张掖市生态环境局民乐分局2024年法治政府建设情况报告

2024年，市生态环境局民乐分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实上级部门关于法治政府建设的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。根据法治政府建设的要求和县委全面依法治县委员会的统一部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格按领导工作分工，承担分管领域法治政府建设具体工作的推进，将其作为年度述职重要内容，努力提高用法治方式推动工作的能力。强化领导，明确岗位职能职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，成立了法治政府建设工作领导小组，建立健全领导机制，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手” 亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全局干部职工齐力抓的工作格局。定期召开会议，分析研究依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握我局行政执法工作开展情况，进一步推进法治政府建设工作持续健康发展。

（二）夯实工作基础，提高依法行政水平。我局将法治教育作为法治政府建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是明确法制学习和培训的责任主体、具体方式、内容等，建立规范化、制度化的法制学习和培训体系。二是完善局党组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与生态环境保护工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。三是坚持每周一例会会前学法工作制度，开展生态环境业务法律、法规及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高生态环境系统干部职工的法律意识和依法行政水平，切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。

（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。立足优化营商环境，建立专人专责专项目“环保管家”全生命周期服务工作机制，大力推行重点项目环评审批“提前介入、主动服务、全程跟踪、协调帮办”工作模式，严格落实“两专三减三个一”环评审批服务机制，着力打造“环评办事不求人”名片。今年以来，共受理审批建设项目环境影响报告表26项，指导备案建设项目环境影响登记表63项。

（四）规范依法行政程序，助力提升法治水平。通过规范行政决策程序、完善行政决策方式、行政决策信息公开等方式，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，开展重大执法决定法治审核工作，成立依法行政、依法审批领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室（单位）负责人为成员，切实做好重大行政执法决定法制审核。

（五）坚持从严从实，不断提升生态环境治理能力。一是强化政务信息公开工作，及时更新工作动态，按时将生态环境行政处罚相关信息通过县政府门户网站进行公示，接受群众监督。二是全面实施排污许可“一证式”管理，深入推行“专人、专责、专企业”工作模式，严格落实“双随机、一公开”监管，严肃查处环境违法违规行为4起，处罚金额11.3万元。三是落实法律顾问制度。聘请甘肃德言盛律师事务所法律顾问1名，在重大事项决策实施之前，确保不与法律相抵触，不滥用职权，明确了法律顾问职责，完善了法律顾问考核机制，确保了法律顾问在我局依法行政中发挥实效。四是全面加强执法队伍能力建设。聚焦执法规范化建设目标，积极探索建立环境执法办案“事前练功、事中审查、事后总结”的全周期、闭环式管理机制，建立健全干部专人专责包抓企业工作制度，全面建成2024年全省生态环境保护综合执法机构规范化建设达标单位。引导全体干部立足本职、创先争优，在全市生态环境系统大练兵大比武四个项目中，我局分别获得执法、排污许可两个项目比武竞赛第1名和生态环境应急比武竞赛第3名，7名党员干部分别获得“技术能手”“优秀选手”等荣誉称号。

（六）强化风险管控，依法排查化解环境矛盾纠纷。以解决影响社会和谐稳定的基础性、源头性、突出性、根本性问题为重点，坚持统筹安排、领导带头、跟踪督导、立足预防、重在化解、创新机制的基本工作思路，扎实开展了全县环保系统矛盾纠纷排查化解工作。全面实行环境监管“小微权力”清单化管理工作，着力解决噪声扰民、油烟污染、畜禽养殖臭气等突出环境问题，引导群众积极维权等方面取得了明显成效，至目前，全县共受理环境信访案件31起，已全部办结 ，做到了“件件有着落、事事有回音”。深入开展“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控，严格核与辐射安全监管，组织开展以因地震造成液氧泄漏为演练情形的突发环境事件应急演练，有效提升了环境应急处置能力。

（七）坚持法治导向，深入推进依法决策。实行行政许可标准化，严格实行环评审批制度改革，严格对照权责清单开展工作，确保清单之外无权力；严格执行《环保行政处罚裁量权基准》，加强内部监督，并自觉维护司法权威，认真履行行政复议决定。依法履行生态环境保护职责，通过深化大气、水、土壤污染防治等措施，扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战；通过控制新增污染物排放总量，圆满完成污染物总量控制指标；按要求及时开展排污许可证发放，积极践行生态环境损害赔偿，县域内环境质量各项指标均达到省市下达的目标任务。

（八）抓好普法宣传，营造法治宣传浓厚氛围。建立环境法治宣传教育常态化机制，采取各种形式，开展环境法治宣传教育和环境法律、法规知识咨询服务活动；大力推进环境保护法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位工作的开展；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果；通过6·5“世界环境日、“八五”普法”等活动，采取散发资料、悬挂标语横幅和字幕宣传等方式，面向社会开展环保法制和科普知识宣传。

二、存在的问题

虽然我局依法行政工作取得了一定的成效，但与县法治政府建设要求相比，还有一定差距，主要体现在：一是系统学习贯彻习近平法治思想在联系实际、融会贯通方面还有差距，武装头脑、推动工作的能力有待提升。二是对普法活动开展缺乏针对性和新颖性，宣传工作缺少深度和氛围，活动形式有待进一步丰富，法治宣传还有待进一步加强。三是依法行政能力有待强化，执法人员的执法水平和业务水平有待提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。 

三、下一步工作打算

（一）强化理论学，提高执法水平。坚持党组中心组学习制度，个人自学与集中学习相结合、理论学习与研讨交流相结合，普法讲座与以案释法相结合，继续深入学习习近平生态文明思想，全面学习环境监察执法业务知识，系统学习生态环保法律法规，不断提高干部职工综合素质，加强学法用法能力和水平，坚持学用结合、学以致用，切实将学习成果转化为研究解决难题的思路。

（二）规范执法行为 ，强化日常监管。严格落实生态环境执法主体责任、按照事项清单开展生态环境综合执法工作。使用监管平台，统一管理抽查事项清单，统一建立检查对象名录库和检查人员名录库，统一规范抽查检查工作流程，积极配合市场监管部门建立“双随机、一公开”联合检查制度。加大蓝天、碧水、净土保卫战执法力度、加大打击固体废物环境违法犯罪、排污许可证和建设项目“三同时”及自主验收执法检查。

（三）锻造执法能力 ，打造执法铁军。强化廉洁执法，进一步优化执法方式，提高执法效能，督促执法人员严格执行生态环境保护系统执法廉政相关规定，筑牢生态环境执法廉政防线。积极开展执法大练兵，坚持“全员、全年、全过程”大练兵，派员参加生态环境部执法培训，组织参加知识竞赛、执法大比武等多种形式的执法大练兵活动，进一步提升干部依法行政能力。