民乐县人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

民乐县人民政府：

2024年, 人社部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把法治建设纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，同部署、同落实。严格落实会前学法制度，把习近平法治思想作为局党组会、理论中心组学习会议、局务会会前学法、党员干部集中理论学习的重要内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力，年内会前学法35次。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局务会，研究部署法治重点工作。坚持领导带头学法、干部职工学法制度，常态化抓实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《社会保险经办条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规学习和培训，行政执法人员全年学法时间均达到40学时，工作人员全员参加了学法考试平台学习，参学合格率达到100%，全局干部职工登录甘肃省国家工作人员学法考试平台，参加线上学法考试，修完全部课程，通过考试已全部取得甘肃省国家工作人员学法考试合格证书。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是全面完成人社领域改革任务和重点工作。落实就业优先政策，全县城镇新增就业3570人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。社会保险覆盖范围持续扩大，各项待遇按时足额发放，企业职工基本养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹政策全面落实。人才评价制度有效落实，专业技术人才和技能人才工作不断加强。扎实推进新时代和谐劳动关系创建活动，加强和改进企业工资宏观指导调控，劳动关系总体保持和谐稳定。二是不断提升人社政务服务效能。结合持续深化“放管服”改革，强化人社服务“快办行动”，全面实现10个“一件事”打包办，25个高频事项提速办，18项便民服务事项调整为告知承诺制办理。规范运行人社为民服务“直通车”窗口，领导带头包抓累计解决企业和群众“急难愁盼”问题128件。结合开展民乐县“点燃激情 就创梦想”系列就业创业服务专项行动，组织未就业等群体深入甘肃滨河集团、集华农业、大民新材料等企业开展“访企探岗”活动，积极做好重点企业用工监测，累计发布重点企业用工信息350多条。大力推进人社7项配合“一件事”场景建设，实现“企业信息变更、注销一件事”，办理企业信息变更、注销60余件。三是优化人社法治营商环境。持续加强社会保障和劳动关系领域诚信体系建设，深入开展社会保险基金管理提升年行动，严格落实社会保险经办机构内控制度、规程，追回重复领取养老待遇2.6万元；深入推进根治欠薪行动，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒，评定守法诚信企业A级29家、B级118家，C级企业2家，公布重大劳动保障违法行为1起，列入失信联合惩戒名单1起，营造了社会知信、讲信、守信的良好氛围和公平竞争的社会环境。

(三)健全完善依法行政、行政决策制度情况

根据《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划>（2023-2025）》的要求和市县司法局的相关工作安排，全面梳理本部门行政执法事项，经局组会集体讨论研究，确定编制了民乐县人社局行政执法事项清单，其中行政检查清单7项、行政强制清单2项、行政处罚清单61项，并向社会公示。全面实行行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法事项清单管理。持续推进涉企经营许可事项“证照分离”改革。

(四)推进严格规范公正文明执法情况

    一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，执法过程全过程录像，严格执行行政许可事项等重大执法决定法制审核制度，促进规范公正文明执法，保障和监督有效履行职责，维护人民群众合法权益。二是持续深入推进根治欠薪。充分发挥人社部门牵头抓总作用，做好根治欠薪工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查；严格落实属地、行业监管部门职责，适时组织召开根治欠薪部门联席会议研究会商根治欠薪工作，加大调度，压实责任，形成全县齐抓共管根治欠薪的工作格局。紧盯项目开工时间节点，在项目实施前严格把关，及时将建设项目纳入欠薪预警系统；注重项目实施中强化监管，采取网格协同监管责任制，督促企业严格落实“五项制度”；在欠薪信访投诉多发期，组织多部门联合开展全方位、拉网式的大排查、大整治行动和根治欠薪专项接访活动，推进欠薪信访问题及时高效化解。三是加强重点领域执法检查。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查人力资源市场、民办培训机构、零工市场（驿站）23户，未发现滞留稳岗返还资金、骗取失业补助金、虚假招聘、就业歧视等行为。强化社保基金监管，深入落实“一报告四比对”制度、社会保险稽核内控制度，拓宽数据信息共享渠道，从源头上预防和消除风险隐患，我县没有发生重大社保基金案件。四是切实维护新就业形态劳动者权益。聚焦搬迁群众、灵活就业人员、快递小哥、外卖骑手等新业态从业人员等重点人群分类施策，精准扩大参保覆盖面，灵活就业人员参加养老保险1500人，新业态行业从业人员参加工伤保险113人，失业保险参保率100%。开展新就业形态劳动者劳动保障权益法律法规宣传2次，发放宣传资料300余份，营造了社会面依法维权的良好氛围。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是全力维护劳动者的合法权益。制定印发《民乐县县级有关部门和单位保障农民工工资支付工作责任清单》《民乐县根治欠薪“三访三超前”工作机制》，按季度召开全县根治欠薪部门联席调度会议，会同各行业主管部门合力做好保障农民工工资支付工作。以推进新时代和谐劳动关系创建活动为契机，积极开展工程建设项目劳动用工标准化管理专项行动、“安薪行动”、建筑领域劳动用工巡查、遵守劳动用工法律法规专项检查等，共检查建筑企业28家，生产经营企业37家，涉及劳动者2000余人，发现问题及时督促限期整改，已全部整改到位。二是不断提升劳动人事争议调处效能。进一步规范调解工作流程，严把办案程序、仲裁质效、文书制发、档案管理，推进“工会+人社”劳动争议裁调对接，联合建设劳动争议调解工作室，整合双方优势资源，推动信息联通、力量联动、矛盾联调，充分发挥调解工作室以点带面、综合示范、引领带动作用，为快速妥善解决劳动争议案件提质增效。受理仲裁调解案件108件，结案108件，结案率100%，为114名劳动者追索劳动报酬、经济补偿和工伤赔付等各项待遇323.34万元。三是妥善处置行政应诉案件。积极配合人民法院的审判活动，人社局法人及法人授权委托人出庭应诉，维护法律的权威性和政策的严肃性；提高仲裁的社会公信力，促进全县劳动人事关系和谐与社会稳定。做好行政复议应诉工作，办理行政复议申请2起，维持2起，维持率100%，行政诉讼6件，胜诉5件，待下结论1件，撤诉0件。优化案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。

(六)规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受监督。加强党内监督，落实“一岗双责”，推进日常监督制度化。把人大代表建议政协提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，高质量按期办结人大代表建议和政协提案3件，满意率100%。二是坚持科学民主依法决策。坚持“三重一大”事项集体决策、重大决策及时请示报告制度，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请公职律师2名，为我局重要决策提供法律论证，参与我局行政复议和行政应诉案件、疑难信访案件的研究讨论，避免行政决策和执行的风险。三是持续加大政务公开力度。加强政府信息公开，做到法定主动公开事项主动公开到位，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开，在县人民政府门户网站主动公开就业、社会保险、人事人才、劳动保障等群众关心的政务信息61条。通过报刊、电视、微信等媒体发布政策信息，主动公开、依申请公开、网民留言回复等方面均步入常态化，政务公开工作机制得到规范落实。

(七)强化法治政府建设保障情况

一是全面落实“八五”普法任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展法治宣传主题活动，采取现场宣讲、发放资料和执法维权等形式，广泛宣传习近平法治思想、中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》和人社法规政策，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是积极做好普法宣传。扎实推进“互联网＋法治宣传”行动，在用好报刊、广播电视、电子屏等传统宣传手段的基础上，办好人力资源服务中心微信公众号，解读宣传法律法规政策，通过直播带岗增设“政策法规”板块，线上为群众答疑解惑。三是扎实推动工作全过程普法。积极组织开展人力资源和社会保障法律法规宣传月，参与国家宪法日宣传等活动，发放宣传彩页，现场解答群众关心的就业创业、社会保障、劳动权益维护等问题，全力提高劳动者的法治意识和维权意识。扎实开展“援企稳岗服务千企”行动，深入企业、工地等一线开展“送法上门”服务，走访服务企业13家。利用人社部门组织开展的职业技能培训班、企业职工通用素质及岗位技能提升培训班和创业培训班，开展人社政策宣讲解读，将宣传与人社经办业务相结合，扩大社会保障政策的知晓度、影响面，提高了广大劳动者参保的积极性和自觉性。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局在推进法治建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足：一是部分工作人员对“谁执法谁普法”认识不够，普法宣传的主动性还不强，在工作全过程普法方面还有一定差距。二是执法人员的法律素养和业务能力还有待提升，当前劳动争议调解仲裁案件、劳动保障维权投诉案件数量居高不下，社保资格和工伤认定行政争议不断，在建设高素质的行政执法队伍上还需持续加强。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是依法全面履行人社职能，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进人社服务便利化建设。深入落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”检查制度，推进审管联动建设，切实提升行政执法水平。

二是加强工作人员法治教育培训，持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持集中学法和自学学法相结合，增强干部职工依法行政的法治意识，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作组织开展法治宣传教育，创新方式方法，提供普法的针对性和实效性。

三是加强劳动人事争议调解仲裁工作，有效化解矛盾纠纷，抓好根治欠薪工作，畅通劳动者权益保障渠道，积极推进信访工作法治化，努力提升复议应诉工作质量，有效化解行政争议，推进法治政府建设，维护社会稳定。

四、其他需要报告的情况

无

                       民乐县人力资源和社会保障局

                       2024年12月25日