《民乐县节约用水管理办法》政策解读

政策文件链接：民乐县节约用水管理办法

一、《办法》起草背景及必要性

民乐县地处祁连山北麓，河西走廊中段，属温带大陆性荒漠草原气候，年平均降水351毫米，全县多年平均可利用水资源量3.33亿立方米，缺水程度18.7%。随着乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的实施，以及经济社会高质量发展，水资源短缺问题日趋严重，水资源总量不足已成为制约我县经济社会可持续发展的重要因素。

多年来，针对水资源现状，全县大力推进节约用水，取得了明显成效。但节水工作覆盖全社会，涉及各行业，牵扯多部门，是一项复杂的系统工程，需要健全的法制来保障。党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，国家相继出台了《全民节水行动计划》《国家节水行动方案》等，从国家层面统筹推动节水工作。省市党委、政府立足省市基本水情，提出“深度节水、极限节水”的工作要求，相继制定了《甘肃省节约用水条例》《张掖市节约用水管理办法》。为全面贯彻落实习近平新时代治水方针，落实省市决策部署，开展节水型社会建设，迫切需要制定符合我县实际、具有可操作性的节约用水规范性文件，将我县节约用水管理纳入法制化轨道，保障节约用水工作顺利开展。

二、《办法》起草依据

（一）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日第十二届全国人大常委会第二十一次会议修正）。

（二）《甘肃省节约用水条例》（2020年7月31日省第十三届人大十八次会议审议通过，2020年9月1日起施行）。

（三）《张掖市节约用水管理办法》（市政府办公室以张政办发〔2018〕175号文件印发，2018年10月25日起施行）。

三、《办法》起草过程及征求意见情况

县水务局从2021年3月起开始起草《办法》，3月底完成初稿并征求了系统内各单位和局机关各股室的意见，6月通过书面方式征求了县直17个部门的意见，6月28日在西部民乐网公开征求了社会公众的意见，并结合征求到的意见和建议进行了修改完善。随后又通过会议的方式征求了各有关单位的意见。10月22日通过了县司法局的审查。

四、《办法》主要内容

《办法》共7章，46条，主要内容包括总则、节约用水管理遵循的原则、农业节水管理、工业节水管理、城镇节水管理、奖励与惩处、附则。

第一章：总则。主要明确了制定《办法》的目的、意义和依据、适用范围等。

第二章：节约用水管理遵循的原则。主要明确了节约用水管理的原则，政府及相关部门、水管单位、供用水单位在节约用水方面的主要职责等。

第三章：农业节水管理。主要内容是节水技术推广、农田灌溉用水管理、供水计量设施管理、水务公开、农民用水者协会规范管理、节水灌溉试验等方面的规定。

第四章：工业节水管理。主要内容是提高工业用水重复利用率、推广节水工艺、工业废污水处理、工业企业节约用水管理等方面的规定。

第五章：城镇节水管理。主要内容是污水处理、节水器具推广、用水计量收费、绿化和洗车洗浴等特殊行业用水规范管理等方面的规定。

第六章：奖励与惩处。主要是依据《水法》等法律法规，对用水违法行为的惩处规定，以及对节约用水成绩突出、成效明显者给予奖励的规定。

第七章：附则。主要明确了《办法》的施行时间及有效期。