关于印发2024年全县一季度经济社会发展工作安排意见的通知

各镇人民政府，工业园区管委会，县政府各部门，县直及省市驻民各单位：

现将《2024年全县一季度经济社会发展工作安排意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                         民乐县人民政府办公室

                            2024年2月22日

2024年全县一季度经济社会发展工作安排意见

一季度是全年经济的风向标，开好局、起好步，才能掌握全年工作的主动权。为实现全年主要目标任务，力争一季度打好“翻身仗”，全力确保“开门红”，现将2024年全县一季度经济社会发展工作安排如下。

一、全力以赴抓好项目建设

1.抓实抓细“冬日无闲·大抓项目”活动。紧盯国家战略指向、政策导向、资金投向，围绕政策、产业、短板，积极谋划准度高、体量大、后劲强的重大项目，力争一季度谋划储备重点项目20项以上，其中：10亿元以上重大项目不少于2个，亿元以上市列重点项目不少于2个。积极“跑省进厅”“跑市进局”汇报衔接，全力做好已储备谋划的32项中央预算内项目的跟踪服务，力争一季度项目资金争取额度高于去年同期水平。抢抓政策机遇，对已经下达资金的高标准农田建设等项目，抓紧开展招投标手续，力争3月下旬全面开工。（责任单位：县发展改革局、工业园区管委会、各部门单位）

2.组织开展重大项目百日攻坚行动。严格落实“五个一”包抓、专班推进和“红黄蓝”预警工作等机制，制定印发全县重点项目领导包抓工作方案，及早谋划做好一季度重大项目集中开工活动，紧盯在建项目抓进度、新建项目抓开工，加快中电投春禾三墩滩20万千瓦光伏、广浔智慧物流综合产业园、利彤美辉有限公司戈壁设施农业种苗植物工厂、卓航新能源350MW/700MWh独立储能电站、大民新材料光伏组件项目二期等项目建设，确保一季度21项续建项目复工建设、66项新建项目按期开工、市列重大项目开工率达到40％以上，全县固定资产投资增速同比增长15%以上。全面梳理去年45项新续建项目情况，积极推动建成项目投产发挥效益。重点协调推进中电投春禾三墩滩20万千瓦光伏项目早日并网。（责任单位：县发展改革局、工业园区管委会、各部门单位）

3.切实强化项目要素保障。全面梳理所有建设项目前期手续办理进度，高效落实限时办结、容缺受理、并联审批等制度，加快完成可研、立项、规划、环评、土地、招投标等要件，积极协调做好设备采购和大宗原材料购置，力争小堵麻水库、金源恒发15.13MW分布式光伏电站、沁园·悦府建设、公共卫生服务综合体、春禾15万平方米智慧农业工厂项目等重点项目开春即开工、开工不停工。（责任单位：县发展改革局、工业园区管委会、各部门单位）

4.全力推进招商引资项目落地。充分发挥招商引资指挥部牵头抓总作用，出台《民乐县全民招商工作实施意见》，将全县所有县级领导全部纳入招商引资考核范围，加快形成全民招商引资工作格局。瞄准三个500强企业，紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点区域，赴北京百佳生物、北京极星农业、山东地主网络科技等企业，开展精准招商，积极邀请苏州福氢、易事特等企业来民对接洽谈氟硅化工、三墩滩汇集站等重点项目。同时，加大与本县有联系的异地甘肃商会和驻京办、驻沪办沟通协调，依托本县现有企业资源和人脉信息渠道，鼓励企业采取“走出去宣传推介、请进来洽谈投资”的方式开展以商招商，不断加大招商引资成效。力争一季度预计新签约入库项目5项，落实省外到位资金5亿元，同比增长34.4%。全力推进华陇盛达现代高科技智能化设施温室、茗乐地产沁园悦府等续建项目建成运营；力促利彤新能源电池正极材料暨储能电池检测和回收利用、万辰新材料年产10万吨光红四氯化硅等意向项目签约落地；加速推进陕西太合智能钻探装备、北航新能源5GW柔性光伏组件及储能系统集成等项目动工建设，力争形成更多有效投资量，切实提高项目资金到位率。（责任单位：县商务局）

二、精准调度抓好工业生产

5.紧盯重点发力稳增长。制定完善《民乐县支持工业企业发展壮大实施意见》，坚持“一企一策”，加强重点问题和关键环节的协调指导，持续抓好产值占比大、增加值率高的重点企业运行监测，全力推进滨河九粮酒业产销模式改革，引导产值亿元以上的企业开足马力生产，推动规上企业全面复工复产、推进重点项目加快建设，力争一季度规上工业增加值增长9%以上。强化企业梯度培育，跟进华陇能创、国源优创升规进展，动态监测维尔沃、宏达宏盾、锦拓生物生产经营状况，力争一季度升规入库2户，培育省级创新型中小企业2户。（责任单位：县工信局）

6.加快推进重点工业项目。积极与相关部门通力协作，帮助大民新材料树脂粉、陕西太合智能钻探等未开工项目加快办理环评、安评等前期手续，及时深入现场协调解决项目推进中存在的困难问题，力促项目尽早开工建设。紧扣“三新一高”要求，认真谋划“补链”“延链”“强链”项目，坚持“内引外联”，通过多种形式联合协作争项目、引资金，最大限度激发各类资本来我县投资的活力。认真落实“一对一”代办帮办、“保姆式”服务，强化项目跟进对接，持续跟进维尔沃硼同位素产业园、飞盛达煤焦油再生利用、桦之彰纸业年产30万吨化机浆生产线项目对接洽谈、用足用活用好招商引资优惠政策，力争引进一批打基础、补短板、增后劲的大项目、好项目。（责任单位：县工信局）

7.健全完善机制强保障。结合“三抓三促”行动的开展，持续深入落实“包抓联”“专班制”“六必访”“白名单”等制度，组织领导干部沉下身子、放下架子、迈开步子，将脚步送到企业工厂、将身子伏在项目一线，切实当好政企联络员、服务员，千方百计解决企业生产经营以及资金、物流、原材料等方面的困难和问题，全力保障重点企业稳定生产和重点产业链运转顺畅，确保一季度订单足、势头旺。助力全县经济“开门红”，助推全县工业经济突围增效，突破发展。（责任单位：县工信局）

8.加快锻长补短增后劲。围绕中小企业存在的问题，精准施策，尽全力帮助企业恢复生产，推动停产企业复工复产。按照甘肃省工业和信息化厅《关于进一步做好清理拖欠企业账款专项行动“回头看”工作的通知》要求，积极化解拖欠中小企业账款。加快维尔沃硼同位素、宏达宏盾可降解新材料、银河集团真空冷冻干燥生产线、丰源薯业马铃薯淀粉关键设备改造等“三化”改造项目建设进度，积极培育万德福等企业为数字化车间，助推优化产业和产品结构。（责任单位：县工信局、县农业农村局）

9.千方百计强园区。充分发挥园区集聚效应，推动农产品生产、加工等先进制造业和金融、康养、文体旅游等现代服务业、现代农业加速融合。优化园区产业功能、城市功能、生态功能，推进园区企业与居民高度聚集。提高园区建设、管理和运行水平，完善基础设施，推进园区数字化改造，有效解决园区资源闲置和基础薄弱等问题。不断完善化工产业园基础设施，加快化工产业园污水管网、第二污水处理厂、中水蓄水池、供气供热、公用管廊等工程项目建设进度，配套建设化工产业园双回路电源及输电线路等基础设施，切实提高工业园区管委会承载能力。积极推行“管委会+公司”运营模式，优化园区功能，着力打造“一区五园”产业布局，更好实现错位发展、协同发展。立足化工产业集中区优势，打破常规、主动出击,创造性地发展“飞地经济”，以承接产业转移为抓手，将中东部地区开发区在技术、人才、资金、管理方面的优势和我县工业园区管委会在土地、能源等方面的优势有机结合，推动园区与京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展合作共建，推动集群式承接产业转移和分工协作，建设县域内具有较强竞争力和影响力的开放合作平台。（责任单位：县工信局、县发展改革局、工业园区管委会）

三、趁热打铁抓好文旅消费

10.充分激活冬春旅游市场。围绕冬春季旅游主题，精心策划推出冬春季旅游精品线路，落实《民乐县支持文化旅游产业发展扶持奖励办法》，开展“悦享冬季·畅游民乐”全域旅游专项营销推广活动。结合春节、元宵节、“二月二”等系列文化活动，大力挖掘传统民俗类、非遗类旅游资源，举办秦腔展演、社火表演等文化活动。加快冰雪旅游运动项目开发，持续打造民乐古城、现代丝路田园综合体冰雪嘉年华等冰雪旅游项目，不断丰富旅游业态，把“冷资源”变成“热经济”，2024年一季度，预计全县接待境内外游客101.9万人次，实现旅游综合总收入5.96亿元。（责任单位：县文体广电和旅游局）

11.加快释放消费潜力。借助春节外出务工人员返乡，消费上升的有利时机，积极筹集资金15万元，以发放电子消费券的形式，引导中欧石油、陆通能源开展油品促销活动，预计元至2月两家企业实现销售额2000万元。紧盯“元旦”“春节”等关键消费节点，引导商贸企业持续开展酬宾让利、新品推广、特价惠民等促销活动，进一步激发消费市场活力，扩大销售额。结合“年货节”“冰雪节”等系列促消费活动，鼓励商贸企业开展打折、满减、以旧换新等优惠让利活动，激发和释放消费潜力，有效带动社零增长。一季度预计完成社零总额10.56亿元，同比增长11.8%。（责任单位：县商务局）

12.深度挖掘农村消费潜力。借助“迎新春年货节”“冰雪嘉年华”“农民文化艺术节”“乡镇大集”等各类节会，组织盛鲜仓超市、御轩阁、祥科电器等商贸企业和乡镇商摊在六坝、南古、新天、乐民新城等开展年货促销、特色美食展销、绿色家电下乡等活动，以节造势、以节聚人、不断激发农村消费市场活力。（责任单位：县商务局）

13.精准调度服务业增长。全面落实党中央、国务院关于构建优质高效服务业新体系的总体要求以及省、市、县加快服务业发展政策措施，对规模以上服务业企业用地、用水、用电、用工、融资以及市场拓展等方面给予政策扶持，重点聚焦“数字经济、现代物流、文化娱乐、休闲旅游”等服务业行业，加大招商引资，积极引进第三产业部企业，为全县服务业发展增添新活力。落实《民乐县主要经济指标部门联席会议等制度的通知》要求，健全重点服务业企业部门联席工作机制，加强对全县服务业发展运行调度，指导符合条件的企业申报入库，提高规模以上服务业企业的入库数量和数据质量，力争一季度批发、零售业销售额分别增长22%、25%以上，住宿、餐饮业营业额分别增长23%以上，金融存贷款、保费收入分别增长13%以上，交通运输、仓储和邮政业增加值增速持续提高，营利性服务业增加值增长6.8%以上，非营利性服务业增加值保持正增长，房地产业商品房销售面积由负转正，力争增长5%以上。（责任单位：县发展改革局、县商务局、县农业农村局、县交通运输局、邮政公司、县工信局、县住建局、县公安局、县教育局、县卫生健康局、县人社局、县文体广电和旅游局、县财政局、县政府金融办）

四、强化服务抓好实体经济

14.持续优化营商环境。紧盯“打造张掖一流、全省树标杆、全国有影响的营商环境洼地和政策集成高地”目标，制定《全县优化营商环境“提质增效年”行动方案》，对标省市“量化指标体系和制度化评价机制”细化完善市级考核评价体系，定期调度重点任务落实情况，推动各项指标实现新突破。建立招商引资项目和政府重点项目登记对接机制，推行重点项目“容缺受理服务制”等服务举措，推动企业设立登记时间保持0.5个工作日以内。创新“企业家日”活动，推进“信用风险分类+双随机”智慧监管，积极落实行政处罚“两轻一免”制度，持续提升监管执法“时度效”。（责任单位：县发展改革局、县优化营商环境领导小组成员单位）

15.不断壮大市场主体规模。持续把工业企业升规纳统作为壮大工业经济的有力抓手，梳理完善2024年升规培育库，跟进华陇能创、国源优创升规进展，动态监测维尔沃、宏达宏盾、锦拓生物生产经营状况，力争一季度升规入库2户，全年升规入库4户。助力小微企业、个体工商户发展，推进“个转企”服务，引导个体工商户发展壮大成企业，力争一季度实现“自转个”20户、“个转企”15户，新培育市场主体300户。深入实施知识产权战略，持续开展知识产权质押融资入园惠企专项行动，支持中小微企业通过知识产权融资，强化知识产权金融服务，有效帮助拥有自主产权的企业拓宽融资渠道、降低融资成本，助力企业高质量发展。（责任单位：县工信局、县市场监管局、县商务局）

16.全力支持民营经济发展。深入贯彻胡昌升书记在全省促进民营经济高质量发展大会上关于要竭力服务企业发展，全面落实“包抓联”“六必访”“企业家日”等制度，满腔热情服务民营企业。围绕当前助力企业复工复产和推进工业经济高质量发展这个首要任务，强化措施，细化任务，帮助工业企业全面复工复产，为工业突围增效，在经济发展中“唱主角”“挑大梁”奠定坚实基础。（责任单位：县工信局、县发展改革局）

17.强化科技创新支撑。深入实施强科技行动，持续优化创新生态，配合工业园区管委会加快省级高新技术产业开发区建设。积极争引实施科技专项，提升企业创新主体地位，加快推进科技成果转化应用。力争一季度完成技术合同成交额2亿元，财政科技支出达到0.1亿元以上。（责任单位：县科技局、工业园区管委会、县财政局）

五、锚定目标抓好县域经济

18.推动县域经济“开门红”。制定印发《民乐县强县域行动实施方案2024年度重点任务清单》，根据市产业链链长制办公室工作计划，承接性编制《全县产业培育提升计划》，对现有10条产业链优化升级，支持培强化工、农畜产品精深加工、中医药、新能源等产业，做大县域经济总量。抓好强县域“一县一方案、一年一清单、一季一调度”制度落实，确保完成一季度主要经济指标调度目标。（责任单位：县发展改革局、县加快县域经济高质量发展协调推进领导小组成员单位）

19.加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。认真调研分析建筑业市场发展现状与前景，建立健全建设项目包抓服务责任制，全力加快城建项目实施，确保房屋市政项目3月底前全面开工。扎实推进供热、供水管网改造，着力打造韧性城市、智慧城市。（责任单位：县住建局）

六、争时赶早抓好春耕备耕

20.抓好春耕备耕工作。坚决扛牢粮食安全政治责任，科学调整优化农业生产结构和区域布局，稳定粮食种植面积70万亩、发展特色产业50万亩。及早分解下达粮食播种任务，积极做好种子、化肥、农药等农资储备供应，科学调度机具，强化机耕机播服务，加快春耕生产进度。认真做好干旱监测及预报预警服务，积极做好人工增雨准备工作，抓住一切有利时机，及时开展人影作业，尽最大努力缓解旱情。安排专业技术人员指导做好田间管理和农业生产，组织开展农资市场专项执法检查，确保农业生产开好头、起好步。（责任单位：县农业农村局、县水务局、县供销联社、县气象局）

21.抓好冬春农业生产。实施特色优势产业提质增效行动，持续做好戈壁设施农业项目储备、实施，盘活空闲置大棚资源，推进存量大棚设施基地标准化改造和提质增效，切实抓好冬春设施蔬菜生产，加快春禾5万平米串番茄定值移栽，力争一季度设施蔬菜面积达0.45万亩，增加0.04万亩，增长10%，产量达0.4万吨，增加0.03万吨，增长10%；按照扩量、提质、增效的要求，鼓励养殖大户和家庭规模户承包租赁闲置养殖棚圈，确保一季度猪、牛、羊、鸡出栏量分别达12.15、1.06、15.38、23.55万头只，同比分别增长31.35%、34.18%、31.57%、27.71%，肉蛋奶产量分别达到1.53、0.1、0.96万吨。力争一季度一产增加值增长7%。（责任单位：县农业农村局）

22.推动重点项目及早开工。对已纳入“三个清单”内的现代高科技智能化设施温室建设、高标准农田、戈壁设施农业种苗植物工厂产业化、油菜制种大县奖励资金项目、马铃薯雪花全粉生产线改建、互联网+中药材产业化服务平台等8个项目，抓紧前期手续办理，力争3月中下旬全部开工建设，确保5.07万亩高标农田建设项目在春播时完成项目建设，让农民能按时耕种，不误农时。对世行贷款可持续草场管理和低碳排放畜牧业发展、农机综合服务中心建设、肉羊育种创新能力提升等储备项目，细化措施计划，做好服务保障，加快推动项目前期，促进储备项目向新开工项目的梯次转化，推动项目尽早开工建设，形成有效投资。（责任单位：县农业农村局、县工信局、县农投公司）

七、用心用情抓好民生保障

23.办好为民实事。主动对接任务目标，及时分解细化《省政府工作报告》提出的10件民生实事重点任务，尽快谋划实施推进，确保各项任务高质量落实落细。聚焦欠薪问题源头治理，紧盯3月份工程开工的关键时间节点，集中对新开工项目“五项制度”落实和工程款支付担保情况跟进检查。紧盯“全国、全省根治欠薪线索反映平台”接收线索、网络留言及信访部门转交办欠薪线索，加大分类核实处置力度，坚决管控恶意炒作、虚假舆情信息，妥善处置因欠薪引发的突发性事件。持续加强煤电油气运供需检测和保障，抓实粮油蔬菜、禽肉蛋奶等生活必需品供应，严厉打击制售假劣、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，确保各类商品稳定供应。高度关注供暖、物业等方面的社会舆情，开展“访民问暖”活动，深入老旧小区了解供热、物业情况，对居民的合理诉求，找准具体原因，配合用户及物业企业及时处理，切实维护社会大局和谐稳定。（责任单位：县政府办公室、县人社局、县发展改革局、县住建局、县市场监管局）

24.加强民生保障。坚持就业优先，常态化开展“10+N” 公共就业服务专项活动，举办线上线下招聘会、直播带岗等活动15场次以上。强化劳务品牌引领，持续拓宽劳务输转渠道，持续推进高校毕业生来张留张就业创业活动，力争一季度实现城镇新增就业1100人以上，输转城乡劳动力3.8万人以上，实现劳务收入5.8亿元以上。落实落细各项增收措施，努力实现一季度城镇居民人均可支配收入增长7.5%。（责任单位：县人社局、县农业农村局）

25.兜牢民生底线。持续开展“结对帮扶·爱心民乐”工程，加大对特困供养人员、孤儿及事实无人抚养儿童、困难重度残疾人的关注、关心、关爱力度。切实加强城乡低保、特困供养等低收入群体的动态监测，不断加大救助政策落实力度,对符合条件的生活困难家庭,及时给予相应救助，切实保障好困难群众基本生活。（责任单位：县民政局、县医保局、县残联）

八、精准有力抓好风险防范

26.着力化解金融风险。全力以赴推进不良资产处置。坚持把甘肃银行民乐县支行化险工作摆在更加重要的位置，建立大额不良贷款清收处置领导包抓制度，逐笔研究清收处置措施，协调各方力量全力攻坚，努力化解新增不良资产风险。严厉打击非法集资等违法金融活动。认真贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，深入开展非法集资、金融诈骗等金融领域违法犯罪活动专项整治，加大宣传教育力度，开展专项宣传活动2次，不断增强群众的防范意识和识别能力。增强防范化解金融风险系统思维。严格落实金融风险防范化解党政同责的意见，完善金融风险防范处置政策体系，常态化开展各类金融风险排查整治工作。（责任单位：县政府金融办、县公安局、县检察院、县法院）

27.着力化解政府债务。强化系统观念，坚持底线思维，统筹发展与安全，用足用好国家相关政策，全面落实“1+5”化债方案。砸锅卖铁、翻箱倒柜，统筹各类资金、探索多种方式，坚决完成化债任务，严防债务“爆雷”，坚决守住不发生系统性风险底线。（责任单位：县财政局）

28.着力护航安全生产。紧盯危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、工贸、文化旅游、特种设备、教育、森林草原等重点领域和重点行业，扎实推进主动创安、主动创稳，深入开展安全生产大排查大整治百日行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，持续推进十大领域安全生产排查整治行动，严格落实森林草原防灭火责任，进一步靠实属地管理、行业部门监管和企业主体责任，深入排查整治各类风险隐患，严肃查处各种违法违规行为，切实将压力传递到基层单元，传递到社会末梢，坚决遏制各类生产安全事故发生。（责任单位：县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县住建局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县教育局、县林草局、县消防救援大队等部门单位）

九、强化责任抓好任务落实

各镇、各部门要高度重视一季度经济社会发展工作，加强政策研究，坚决树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，发扬事不过夜精神，保持雷厉风行作风，跳起来摘桃子、跑起来争位次，争分夺秒落实任务。各责任单位加强协调和服务，及时帮助解决推进工作中的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。县政府办公室会同相关部门，用好督考“一体化”平台，开展高效率、高频次的督查检查，定期“晒进度、晾成效、排名次”，对工作进展缓慢的镇和部门，采取提醒、约谈、问责等方式，层层传导压力，推动工作落地见效。各责任单位分别于3月1日、4月1日将任务落实情况报送县发展改革局。