民乐县人力资源和社会保障局 关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，县人社局习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，立足人社工作职能，以强化法治引领、规范行政行为、提升执法效能为核心，扎实推进法治人社建设各项任务落地见效，为全县人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是深化法治理论学习。严格落实会前学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工周例会学习的重要内容，全年组织党组理论学习中心组学习12次，集中学习48余次，交流研讨62人次，覆盖全体干部职工。依托甘肃省国家工作人员学法考试平台，抓实抓细干部职工学法用法工作，实现全员参学、全部合格，切实提升干部职工法治思维与依法办事能力。二是健全组织领导体系。局党组高度重视法治政府建设，将其纳入全局重点工作部署，与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等核心业务同谋划、同推进。明确局党组、班子成员、各中心股室职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全局上下齐参与”的工作格局。全年召开专题会议研究法治建设工作4次，研究法治宣传、执法规范、基金监管等重点问题12项，确保法治政府建设方向不偏、力度不减。三是压实第一责任人职责。局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥“头雁效应”，带头学习贯彻习近平法治思想，带头遵守执行法律法规，带头研究解决法治建设重大问题。牵头督办重大执法案件、复杂信访事项5件。班子成员落实“一岗双责”，将法治建设要求融入分管业务，定期检查指导分管领域法治工作开展情况，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

（二）聚焦主责主业，规范依法行政行为。一是提升行政执法规范化水平。加强执法队伍建设，开展行政执法能力提升专项培训，重点围绕劳动保障监察执法流程、工伤认定标准、社保稽核等内容开展实操培训4场，提升执法人员专业素养，组织9名新调整执法人员完成行政执法资格考试，并取得行政执法证。修订完善行政执法系列配套制度，细化执法公示、全过程记录、法制审核的具体标准和操作流程，推动“三项制度”从“纸面要求”转化为“执法常态”，执法行为进一步规范。调整优化2名干部加入执法队伍，搭配师徒2对，采购配备执法记录仪3台，执法队伍进一步加强。二是强化重点领域执法监管。深入开展根治欠薪专项行动，依托全国根治欠薪线索反映平台，12345热线、信访系统等渠道，坚持“双办提速+联办处置”机制，处置各类平台、信访投诉欠薪案件985件，累计为1721人追回工资3736.28万元，欠薪案件实现动态清零。全面提升劳动争议仲裁调解工作规范化水平，建立“人社+法院+工会”劳动争议诉调对接工作室和法律援助工作站，受理劳动人事争议案件172件，劳动仲裁案件调解率和结案率分别达到94.9%、100%，为172名劳动者追索相关待遇256.34万元。加强社保基金监管，开展社保基金管理巩固提升行动，聚焦养老保险、工伤保险等重点领域，核查省、市下发疑点数据5719条。严格执行“四比对一报告”制度，常态化与公安、民政、医保等部门比对死亡、服刑及参保人员信息5万余条，完成5.3万名社保待遇人群生存认证，认证率达99.8%。清理待遇暂停人员84人，累计追回资金51.9万元。三是优化政务服务营商环境。深化“放管服”改革，持续优化社会保障卡居民服务“一件事”与企业职工“退休一件事”办理机制，推动“三减”落地见效：申请材料平均精简30%，办理时限压缩50%，业务流程优化60%。人社领域22项待遇已全部通过社保卡发放，电子社保卡签发率达71%，覆盖参保人群近18万人。深化政银合作，构建县级枢纽、乡镇节点、村社触角三级服务网络，建成34个便民服务网点，累计服务群众超1.2万人次，将服务有效延伸至“最后一百米”，群众办事半径缩短70%，时间成本降低约60%。坚持以居民就业与稳岗为导向，积极创建“乐业民乐·家门口就业服务站”，累计提供政策咨询1800余人次，推荐岗位2000多个，完成求职登记与职业指导120多人次。

（三）坚持普法先行，营造良好法治氛围。落实普法工作责任制。严格执行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，明确各股室普法职责和重点任务，将普法工作融入执法办案、政务服务、政策宣传全过程。结合“春风行动”“宪法宣传周”“社保服务进万家”等活动，聚焦农民工、新就业形态劳动者、小微企业经营者等重点群体，开展靶向普法。在工业园区、建筑工地、乡镇集市等场所开展大型普法宣传活动10余次，发放宣传资料5万余份，现场解答群众法律咨询3000余人次。针对外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者，联合行业主管部门开展“送法进企业”活动12场，通过案例讲解、互动问答等方式，提升其权益保护意识。全年利用微信公众号等平台推送法治知识、典型案例等200余条，有效提升了群众的法律知晓率。

（四）强化监督制约，提升法治建设质效。主动接受人大监督、民主监督，自觉接受司法监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年参与行政诉讼案件3件，出庭应诉率达100%。积极配合纪检监察机关监督，落实全面从严治党要求，加强重点领域廉政风险防控，全年开展廉政警示教育5次，筑牢干部职工廉洁自律防线。完善内部控制制度，对社保基金征收、就业资金使用、行政执法等重点领域开展常态化监督检查，全年开展专项排查6次，发现并整改问题10个。畅通社会监督渠道。在人社服务大厅设置“人社为民服务直通车”窗口、意见箱，公布监督举报电话，依托12345政务服务热线、领导信箱、信访系统等平台，及时受理群众投诉举报。全年处理群众投诉举报200余件，已全部及时办结，切实维护群众合法权益。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局在法治政府建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足：一是普法宣传精准度有待提升。面向新就业形态劳动者、小微企业经营者等群体的普法宣传仍存在短板，宣传方式多依赖传统模式，个性化、精准化普法举措不足，普法内容与群众需求匹配度有待进一步提高。二是执法队伍专业能力仍需加强。行政执法人员中法律专业背景人才占比偏低，应对复杂劳动争议、新型用工纠纷等问题的专业能力有待提升，“互联网+监管”等新型执法手段应用不够充分。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治理论武装。持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全党组学法、会前学法、专题培训等长效机制，分层分类开展精准化法治培训，重点提升执法人员、窗口工作人员法治素养和业务能力。创新普法宣传模式，充分利用新媒体平台，针对不同群体需求开展个性化普法，提升普法宣传实效。

二是规范行政执法行为。进一步完善重大行政决策、规范性文件管理等制度，强化合法性审查刚性约束。加强执法队伍专业化建设，招录引进法律专业人才，开展执法技能实操演练和案例研讨，提升执法人员应对复杂问题的能力。深化“互联网+监管”应用，推进执法流程信息化、规范化，提高执法效率和精准度。

三是强化重点领域监管。持续加大根治欠薪工作力度，健全长效监管机制，确保欠薪问题动态清零。加强社保基金全流程监管，深化基金安全警示教育，严厉打击欺诈骗保等违法行为。完善劳动人事争议“一站式”联调机制，加强基层调解组织建设和调解员培训，提升矛盾纠纷前端化解能力。