民乐县防沙治沙规划（2021-2030年）政策解读

政策文件链接：民乐县防沙治沙规划（2021-2030年）

一、规划背景

党的十八大以来，在党中央、国务院的深切关怀下，在省、市委及政府的坚强领导下，民乐县始终坚持依法防治与科学防治，以工程项目为重要抓手积极推进防沙治沙工作。依托“三北”工程、国土绿化试点示范、规模化防沙治沙、退耕还林以及退化草原治理等重点生态工程，深入推进防沙治沙工作，成效显著。风沙危害与水土流失得到有效抑制，保护生态与改善民生步入良性循环，荒漠化区域的经济社会发展与生态面貌发生了翻天覆地的变化，有力地促进了全县生态保护与经济社会的可持续发展，为维护国家西部生态安全屏障作出了重要贡献。

目前，民乐县沙化土地面积为33.27万亩，治理难度大、成本高等问题依旧较为突出，治理任务仍然艰巨。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》、国家林业和草原局《关于认真做好防沙治沙规划编制工作的通知》（林沙综字〔2020〕3号）、甘肃省防治荒漠化协调小组《甘肃省关于打好防沙治沙阵地战的指导意见》《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《甘肃省防沙治沙规划（2021-2030年）》《张掖市防沙治沙规划（2021-2030年）》和《民乐县国土空间规划（2021-2035年）》，结合民乐县实情，制定了本规划，旨在科学合理地确定民乐县2021-2030年防沙治沙的总体布局、主要目标、重点任务与规模，提出具有可行性与可操作性的治理措施、治理模式和保障措施，确保规划目标得以实现。

二、规划依据

根据国家林业和草原局《关于认真做好防沙治沙规划编制工作的通知》（林沙综字〔2020〕3号）、《甘肃省关于打好防沙治沙阵地战的指导意见》《甘肃省防沙治沙规划（2021-2030年）》《张掖市防沙治沙规划（2021-2030年）》和有关要求进行规划编制。主要依据有：

《中华人民共和国防沙治沙法》（2018年10月）；《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月修订）；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月修订）；《中华人民共和国森林法》（2019年12月修正）；《中华人民共和国野生动物保护法》（2023年5月）；《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月）；《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月）；《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月修订）；《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月）；《中华人民共和国草原法》（2021年4月修正）；《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》（2021年7月）。

三、《民乐县防沙治沙规划（2021-2030年》包含的具体内容

  《实施意见》（审议稿）内容共十章，包括防沙治沙形势、总体思路；总体布局、北部荒漠防沙治沙综合治理区、中部绿洲防沙治沙综合治理区、祁连山沿山浅山生态保护修复区、发展特色沙产业、 提升科技支撑能力、 保障措施、效益分析。

四、效益分析

一是生态效益。防沙治沙工程建设生态效益主要体现在防风固沙、水源涵养、水土保持、小气候改善、净化环境和固碳释氧等方面，对改善区域生态环境，提高生态系统稳定发展有着重要作用。遏制土地沙化，防沙治沙举措发挥着关键的守护功能。改善气候条件，提升沙化土地的植被覆盖度，持续释放水汽，使空气中的水分含量增加，能够极大幅度地提高空气湿度，让周边气候更加宜人，还能够减少沙尘暴等恶劣天气的发生频率。保护生物多样性，防沙治沙的持续推进，使得沙化土地得到治理，植被得以恢复，进而为野生动植物提供了适宜的生存环境。生态环境得到有效恢复，有力地推动生态环境朝着更好的方向发展，生物承载量逐步提升，生物多样性丰富，为众多生物提供更广阔的生存空间，进一步降低二氧化碳的存量，增加生态系统碳汇储量，提升生态系统质量和稳定性。

二是社会效益。防沙治沙工作的广泛开展，增强公众环保意识，使公众更加关注生态环境问题，增强了公众的环保意识。促进社会稳定，改善了当地居民的生活环境，提高了居民的生活质量。提升城市形象，积极开展防沙治沙工作，充分展示出民乐县对生态环境保护的高度重视与不懈努力。

三是经济效益。防沙治沙能够切实改善农业生产条件，促进农业发展。充分发挥民乐县独具特色的生态环境优势，推动旅游业发展，吸引众多游客前来观光旅游。增加就业机会。防沙治沙工程是一项规模宏大且意义深远的生态建设项目。本规划中防沙治沙工程建设面积达 74.14 万亩，此项工程的稳步推进，为当地居民增加了就业机会，有效缓解了就业压力，为地方经济的稳定发展以及社会的和谐进步做出了积极贡献。