关于印发《民乐县现代服务业2023年工作计划》的通知

政策解读链接：《民乐县现代服务业2023年工作计划》政策解读

各镇人民政府，社区管委会，工业园区管委会，县政府各部门，县直及省市驻民各单位：

《民乐县现代服务业2023年工作计划》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 民乐县人民政府办公室

2023年5月12日

民乐县现代服务业2023年工作计划

根据省、市、县委关于现代服务业发展工作部署，制定民乐县现代服务业2023年工作计划。

    一、指导思想

    2023年，全县现代服务业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神, 全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县第十六次党代会确定的奋斗目标，聚焦服务业优势领域和发展短板持续发力，以项目建设、企业培育、品牌打造、人才支持为抓手，全面推动现代服务业蓬勃发展。

    二、重点任务

   （一）重点服务产业提质增效

1.提升数据信息服务能力。全县数字化应用服务承载能力持续提升，新建5Ｇ基站60个，实现5G在城镇、高铁、高速公路等重点区域连续覆盖，在城区、交通枢纽、工业园区、重点医院等区域深度覆盖，有序推动乡镇及重点行政村的5G网络室外覆盖。积极推进“双千兆”网络建设，持续扩大千兆光网覆盖范围，加强有线电视700M清频建设，提升有线电视网络承载能力和业务支撑能力。推动工业园区数字化改造，实施民乐工业园区5G+智慧园区数字化建设项目，通过工业园区智慧水电、智慧安防、智慧环保监测等子系统，逐步形成工业园区数字化配套服务体系。对接张掖市数字产业共享信息培训交流平台，围绕数字经济重点行业领域发展需求，不断完善数字经济发展智库。以行业数字化共性关键技术研发为重点，打造一批技术研发创新平台，提高技术研发能力。结合高标准农田建设项目，推广应用智能型水肥一体化。加快推动收费景区、星级宾馆饭店、旅行社、乡村旅游、特色旅游文创商品等旅游业态入驻智慧旅游平台。（责任单位：县工信局、工业园区管委会、县发改局、县农业农村局、县文体广电旅游局）

2.推动文旅融合创新发展。围绕康体养生、户外运动等业态， 开发梯次消费体系，持续增加健康、养老、育幼、旅游等生活性服务业有效供给，强化数字赋能，线上线下融合，构建“15分钟便民生活圈”。实施“旅游+”工程，促进旅游与文化、农业、体育、研学、餐饮、金融等产业深度融合，培育发展乡村游、体育游、研学游、休闲游、民俗游等业态，打造特色文化旅游品牌。扎实开展民乐古城夜间文化和旅游消费集聚区、民乐现代丝路田园综合体旅游景区4A级旅游景区和民乐古城国家3A级旅游景区创建工作。围绕“吃住行游购娱”六要素，进一步提升各景区游客中心、停车场、旅游厕所、观景台、公共休闲设施等硬件设施水平。深入实施“双十双百”示范工程，推出乡村旅游精品线路，开发一批民俗文化旅游商品。积极开展中医养生、中医保健、食疗药膳、温泉保健养生等为主要内容的中医药康养旅游，推动中医药康养旅游产业发展。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育局、县农业农村局、县卫健局）

3.拓宽职教培训发展渠道。依托职教中心、公共实训基地等整合教育资源，优化职业教育布局。深化职业教育改革，积极加入“张掖职业教育集团”，融入甘肃省职业教育集群建设，实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展。积极融入全省校企共生融合发展创新港建设，按照“一县一示范、一点一特色”目标，启动产教融合示范点创建工作，构建产教融合发展新业态。实施重点产业技能培训“赋能工程”、重点群体职业技能培训“蓄能工程”、职业培训能力提升“聚能工程”三项工程。搭建退役军人就业服务平台，对有培训需求的退役军人根据个人就业导向及岗位需求，持续开展免费职业技能培训，缩短就业空白期，实现短期稳步就业。（责任单位：县教育局、县人社局、县退役军人事务局）

4.提升健康养老服务水平。加快推进基本养老服务体系建设。发展中医药健康养老服务，支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，开展居家医养结合全覆盖行动，实施“2111”健康管理服务，以患有慢性疾病老年人为重点做实家庭医生签约服务，建立居民电子档案，提供针对性服务，确保65岁及以上老年人能够享受连续、稳定、专业的健康管理、医疗卫生和照护服务率达到85％。鼓励中医师在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。全县公立医院与养老机构开通预约就诊绿色通道实。宣传普及中医养生保健知识、技术和方法，强化中医养生保健管理。推进安宁疗护试点工作规范化、标准化建设，进一步强化安宁疗护试点工作落实落细。继续巩固省级医养结合先行示范机构创建成果，到2023年底，全县二级以上综合性医院设立老年医学科，65岁及以上老年人医养结合服务率达到80％以上。（责任单位：县卫健局、县民政局）

5.加快完善现代物流体系。积极与省市主管部门对接，全力争取省上市场体系改造提升项目资金，支持市场和冷链物流企业农产品冷藏保鲜库建设、冷藏设备和冷链物流车辆购置，推动通道物流企业转型升级，着力补齐发展短板。加大项目申报力度，对六坝综合市场、金地生态牛羊肉冷链物流项目、南丰六坝气调库等市场及冷链物流项目给予项目资金扶持。重点打造甘肃广浔智慧物流综合产业园，加快工业园区物流产业园和粮食物资仓储加工物流产业园、县农产品冷链物流储运中心、供销社农资储运各中心、民乐县南古、民联气调库等冷链物流项目建设，形成市场需要、产业需要、群众需要的冷链物流体系。（责任单位：县发改局、县商务局、县农业农村局、县交通运输局）

（二）推动服务品质向多样化升级

6.打造会展经济发展新高地。积极培育和挖掘新消费增长点，拓展新型业态，创新商业模式，推动商贸会展线上线下融合发展。以民乐现代丝路田园综合体温泉度假村等在建项目为载体，引进和培育一批会展配套服务商，鼓励会展关联企业集聚发展，形成较为完善的产业链条。积极招引会展专业人才来民发展，吸引会展服务提供商开展会展业务，带动和促进民乐会展品牌化发展，动员组织企业参加“张交会”、“兰洽会”等展会。积极引进大型会展活动落户民乐，结合产销对接、电商直播、促消费等系列活动，培育独具民乐地方特色的名优特产品展览展销、直播大赛等会展活动，创新丰富展会内涵，全面扩大展会影响。（责任单位：县商务局、县发改局、县人社局）

7.推动商贸消费提质扩容。聚焦消费升级，推动消费市场高品质和多样化发展，支持“浪民乐城”“嗖嗖快店”等综合性和专业性网络消费平台发展，促进线上线下消费融合发展。紧抓消费节点旺季，开展网上年货节、 常态化电商直播活动。加大电子商务大数据平台、集采集销系统以及溯源系统等电子商务现代科技在县域电商企业的应用普及力度。支持龙头企业、农产品加工企业发展农业电子商务平台，畅通销售渠道，缓解产品“卖难”问题，打造一批适合网络销售的特色农产品。完善商贸流通体系，积极推进特色商业街建设，鼓励民乐古城、永鑫步行街商铺延长营业时间，设置“外摆摊位”，发展夜间经济。持续完善乡村信息网络基础设施，推动农产品、特色食品、民俗制品等乡村特色产品出村进城，加快农村居民消费提质扩容。加大农村电商普及力度，引导农民“触网上线”。（责任单位：县商务局、县文体广电旅游局、县农业农村局、各镇）

    8.构建体育产业发展空间新布局。全面贯彻落实体育强国、健康甘肃、西部体育强省建设部署，推动体育产业与教育、文化、旅游、康养等相关产业融合发展。推进南古镇、三堡镇公共文化基础设施建设、工业园区体育公园等项目建设。积极申报举办全省全民徒步健身露营大会、全省广场舞大赛、全省社会体育指导员技能交流展示大赛、“金色田野”广场舞比赛等影响力大的省市品牌赛事活动。指导各镇举办农民运动会、广场舞大赛等群众参与性较高的赛事活动。积极争引举办全省教练员、裁判员培训班、广场舞社会体育指导员培训班，借助赛事活动和相关平台，提升民乐的知名度。引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动，丰富业余体育赛事。（责任单位：县教育局、县文体广电旅游局、县卫健局、各镇）

9.提升科技创新服务质效。充分发挥科技企业孵化器、众创空间等创新平台作用，鼓励引导企业提升专业化服务水平。建立全县科技成果库，加速科技成果产品化、商品化和产业化。组织企业参加科技成果转移转化推介会，推动科技成果从实验室走向市场。持续壮大县级科技特派员队伍，支持建立科技特派员示范基地。发挥科技特派员、专业技术人员优势，做好农业科技培训和技术指导服务工作。推进新品种、新技术、新机具、新材料及新成果推广应用，为现代服务业发展提供科技支撑。(责任单位：县科技局、县农业农村局、县工信局)

10.增强金融创新和服务效能。深入实施金融供给扩大、产业 金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽“四大工程”。按要求配合推进农合机构改革，增强农合机构资本实力和抗风险能力，提升支农支小服务质效。积极推广应收账款质押融资，发挥产业链链主企业作用，大力发展上下游中小微企业供应链融资。制定上市挂牌后备企业“一对一”包抓服务方案和激励措施。引导银行机构开展信用贷款、知识产权和股权质押贷款，探索开展活畜抵押贷款业务。常态化、分领域开展政银企对接活动，着力解决中小企业融资难题。持续推动脱贫人口小额贷款投放，对符合条件的三农主体“应贷尽贷”。大力发展农业保险，推动政策性农业保险“扩面、增品、提质”，提高农业经营主体风险保障水平。建立绿色项目、绿色企业名录库，引导金融机构加大节能环保、生态修复、清洁能源等绿色产业支持力度。引导保险机构积极发展环境污染责任保险等保险产品，督促高环境风险企业投保，着力增强生态系统保险保障。（责任单位：县政府金融办、人行民乐支行、县财政局、县农业农村局、县工信局、县发改局、市生态环境局民乐分局）

（三）培育服务业发展新动能

11.促进“两业”融合和新兴服务业发展。推动现代服务业与先进制造业深度融合，推动工业设计、工程研发等服务业态发展，积极培育“两业”融合的龙头企业，鼓励滨河等有代表性的企业开展“两业”融合发展试点。推动家政服务行业向规范化、标准化、信息化发展，鼓励家政服务进社区。持续推进公共人力资源市场“4个1”服务品牌建设，打造公共就业“10+N”专项服务，健全人力资源市场标准化服务机制。加快打造一体化生态环保行业、再生资源回收利用、危险废物资源化利用、畜禽粪污资源化利用等重点产业链，推动节能环保产业集聚发展。大力开展“木塑画”、手工刺绣等富有地方特色的文旅产品创新和推广，推动文旅商品迭代升级。（责任单位：县发改局、县工信局、县商务局、县农业农村局、市生态环境局民乐分局、县人社局、县文体广电旅游局）

（四）强化现代服务业发展支撑

12.抓好重点企业培育。聚焦省、市、县现代服务业“十四五”重点产业布局，实行“规上企业增量、龙头企业招引、新兴企业培育”的推进模式，积极做好入规上限服务业企业的扶持培育，深化现代物流、金融产业等高成长型服务业企业培育机制，全年力争新增入规企业4户，主动帮助企业解决融资、土地等方面的瓶颈制约，推进服务业企业做大做强，推动全县服务业发展质效再提升。（责任单位：县发改局、县统计局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县人社局、县科技局、市生态环境局民乐分局、县政府金融办、县自然资源局）

13.抓好重点项目建设。对标省市战略性产业布局，积极招引和推进实施一批创新示范效应强、综合带动作用大的新兴服务业领域项目。在生产性服务业、新业态新模式、先进制造业和现代服务业深度融合等重点领域，谋划储备一批高端、前沿的生产性和生活性服务业领域项目。加快实施甘肃广浔智慧物流综合产业园、民乐县粮食物资仓储加工物流产业园、民乐县乐民新城创业孵化园等项目，推动前期项目早开工、开工项目早建成、建成项目早运营，为服务业发展提供有力支撑。（责任单位：县发改局、县商务局、县工信局、工业园区管委会、县农业农村局、县交通运输局）

14.抓好重点品牌打造。鼓励企业丰富家政、养老、托育、培训、康养等相关产品和服务供给，加强重要商品质量锥度体系和消费领域信用体系建设。积极争引商贸流通体系建设项目，改造提升商业街品位，依托城北民俗文化村、金地大厦等现有的商圈为基础，合理布局形成夜宵一条街、购物一条街等特色街区及夜间商业街区，塑造特色街区品牌。扶持乐民新城商业综合体形成集购物、餐饮、娱乐、文化、办公为一体的商业中心。引导和鼓励农业经营主体积极申报认定“甘味”品牌，力争新增“甘味”企业品牌2个。全面落实各级奖补政策，支持滨河集团、爱味客、银河、华瑞农业等链主企业和骨干企业发展。大力发展网络诊疗，建立信息平台，为部分常见病和慢性病的患者提供在线诊疗服务。建立完善托育服务联席会议制度机制，统筹协调托育服务工作，落实托育机构备案管理制度和托育服务统计调查制度，加快普惠托育服务体系建设，力争托位数达到350个。加强托育机构运营事前、事中、事后监管，促进托育服务市场规范发展。（责任单位：县发改局、县人社局、县商务局、县文体广电旅游局、县市场监管局、县农业农村局、县工信局、县卫健局、县教育局、县民政局、县人社局）

（五）实施现代服务业壮大行动人才支持计划

15.建立健全现代服务业专家库。在商贸会展、职业教育、文化旅游、科技创新、产业金融、人力资源、现代物流等领域组建现代服务业专家库，充分发挥“外脑”智囊作用, 参与政策研究、评估规划等活动, 推动全县重点产业链加速崛起。（责任单位：县发改局、县商务局、县教育局、县文体广电旅游局、县科技局、县政府金融办、县人社局）

16.加大现代服务业专业人才引进力度。深入实施现代服务业壮大行动人才支持计划，鼓励和支持地方法人金融机构面向省内外市场化选聘高级经营管理人才和专业技术人才。引进和培养一批高质量户外运动技能型、应用型人才。完善数字经济领域人才引进体系。制定文旅产业培养引进使用人才、充分释放人才活力的具体措施。持续夯实医疗卫生人才队伍基础，县级医疗机构计划年内引进医学类大学生46名。（责任单位：县人社局、县政府金融办、县教育局、县工信局、县发改局、县文体广电旅游局、县卫健局）

17.积极培育现代服务业发展人才。鼓励企业依托或联合职业院校设立创业创新基地、实践基地，支持县职教中心拓展与企业合作领域、形成办学特色。支持企业邀请省内外管理学、大数据、云计算、人工智能等数字经济领域专家，开展产业规划指导、项目包抓推进、企业结对指导、产业发展专业培训等服务活动，强化规划编制、政策研究、项目评估、投资导向等方面智力支持。依托通信运营企业，扶持建设数字经济产业人才实训基地、产学研示范基地等，全力打造一支高水平的数字产业团队。以乡村旅游为抓手，通过星级农家乐、乡村旅游样板村等品牌创建，指导、培养乡村旅游经营人才。（责任单位：县工信局、县发改局、县文体广电旅游局、县农业农村局、县人社局）

18.提升服务业人才素质。围绕市场急需紧缺的家政、养老服务、汽修、妇女手工等职业，面向中高职在校学生、高校毕业生等重点群体免费开展就业技能培训和创业培训。举办全县家政服务职业技能大赛。开展家政服务、电商服务等人员培训 600人次以上。全年针对“两后生”、退役军人、企业职工等群体开展职业技能培训5000人次左右。依托乡村振兴学院、县级电子商务公共服务中心、电商孵化园等培训基地，整合各类培训资源，加大电商人才培育力度，激发人才发展潜力，不断提升服务业人才素质。（责任单位：县人社局、县教育局、县退役军人事务局、县商务局、县民政局、县农业农村局、县科技局）

    三、保障措施

   （一）加强协同联动。进一步健全完善现代服务业工作推进机制，严格落实《关于印发民乐县主要经济指标部门联席会议等制度的通知》文件要求，加大现代服务业相关行业主管部门间的统筹协调力度，建立联络员工作机制，压实统计工作责任，客观反映各行业现代服务业发展水平，推进现代服务业提速升级和高质量发展。

   （二）落实主职主责。县直相关行业主管部门要强化现代服务业发展的“第一责任人”意识，加强对各行业现代服务业企业的运行监测，提高运行监测分析质量，扎实抓好各领域现代服务业产业培育，扶持发展一批成长空间较大、创新能力较强、品牌效应较好的现代服务业龙头企业，对接、引进和落地建设一批涵盖生产性和生活性服务业重点发展领域的项目。

   （三）强化调度督促。县直相关行业主管部门要对照年度重点任务清单，主动靠实工作责任，推动现代服务业重点项目落地落实，力促现代服务业壮大行动见成效、出实绩。县发改局、县商务局要充分运用张掖市党政督考一体化平台督促监督作用，定期开展调度，确保各项目标任务圆满完成。