民乐县发展和改革局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是为深入贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持全面依法治国，我局通过将学法和落实党组理论学习中心组、“三会一课”和主题党日活动制度等相结合，深入学习党的二十大报告、习近平法治思想，全局上下深刻领会关于坚持全面依法治国、推进法治建设的重要部署，以法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事。二是聚焦主责主业，将中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、粮食安全、节能宣传等列入各个时期的普法宣传工作重点。紧盯粮食安全周、节能宣传周、重要法律法规修订等时间节点，广泛开展粮食安全普法活动、节能普法宣传活动，通过线上知识问答和线下摆摊宣教相结合等方式形成宣传攻势，提高普法成效。2024年，我局开展各类普法活动12场次，派发宣传单1600余份，接受群众咨询180多人次。三是以日常法治培训为载体，根据工作需要，以集中学习的方式，组织干部职工既学好发展改革工作的“专业课”又能深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的“公共课”，不断提升依法开展各项业务工作的能力和水平，全局干部职工参加2024年度学法考试的参考率和通过率均100%。

（二）压紧压实责任，全面抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实

一是强化组织领导。把法治政府建设工作列入重要议事日程，成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确办公室负责领导小组的日常事务工作，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体干部职工的闭环责任体系。以深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略导向，不断推动法治工作理念、机制和方法的创新，在法治政府建设实践中担当尽责，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是强化统筹谋划。局党组书记主动履行第一责任人责任，高度重视法治建设工作，定期通过党组会议听取阶段工作汇报，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务直接督办，充分发挥党组在法治政府建设中的领导作用，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。三是健全完善重大决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，规范重大行政决策行为，提高行政决策质量，不断提高依法办事的能力和水平。

（三）强化履职尽责，全面落实法治建设各项工作任务

     一是积极推进企业投资项目审批备案改革。全面实行“网上办”，企业投资项目已全部实现“提交-审核-出证”网上办理，全过程“零见面”。企业通过甘肃省投资项目在线审批监管平台将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息进行提交，我局在收到上述全部信息后为项目审批备案，信息不齐全或有误的，主动指导企业补全修改后重新提交，审核通过后企业可自行打印电子备案证。落实《甘肃省发展和改革委员会印发关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法的通知》，压减备案所需材料，备案项目所需材料仅需提供系统导出备案信息表，大大提高了审批效率。二是着力推进营商环境高质量发展。进一步健全营商环境工作机制，建立营商环境联席会议制度，协调解决了优化营商环境中“难点、堵点”，督促营商环境各指标单位认真落实《民乐县优化营商环境提质增效年行动方案》，认真组织开展强协同增便利、强市场促公平、强法治稳预期、强科技促转化、强保障优服务、强基础拓涵养行动“六强行动”，推动在政务服务、市场监管、执法司法、创新创业、项目落地、人文体验六个方面提质增效，全力推动优化营商环境提质增效年行动深入实施。三是完善信用体系建设。充分发挥信用办统筹协调作用，推动信用分级分类监管，目前已有税务、交通、住建等多个部门在纳税、交通运输、房地产、物业等行业领域开展或应用上级信用分级分类监管。实施“互联网+监管”模式，依托信用信息共享平台，实现通过平台数据自主报送、第三方系统对接等多种渠道，进行信用信息的征集、处理与共享。

（四）坚持依法行政，提升法治建设效能

     一是严格落实行政执法责任制，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极推进行政执法线上线下融合，明确责任主体，实行执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。今年以来，围绕粮食、能源领域开展了9次安全生产检查，并规范做好安全生产检查记录工作。二是加强规范管理。全面履行本单位行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责。定期听取本部门起草的规范性文件的审核工作汇报。落实法律顾问制度，协助处理我局日常法律事务，确保行政规范性文件合法有效。三是积极开展本部门行政执法领域突出问题专项整治。督促局有关股室深入开展自查自纠，经自查，县发展和改革局未发现存在问题。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）在优化营商环境方面。一是营商环境宣传报道力度不够，宣传氛围不浓。今年以来，我县对市发展改革委在优化营商环境领域出台的多项惠企政策和改革措施宣传力度不足，宣传质量不高，宣传营商环境的相关报道多数停留在市级和县级媒体，优秀案例没有宣传出来，整体氛围不浓。二是工作创新有待进一步提高。我县在省、市原创性的创新举措较少，可复制推广的经验做法和营商环境相关试点更少。三是工作理念有待进一步转变，往往重检查轻服务，对于如何帮助被检查方规范、整改、建章立制考虑不多。

    （二）在法治宣传方面。一是部分干部法治意识还需持续加强，虽然开展各种形式的法治教育，但是少数干部法治意识还需进一步加强，尤其是对于行业法律的把握还不够精准，利用法治思维处理问题的能力还需要进一步提升。二是法治宣传教育创新性不够，形式较为单调，往往是通过现场讲法、发放法治宣传品、法律条文解读等传统方式进行法治宣传，过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，县发展和改革局将深入学习宣传习近平法治思想，全面准确把握习近平法治思想的核心要义和精神实质，牢牢扭住法治机关建设这个“牛鼻子”，以高水平法治保障发展改革工作需要，助推县域经济高质量发展。

    （一）进一步加强党对法治建设的领导。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，有计划、分步骤地推进重点工作。

    （二）进一步加强执法队伍建设。将学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想一体推进、融会贯通，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，结合学法用法工作制度，充分利用干部法宣网络培训、学习强国APP和党建APP等线上平台，组织干部积极开展自学，引导全体干部将学法常态化，不断提高法治基础理论水平和依法行政水平。

    （三）进一步优化营商环境。一是加强示范宣传，营造良好发展氛围。组织各相关单位及时总结提炼我县各自领域涌现出来的优化营商环境的先进事迹、创新举措、优秀案例，利用多载体、多形式、多渠道、多维度开展宣传，积极营造全县关注、支持、投身营商环境，助力我县营商环境高质量发展的良好氛围；加强与上级各类媒体沟通联系，争取更多优秀案例在省级主流媒体上宣传报道。二是参照其他县区先进做法。结合我县实际，在企业开办、政务服务、市场监管等领域积极探索优化营商环境创新举措，加快推进我县营商环境再上新台阶。三是加强招标投标“双随机、一公开”监管。加强对我县各行业主管部门指导，要求各行业主管部门切实履行主体责任，依法依规对我县招投标项目进行监管，提升工程建设项目招标投标监管工作的公平性、规范性和有效性，要求各招标投标行政监督部门及时将检查情况和检查结果在部门门户网站、同级公共资源交易平台向社会公布，对涉及违法违规的单位同步信息至信用平台，努力营造公平、公正、公开、透明的招标投标市场环境，推动我县营商环境进一步优化。

    （四）进一步创新开展法治宣传教育。加大法律法规宣传力度、广度，拓展宣传阵地。重点抓好粮食安全周、节能宣传周、重要法律法规修订等时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法宣活动，聚焦不同人群，坚持分类普法，灵活有效地开展各类法律法规的宣传教育活动，不断扩大普法宣传的覆盖面，营造浓厚的法治氛围。

（五）进一步落实依法行政决策。深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动依法行政，切实维护人民群众的合法权益。