《关于推进城市大脑和数字政府建设的意见》政策解读

    政策文件链接：民乐县关于推进城市大脑和数字政府建设的意见

    为深入贯彻党中央、国务院关于建设“网络强国、数字中国、智慧社会”的决策部署，制定本实施意见。

　　一、制定背景

　　加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势，引领驱动数字经济发展和数字社会建设，营造良好数字生态，加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式，形成数字治理新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。

　　二、主要内容

　　《实施意见》就整体统筹推进数字政府建设，通过数字化转型提高政府决策水平、社会治理能力和公共服务效率，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑作出部署。

　　《实施意见》提出工作目标。到2025年，全县城市大脑架构体系基本完善，形成全域感知、全网协同、全场景智能的“城市大脑”，促进城市智慧治理水平明显提升，以公共数据全面汇聚共享为支撑，以场景化多业务协同应用为突破点推进业务一体化融合，实现我县数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖，城市运行“一屏全观”、生活服务“一窗智享”、风险防控“一体联动”、产业发展“赋能提质”。

全县一体化政务服务平台功能大幅提升，政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。政务外网体系完成整合、升级、扩容，政务云和大数据基座分级建成，数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用不断深化，形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、制度规范健全的数字政府新格局。

　　《实施意见》明确了数字政府建设的四个方面重点任务。在提升政府数字化履职能力方面，统筹推进各行业、各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，通过提升“一网通办”服务水平，建设“一网统管”智治体系，推进“一网协同”高效运行，创新行政管理和服务方式，全面提升政府数字化履职能力。在持续推进数据资源共享开放方面，完善数据管理机制，推进数据高效共享，深化数据开放利用，充分释放数据要素价值。在夯实数字政府基础支撑体系方面，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，强化政务云平台、网络平台及基础中台应用支撑能力，全面夯实数字政府建设根基。在筑牢数字政府安全防护体系方面，完善安全管理机制，提升安全技术防护能力，提高自主可控水平，筑牢数字政府建设安全防线。在建立健全数字政府建设制度规则体系方面，以数字化改革助力政府职能转变，创新数字政府建设管理机制，建立首席数据官制度，健全规范标准，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序。在引领经济社会数字化转型方面，通过持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，培育大数据产业生态体系，营造良好数字生态。在加强数字政府建设领导推进方面，加强组织领导，提升数字素养，强化考核评估，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。

三、保障措施

推进城市大脑和数字政府建设，关键在于营造良好的政策环境和市场环境，激发市场主体创新活力，并将政策支持重点放在补齐产业发展短板上。坚持“一体化”统筹建设理念，在遵循国家、省、市相关文件精神的基础上，提出以“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”为抓手，涵盖政务服务、城市运行、机关办公三大领域数字化转型，整合各级部门资源，整体统筹推进数字政府建设。《实施意见》坚持问题导向、需求导向，从组织保障、政策支持、人才支撑和交流合作等5个方面提出了发展大数据产业的着力方向。