民乐县审计局关于上报2023年法治政府建设年度报告工作的报告

2023年，县审计局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县委员会和上级审计机关的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习贯彻省、市、县关于法治政府建设的文件精神，立足“审计监督首先是经济监督”定位，自觉遵守“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的三立要求，在审计实践工作中落实、落细依法全面履行审计监督职责。现将2023年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）紧扣能力建设，坚持党对法治建设的领导

1.强化理论学习，加强思想引领。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，作为贯穿年度普法依法治理工作的主线，广泛学习宣传习近平法治思想。建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保工作有人抓，有人管，有落实。完善局党组学法制度，局党组会带头学法，深化法治实践工作制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与审计工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。坚持把法治政府建设与审计业务工作同研究、同部署、同落实，全年专题研究推进法治政府建设工作会议2次。

2.紧抓舆论引导，积极传播正能量。一是局党组把学习贯彻党内法规作为一项政治任务来抓，修订完善《民乐县审计局重大事项集体决策制度》，强化“三重一大”事项事前、事中、事后监管，在单位重大项目、重大决策、聘请第三方参与审计工作等方面充分发挥单位签订的法律顾问作用，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党组作出重大决策的必经程序。二是全面推进政务公开。按照政务公开工作要求，每年年终向县政府和上级主管部门上报当年开展法治机关建设工作情况。局机关严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，坚决进行党务公开，自觉接受干部群众监督。三是加快推进政务诚信建设。把诚信建设作为推进法治政府建设的有力抓手，不断优化工作流程、提升服务效能，全面履行工作职责。

3.严格正风肃纪，营造风清气正的政治生态。一是扎实履行主体责任。局党组认真履行全面从严治党主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，党组定期召开会议研究部署推进全面从严治党各项工作，细化分解任务，压实责任，确保全面从严治党各项要求在审计机关落地生根。二是深化廉政警示教育。认真学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神以及全县领导干部警示教育会议精神，坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设工作，组织观看《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》《无所遁形——新型腐败和隐性腐败典型案件警示录》等警示教育专题片，以案明纪，防微杜渐，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。三是从严推进作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，着力从加强教育、从严管理、监督检查等各个环节入手，不断健全廉政风险防控举措，持之以恒抓好贯彻落实，从严从实规范审计权力运行。全年对各股室和审计小组审计现场不定期开展明查暗访活动12次，开展征求意见会12次，专项突击检查6次，群发廉洁过节的微信提醒30余条，有力推动了党员队伍法治建设。

（二）紧扣法治政府建设，深入推进依法行政

1.扎实推进行政决策科学化、民主化、法制化。一是严格执行依法决策制度。健全依法决策机制，规范和完善重大决策机制和决策程序，建立规范有效的行政决策机制，坚持重大决策、重大项目和重大人事事项必须召开局党组会议，在充分讨论的基础上集体研究决定，进一步规范行政权力的运行，至目前召开重大事项决策党组会议11次。二是加强执法人员执法考试。结合行政执法证件换证工作，组织全局4名应换发新执法证件的执法人员按期参加县司法局执法培训和网上法制教育培训，及时督促、指导换证人员进行网上模拟考试，为提升干部职工法律素养，规范执法行为夯实基础。

2.坚持完善制度机制建设。一是完善依法行政制度体系。严格执行《民乐县行政规范性文件管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序，提高规范性文件的拟定质量，认真做好部门内规范性文件的清理工作。二是强化对行政权力的制约和监督。落实法治政府建设年度报告制度，定期向县委依法治县委员会报告年度法治机关建设情况。建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制。

3.聚焦四个重点，依法全面履行审计监督职责。一是增强审计实施方案的针对性和可操作性。审计组严格按照《国家审计准则》、上级审计工作方案和要求编制审计实施方案，确定审计目标、审计范围、审计重点、措施方法。二是深化现场实施。规范审计取证行为，确保审计证据充分适当，经得起各方检验。三是强化现场管理指导，分管领导和审计组所在股室负责人深入现场，靠前指挥，重点项目带班作业，认真执行《民乐县审计局审计项目重大事项报告制度》，强化审计组长现场审核和审计组所在部门的现场复核，切实规范自由裁量权。四是严格遵守审计程序。严格执行《中华人民共和国审计法》及其实施条例和《国家审计准则》有关审计程序的规定，切实做到审计项目调查了解、实施方案编制、审计查证、审计文书起草、意见征求、复核审理、处理处罚的作出、审计文书送达全过程行为规范，确保审计程序合法合规。全年无行政诉讼、行政复议案件发生。

（三）紧扣社会和谐稳定，深入推进依法治理

1.强化舆论引导，积极开展普法宣传。一是持续加强宪法、民法典和行政处罚法以及审计法等法律法规宣传，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。深入学习宣传党内法规，将党章、准则、条例等党内法规列入党组织“三会一课”学习内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本学习宣传工作，推动习近平法治思想学习宣传入脑入心、走深走实。二是认真落实会前学法制度，在党组会议前进行一次重点法律法规的学习，全局每月安排1至2部法律法规的学习，将法律法规的学习常态化，制度化。坚持每月1次的集体党内法规学习，不断加强党员干部法治教育，使法治机关建设与党的基层建设、党员教育管理统筹推进。三是开展形式多样的法治宣传活动。开展法律法规进审计机关活动。积极引导干部职工参加法律法规网上学习和网上知识竞赛活动，集中开展法律法规学习13场次，同时利用学习强国、甘肃党建、法宣在线等学习平台深入学习，在全局范围开展“学法用法”考试，发动全局干部参加全省执法资格考试，坚持依法持证上岗。每月通过党组会、干部职工集中学习会等多种形式集中开展普法学习；组织干部职工积极参加审计署、省审计厅和市审计局开展网络教育、实战训练等培训6期，培训干部职工45人次；通过“互联网+法治宣传”、甘肃省国家工作人员学法考试平台等参加法治教育年度学法考试活动。通过多形式集中学法，积极引导干部职工用法律思考日常工作和生活中遇到的问题，干部职工的法治思维和依法办事、依法审计的能力和水平。开展审计法律法规进被审计单位活动。我局积极搭建法制宣传活动平台，开展“送法进被审计单位”的活动，通过审计项目进点会、审计情况交流会、专项审计调查座谈会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规知晓率，切实提高被审计领导干部依法用权。至目前，累计开展法律宣传活动12余场次，发放宣传资料2000余份。四是扎实开展“法律八进”主题活动和依法行政“三项制度”的落实。普法工作经费全部纳入年度预算，并按时足额保障到位，年初为全局审计人员订阅《中国审计》《审计观察》杂志和《法制日报》《甘肃法制报》，加强对党政主要领导干部、审计干部和内审人员的常态化宣传教育。

2.提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式处置重大突发事件和紧急情况，有效处置重大事件，最大限度降低对经济社会整体运行的负面影响。健全突发事件舆情应急响应处置程序和协调联动机制，提升突发事件舆情应对法治化规范化水平。

3.加强法治文化建设，营造学法守法用法良好氛围。运用新闻媒体开展法治宣传教育。组织全体干部关注“甘肃丝路法雨”、“金张掖普法”等公众号并积极转发相关普法知识，效提升了社会各界对审计普法工作的知晓率，同时全体审计人员参与法治在线学习和考试。在局办公楼道电子显示屏开设了法治宣传栏，引导和促进全体干部职工学习宣传法律法规知识，法治意识明显增强，社会法治氛围营造良好。

（四）紧扣工作落地落实，夯实工作保障措施

一是按照依法全面履行政府职能和建设服务型政府的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、责权一致、公开透明的原则，制定了《民乐县审计局网站信息内容审核发布制度》，做好政府门户网站信息发布等工作。形成了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的审计部门职责体系。二是为进一步加强我局重大行政决策的合法、规范、科学、高效，持续稳步推进依法行政工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，最大限度的防范行政风险、减少工作失误，我局不断完善法律顾问制度，同时按照要求积极参与我局重大行政决策、立法项目论证、重大事项合法性审查、疑难涉法事务处理，为提高我局依法决策、依法行政提供了坚强法律保障。

二、2023推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，全局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治建设工作创新有待加强，在法治建设制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步加强；二是对涉及业务法律、法规的学习程度还不够，学习掌握的深度、广度和力度不够；三是审计干部依法审计的能力素质还不能完全适应新时代新要求。

三、2023 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

局党组书记局长切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任，坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署、亲自过问、亲自督办，将法治建设工作纳入审计工作发展规划重点任务部署落实。主持局党组会研究审议法治政府建设工作要点和工作报告，明确年度工作目标和任务，总结全年依法行政工作成绩和问题，并将依法行政工作纳入局绩效考核体系进行考核评价和督促检查。牢固树立依法行政理念，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，推动规范审计执法行为。坚持在法治轨道上团结带领全局审计干部全面履行审计监督职责，形成了局主要领导负责抓，分管局领导具体抓的法治建设工作格局。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治教育。进一步健全依法行政工作的领导、协调和监督机制，坚持依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事。健全局党组理论学习中心组学法制度，把法治教育纳入干部教育培训计划，明确法治教育的内容和要求。加强全局干部职工的法治能力建设，坚持以学习培训为主，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高机关工作人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

（二）主动适应新时代新要求，切实提高履职尽责的能力。一是准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，紧扣县委、县政府中心工作，履行审计职责，发挥审计作用。既要敢于和善于发现问题，又要积极推动解决问题，实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合，努力在更高层面和更广领域发挥审计作用。二是要突出审计重点，更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加大重大政策措施跟踪审计力度，深化财政审计、国有投融资企业审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，自觉做到聚焦重点，服务大局，努力为民乐高质量发展提供保障和服务。

（三）强化质量意识，着力提升审计成效。一是坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，进一步优化一线审计人员、审理人员、局领导班子多个层面模式，做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度，提升审计质量和成效。二是坚持依法审计，敢于坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索紧盯不放，一查到底。对审计发现的问题，要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

（四）持续抓好队伍建设，全力打造高素质专业化审计干部队伍。坚定不移地践行习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求以及全国审计工作会议精神，坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；坚持以自身建设立信，把审计队伍建设摆在重要位置，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

五、其他需要报告的情况

      无。

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