民乐县应急管理局 关于《民乐县“十四五”安全生产规划》 的政策解读

政策文件链接：民乐县“十四五”安全生产规划

一、文件出台的背景

根据《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《甘肃省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》《民乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件政策，制定本规划。

二、编制本规划的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列重大决策部署，以《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，牢固树立人民至上，生命至上的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，立足“两个大局”，坚持“两个至上”。牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全县经济社会发展各领域和全过程。健全安全生产监管体制机制，切实提高安全生产整体水平，为建设幸福美好新民乐提供坚强保障。

（二）基本原则

1.坚持以人为本、弘扬生命至上。

2.坚持预防为主、完善治理体系。

3.坚持安全发展、夯实基层基础。

4.坚持科技兴安、提升应对能力。

（三）主要目标

1.总体目标：到“十四五”末，完善和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任体系，完善安全生产隐患排查和风险防控体系，推进生产安全事故防控体系建设，强化企业主体责任落实，构建科学的企业本质安全体系；完善专业化的安全生产监管治理体系，提升安全生产监管水平。健全安全生产监管责任体系，深化安全生产综合协调、联合执法机制；推进安全风险社会共同治理，促使全社会安全水平提升。

2.主要指标（较“十三五”期间）

——全县生产安全事故起数和死亡人数均下降30%；

——杜绝较大事故，一般事故起数下降30%；

——亿元生产总值生产安全事故死亡率下降30%；

——工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降30%；

——道路交通万车死亡率下降5%；

——十万人口火灾死亡率下降10%；

——安全风险防控网络基本完成；

——风险治理科技体系初步建立；

——全民安全素质宣传培训工作初见成效。

三、主要任务

《规划》提出了5个方面22条工作任务。一是防范化解重点行业（领域）安全风险。不断加强危险化学品、消防安全、工矿商贸、道路运输、建筑施工和城镇燃气安全、特种设备、烟花爆竹、农林牧业、文化体育旅游及水务、民爆、电力、民航等行业及其它制造业、商贸服务行业、水泥、焙烧、农副产品储存、涉氨制冷、涉醇以及粉尘、有限空间作业等领域安全监管，确保行业安全生产形势稳定。二是健全完善安全生产责任体系。全面落实党政领导责任制，持续推动行业部门落实监管责任，强化落实企业安全生产主体责任。三是健全完善安全监管执法体系。创新监管执法机制，规范监管执法行为，提升监管执法能力，强化监管执法保障。四是健全完善应急救援力量机制。健全协同联动机制，不断充实专业队伍建设，加强预案管理演练，提升应急处置能力。五是健全完善安全生产保障机制。充实专业人员和专家库，实行专业队伍保障，加强安全宣传教育体系，推进安全风险社会共治。

四、保障措施

《规划》提出了五个方面的保障措施。推进安全生产与经济社会同步发展，强化工作考核和责任追究，完善投入和保障机制，加强社会舆论监督，加强评估检查，强化监督管理。