关于民乐县中药材产业发展规划 （2024-2028年）的政策解读

一、起草背景

为进一步提升民乐县中药材产业综合实力和竞争力，加快实现由中药材大县向中药材强县转变，结合实际，委托国机大宏（北京）城市规划设计有限公司编制了《民乐县中药材产业发展规划（2024-2028年）》。1月9日，召集各镇和各相关部门分管领导征求了意见建议并做了修改。1月16日，在县十九届人民政府第34次常务会议上进行讨论并做了修改。

二、主要内容

规划主要包括发展背景、总体要求、主要任务、保障措施四部分内容。

（一）发展背景：包括产业现状、潜在优势、制约因素、重大机遇四方面内容。

1.产业现状。一是育繁推种业体系逐步建立；二是标准化生产水平不断提升；三是中药材加工能力逐步提升；四是现代化流通体系逐渐完善；五是中药材科技支撑持续增强；六是绿色高质量发展成效显著。

2.潜在优势。一是地理区位优越，适合中药材仓储运销；二是立体气候特征，是中药材优势产区。

3.制约因素。一是种子种苗繁育体系不健全；二是立体气候特征，是中药材优势产区；三是产品加工转化增值能力较弱；四是现代物流流通体系不够完善；五是科技服务支撑相对薄弱。

4.重大机遇。一是从国际看，科技革命和产业变革加速演进，为中药材产业发展提供新动能；二是从全国看，中医药传承创新发展深入推进，为中药材产业发展指明新方向；三是从西部看，西部大开发区域战略加快实施，为中药材产业发展提出新需求；四是从甘肃看，加快中医药强省建设扎实开展，为中药材产业发展带来新机遇；五是从河西看，全面推进乡村产业振兴不断深化，为中药材产业发展赋予新使命。

（二）总体要求：包括指导思想、基本原则、产业定位、发展目标四方面内容。

    1.指导思想。

    2.基本原则。一是坚持政府引导、市场主导；二是坚持守正创新、突出特色；三是坚持全链融合、联农带农；四是坚持质量优先、绿色发展。

    3.产业定位。一是河西地区中药材全产业链创新发展先行区；二是甘肃省中药材产业绿色高质量发展示范区；三是西北地区重要的中药材仓储物流集散区；四是国家优质中药原料生产供应基地。

    4.发展目标

到2025年，中药材种植规模稳定在20万亩以上，建成种子种苗繁育基地0.5万亩，标准化种植率达到65%以上，重点推进5—6种道地和特色优势药材基地建设，新培育1家大型中药材加工企业，新发展中药材初加工作坊5家以上，中药材加工率达到70%以上，中药材静态仓储能力达到8万吨以上，中药材产业链产值力争突破12亿元。

到2028年，中药材种植规模增加到21万亩以上，建成种子种苗繁育基地1万亩，标准化种植率达到80%以上，新培育2—3家大型中药材加工企业，新发展中药材初加工作坊10家以上，中药材加工率达到75%以上，中药材静态仓储能力达到10万吨，中药材产业链产值力争突破15亿元。

（三）主要任务：共有9个方面，一是持续调优产业结构，打造“1+3+N”品种体系；二是加强资源保护利用，构建良种繁育体系；三是实行绿色规范生产，提升质量安全水平；四是壮大新型经营主体，增强产业牵引动能；五是加快发展精深加工，提升产业价值链条；六是推进流通体系建设，完善产业供应链条；七是强化科技创新引领，厚植核心竞争优势；八是培育绿色有机品牌，提升市场影响力；九是推动产业融合发展，拓展多元价值功能。

（四）保障措施：一是加强组织领导；二是强化政策支持；三是夯实人才支撑；四是优化发展环境。