容，聚焦提升政务服务水平 ，推动“放管服”政策落实 ，激发市场主体活力。通过走访被审计单位、企业等，调研了解企业发展中的急难愁盼问题和优化营商环境工作中的痛点、堵点，进一步找准审计工作的切入点和落脚点。针对问题分析原因，提出有针对性的审计建议，着力打通政策措施落实中的卡点、难点，促进公权力的规范实施。

三是在民生及公共投资审计工作中，重点关注围标串标、违规评标、违法转分包、拖欠民营中小企业账款等问题，同时要求相关建设单位不得以项目未进行审计为由，拖欠工程款，全方位维护优化公正公平公开的市场环境。

四是在国有企业资产负债损益情况审计中，围绕产业政策调整、推动惠企政策落地落实开展审计，重点关注企业税赋负担、科技创新扶持资金等的政策落实情况。如利用现场审计与外出调研相结合的方式，通过查看企业财务报表、交易合同、研发开支，以及现场观摩科技成果转化情况等方式，全面了解技术合同、科技研发等补助项目资金落实、利用情况，促进优惠政策落地落实，把政策发力点转变成更多经济增长点。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况

一是加强规范性文件制定和监督管理。县审计局严格落实《民乐县人民政府办公室

二是完善修订机关多项制度。1.严格执行“三重一大”事项集体决策制度。制定《民乐县审计局重大事项集体决策制度》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，落实“三重一大”制度，严格执行主要领导末位发言、会议全程记录等机制，规范用权行为，降低决策风险，实现决策管理的科学化、制度化、规范化，积极发挥党组总揽全局、协调各方的领导作用。2024年，召开党组会议15次。2.完善修订制度，加强机关管理。县审计局对局机关规章制度进行全面修订、补充和完善，梳理形成了包括党组制度、党务制度、机关管理制度、业务制度10个部分多项制度的汇编，推动在审计监督中聚焦重点领域，深入揭示和反映经济社会发展中存在的政治风险、社会风险、经济风险，切实加强了机关管理和队伍建设，确保各项工作规范有序，推动各项工作提质增效，确保审计执法行为在法治轨道内规范运行。

三是全面提升审计工作成效。1.严格执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格按要求组织新进审计人员参加执法证考试，确保全局所有审计人员具备执法资格。全局上下把执法证作为规范审计执法、依法履行职责的凭证和标志。审计人员持证上岗，不仅增强了审计人员自身的职业归属感，也有利于提升执法人员的法治观念和执法水平，推进行政执法严格规范公正文明。2.突出专业能力建设。强化审计实践锻炼，根据业务需求请进来走出去相结合，积极组织人员参与审计署和省市审计机关组织的各类培训，同时通过审计大讲堂等方式，由业务分管领导、数据分析股室负责人等上台交流经验，让审计人员学习掌握大数据审计技术方法，通过“传帮带”，充分发挥骨干人员示范引领作用，不断提升审计干部“能查能说能写”的能力。3.推进信息化平台建设。依托全省“智慧审计”平台，新建成的数据分析室集数据归集、汇总和分析功能于一体，并配有人脸识别、视频监控、屏蔽机柜等专业安防设施。按照“1+N”模式，即1个数据分析组，多个现场审计组，凝聚大数据审计核心力量，集思广益，齐心攻坚数据难题。2024年，为了加强大数据在审计中的应用，县审计局在开展的2023年度县级财政预算执行和决算（草案）及其他财政收支绩效情况审计项目中借助“智慧审计”平台系统，对审计项目实现全过程记录和动态管理。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

一是多途径开展法治宣传教育。落实审计领导干部日常学法制度，坚持集中学习与自学相结合，不断丰富审计人员法律知识储备，运用法治思维、法律手段及时解决审计工作中遇到的难题；利用审计系统视频会议参加审计署、省厅举办的法治专题培训等；派出审计业务骨干参加省厅组织的优秀审计项目案例交流研讨、综合法治专题培训、审理能力提升专题培训等；认真组织“中华人民共和国宪法宣传周”系列宣传活动，以多种形式向全体审计人员深入普及了中华人民共和国宪法、审计法、《中华人民共和国民法典》、新修订审计法、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律文件，普及审计职责、审计标准、审计程序等知识。

二是依法全面履行审计监督职责。1.增强审计实施方案的针对性和可操作性。审计组严格按照《国家审计准则》、上级审计工作方案和要求编制审计实施方案，确定审计目标、审计范围、审计重点、措施方法。2.深化现场实施。规范审计取证行为，确保审计证据充分适当，经得起各方检验。3.强化现场管理指导。分管领导和审计组所在股室负责人深入现场，靠前指挥，重点项目带班作业，认真执行《民乐县审计局审计项目重大事项报告制度》，强化审计组长现场审核和审计组所在部门的现场复核，切实规范自由裁量权。4.严格遵守审计程序。严格执行《中华人民共和国审计法》及其实施条例和《国家审计准则》有关审计程序的规定，切实做到审计项目调查了解、实施方案编制、审计查证、审计文书起草、意见征求、复核审理、处理处罚的作出、审计文书送达全过程行为规范，确保审计程序合法合规。

三是加强审计执法全过程管理。1.严格审计执法程序，落实行政执法“三项制度”。全面落实行政裁量权基准制度，严格按照《甘肃省审计机关行政处罚裁量权基准适用规则》《民乐县审计局数字档案管理办法（试行）》《民乐县审计局会议审定审计报告规则》《民乐县审计局审计项目业务复核审理制度》等审计执法制度，依法依规开展审计工作。严格执行重大执法决定审核、审计人员纪律监督、审计公示、审计整改等相关审计程序，坚持把研究型思维贯穿审计全过程，聚焦重点、创新方式、注重实效，紧扣“政治—政策—项目—资金”主线，推进各领域研究型审计。改变以往“重揭露问题、轻审计建议”的惯性思维，提高审计建议“含金量”，确保审计建议“体现实效、能够落实”。2.法制与审理工作齐头并进。重点从是否按照法定职责权限开展审计、对审计发现问题的定性依据和处罚依据适用的法律法规是否准确等方面进行审查，并对拟移送的审计发现问题线索进行合法性审查，确保审查全环节不缺位、不漏项，范围应审尽审、程序应履尽履、内容应提尽提。开展审计项目交流研讨，对审计发现问题定性、法律法规适用等进行交流沟通，确保各项审计项目问题定性准确、法律法规适用严谨、移送处理合规。年内共召开各类审计交流座谈会10余次。3.做好“两法”衔接工作。分发挥纪检监察、审计和巡察等各类监督的特色优势，联合监督检查，做到精准打击、“靶向”治疗。结合年度审计计划和巡察计划，在监督范围交叉的领域，采取“巡审结合、同步进驻”的方式，把审计全覆盖的要求和纪检监察等各类监督的工作重点有机结合起来，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。按照《甘肃省审计厅移送审计发现问题线索工作办法》规定，至目前已向县纪委监委及相关部门移送群众身边不正之风和腐败问题等线索2条。通过联合监督，进一步提高工作效率，增强监督威慑。

四是充分发挥审计监督职能，推进依法行政。县审计局聚焦审计机关主责主业，积极推进法治政府建设，切实发挥审计监督作用。1.深入开展专项审计。2024年，对全县法院系统非税收入征缴管理情况、全县帮扶项目资产管理使用情况、全县水资源保护及预算管理情况、民乐县互联网+中药材产业化服务平台建设项目、“校园餐”领域开展专项审计调查，发现专项资金拨付不到位、政策执行不到位等各类问题，已督促相关部门单位及时整改。2.扎实做好经济责任审计，规范权力运行。县审计局不断加大经济责任审计力度，着力通过审计监督促进领导干部依法行政。2024年，完成对8名领导干部履行经济责任情况审计。3.着力推进自然资源资产责任审计，助力生态文明建设。2024年，完成了民乐县南丰镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计。4.科学合理安排审计力量，依法、规范、高效开展审计监督。不断加大对政策落实、重点资金、重点项目、领导干部履行经济责任、自然资源资产审计监督力度，发挥监督职能，促力风险防范，当好宏观调控“工具箱”、国家财产“看门人”、经济安全“守护者”。2024年共安排全县重点审计项目计划36项，其中上级审计机关统一组织审计项目4项，财政财务审计项目6项，经济责任和自然资源资产审计项目9项，民生及公共投资项目和其他专项资金审计项目9项，国有企业资产负债损益情况审计项目8项。至目前已完成审计项目37项（县委、县政府临时安排1项）。审计查出主要问题金额353422.66万元（违规金额15.88万元、管理不规范金额353406.78万元）。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法及时办理行政复议案件。大力加强行政复议工作，指定法律专业人员专职负责行政复议工作。2024年，全年无行政诉讼、行政复议案件发生。

二是加强审计信访举报工作。认真学习宣传《信访工作条例》，准确把握关于信访工作的政策要求，完善局机关信访制度，提高办理信访举报工作的规范化、制度化、科学化水平。2024年，我局未收到信访案件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受人大监督。围绕审计业务工作依法向县人大常委会报告了2023年度县级预算执行和其他收支情况的审计工作报告和整改工作报告，自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

二是自觉接受社会监督。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加大审计结果公开力度，完成了我县2024年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题及整改情况等信息公开任务，督促被审计单位主动公开审计整改结果。

三是深化与其他监督贯通协调。县审计局坚持以党内监督为主导，推动审计监督与各类监督贯通协调。建立与纪检监察监督、巡察监督贯通协同工作机制，与县纪委监委、县委巡察办，实现沟通会商、联合监督、业务协作、人员统筹、情况通报、线索移送、结果共享等全面贯通协调，监督合力不断凝聚。

（七）强化法治政府建设保障情况

县审计局认真落实法治政府建设“第一责任人”职责的规定。党组书记安排部署法治政府建设工作，组织召开党组会议，听取分管领导汇报上年度法治政府建设情况和本年度法治政府建设工作计划，提出改进意见。始终坚持把法治工作作为“一把手”工程来抓，专门成立局党组书记、局长任组长、分管领导为副组长和股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，做到对法治工作统一领导、统一部署、统筹协调。设立领导小组办公室，负责法治建设的组织协调、指导和检查等日常工作形成了职责明确、层层落实的工作体系，着力发挥审计机关法治建设的特色和亮点，各项任务得到全面落实。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，县审计局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是审计机关专门法律人才储备不够，既懂审计又懂法律的复合型人才紧缺；二是普法形式单一，创新性有待加强。三是审计任务重，普法学法在时间上难以充分保障，学法广度、深度上难以有效拓展。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强党对审计工作的领导。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，坚持把政治标准放在首位，围绕中心、服务大局、履职尽责。紧盯县委、县政府中心工作，谋划好审计工作，继续落实审计执法岗位责任制和规范行政权力运行，不断提高审计执法的执行力和审计公信力，充分发挥审计监督作用，为加快建设法治政府作出新贡献。

（二）精准把握审计重点任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。围绕“稳经济”，强化预算执行和决算草案审计，协助政府严把“财政预算关”，督促各单位真正把钱用在“刀刃”上，推动过“紧日子”要求更好落实；聚焦“优环境”，加大对金融服务实体经济、助企纾困政策落实等情况的监督力度，进一步激发市场主体活力；紧盯“惠民生”，加强对就业、养老、住房保障等民生领域审计，及时跟踪反映新情况新问题，有效推动民生政策落实。

（三）依法履行审计监督职责。积极适应审计工作新定位、新要求，坚持对重大问题查深查透，加强对审计整改的跟踪督促，不断完善提示提醒机制，防范屡查屡犯问题发生。加强与人大、纪委监委、巡察、财政、统计等相关部门协同配合，对审计查出的违法违纪案件线索及时移交有关部门严肃处理，不断增强审计执行力和公信力。

（四）建设高素质专业化审计干部队伍。深入开展法治宣传教育，弘扬中华人民共和国宪法精神，将普法与法治政府建设、审计法治实践相结合，针对审计工作的新形势新任务，以及审计人员在履行审计法定职责中出现的新问题，切实加强审计机关自身法治建设，建立健全各项制度，规范审计执法行为。加强政治忠诚教育，组织审计人员参加业务培训平台学习，采用以老带新、以审代训等方式培养业务人员，进一步提升审计人员业务水平及依法行政实践能力。

四、其他需要报告的情况

无。