民乐县校园食品安全和膳食经费管理办法政策解读

政策文件链接：民乐县校园食品安全和膳食经费管理办法

一、政策背景

近年来，“校园餐”安全作为群众关切的民生热点，直接关系青少年健康成长和社会和谐稳定。当前，部分地区仍存在校园食品安全管理不规范等问题，甚至出现食品安全风险事件，损害师生权益。

为切实回应群众关切，纵深推进“校园餐”突出问题整改，结合民乐县校园供餐实际（全县43所学校食堂供餐，覆盖3.5万余名学生），针对以往管理中存在的流程不规范、监管有漏洞等问题，起草《民乐县校园食品安全和膳食经费管理办法》（以下简称《管理办法》），经征求市场监管、财政、卫健等多部门意见并修改完善，最终形成8章35条的规范性文件，为校园食品安全和膳食经费管理提供刚性制度支撑。

二、出台目的

《管理办法》的出台，旨在通过制度化、规范化、精细化管理，实现三大核心目标。

一是筑牢安全底线。以最严格标准保障学生饮食安全，杜绝劣质食材、加工不规范等问题，防范群体性食品安全事件。

二是规范管理流程。明确从食材采购到膳食经费使用的全流程要求，解决责任分散、监管缺位、经费使用不透明等突出问题。

三是提升供餐质量。在保障安全的基础上，强化营养搭配、成本控制，让学生吃得安全、营养、实惠，回应家长和社会对“校园餐”的期待。

四是压实各方责任。通过明确部门、学校、从业人员等主体责任，形成“齐抓共管”的治理格局，为教育高质量发展奠定基础。

三、重要举措

《管理办法》立足“全链条监管、全闭环治理”，从8个方面明确具体措施，核心包括：

（一）压实多方责任，构建协同机制

明确教育、市场监管、卫健、财政、公安等部门职责。教育部门牵头行业监管，市场监管部门负责食品安全执法，卫健部门指导营养健康，财政部门监管经费使用，形成“部门联动、各司其职”的工作格局。学校承担主体责任，校长为第一责任人，确保责任层层传导。

（二）规范食堂供餐，强化营养保障

每所学校配备专（兼）职营养指导员和食品安全员，结合学生年龄特点制定科学食谱，将营养健康教育融入日常教学，实现“餐饮育人”。

（三）严控食材采购，实现全程可溯

大宗食材（米、面、油等）公开招标采购，建立供应商“准入——评估——退出”机制，通过竞价、询价降低成本；实行“双人及多人验收”，严格复秤、索证索票。依托“陇上食安”等可视化平台，对食材采购、验收、储存、加工等环节全程数字化监管，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。

（四）筑牢安全防线，健全长效机制

建立“日管控、周排查、月调度”制度：每日由食品安全员巡查操作规范，每周学校排查风险隐患，每月教育局调度整改情况。完善食品安全追溯体系和应急演练机制，定期开展食物中毒等突发事件演练，确保风险早发现、早处置。

（五）规范人员管理，提升专业能力

明确食堂从业人员配备标准，要求持健康证上岗；定期开展食品安全、操作规范等培训，考核合格后方可上岗，提升从业人员专业素养。

（六）严格经费监管，确保公开透明

规范膳食经费管理，设立专岗负责财务，建立风险预警和内控制度，杜绝虚报、冒领、挤占经费等问题。强制公开餐费收支、食材成本等信息，每月通过公示栏、家长群等渠道向社会公开；家长委员会全程监督，可核查原始凭证，确保经费“取之于生、用之于生”。

四、注意事项

一是部门协同要“实”。各部门按照职责分工主动衔接，避免“监管真空”，尤其在联合检查、问题整改等环节要形成合力。

二是学校自主经营要“稳”。学校需加强食堂管理人员培训，提升其政策理解和实操能力，避免因人员变动导致管理脱节。

三是经费监管要“严”。严禁将膳食补助用于食堂改造、厨具采购等非餐食支出，确保每一分钱都用在学生伙食上。

四是社会监督要“畅”。学校需保障家长委员会监督权，及时回应家长疑问，通过“阳光公示”消除群众顾虑。

五、关键词解释

自主经营：学校直接管理食堂，负责食材采购、加工、人员管理等全流程，不对外承包或委托经营，旨在避免“利润至上”导致的安全风险。

日管控、周排查、月调度：食品安全日常管理机制，通过“每日巡查、每周排查、每月统筹”，实现风险常态化防控。

全过程监管：依托数字化平台，对食材从采购到加工的每个环节进行记录和监控，确保每个环节可追溯，是防范安全风险的核心手段。

膳食经费：包括学生餐费和营养膳食补助，必须专款专用，主要用于食材采购、食堂能耗等直接与学生用餐相关的支出，严禁挪作他用。

《管理办法》的实施，将进一步扎紧校园食品安全“制度笼子”，推动形成“政府监管、学校负责、社会监督”的校园餐治理新格局，切实守护好学生“舌尖上的安全”。