张掖市生态环境局民乐分局 关于2024年市场监管领域部门联合 “双随机、一公开”监管工作的自查报告

    为进一步规范日常环境监管工作，完善事中事后监管机制，我局对标对表，全面开展辖区内污染源日常监管“双随机、一公开”抽查工作，现就2024年“双随机、一公开”监管工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）“双随机、一公开”监管工作会议，宣传工作情况

自2024年“互联网+监管、双随机、一公开工作推进及系统操作培训会议召开后，我局组织相关工作人员，传达了民乐县2024年部门联合“双随机、一公开”监管工作推进会议精神，并对2024年“双随机、一公开”工作进行了安排部署。同时，加强宣传引导，在“西部民乐”“张掖市生态环境局民乐分局”公众号发布相关工作信息，广泛宣传“双随机、一公开”监管的重要意义、工作进展、典型经验和实际成效，赢得社会各界特别是市场主体的广泛支持，营造良好外部环境。

（二）双随机抽查工作制度、机制建立情况

按照工作开展要求，我局制定并印发了《民乐县污染源日常监管动态信息库建设方案》、《民乐县污染源日常监管随机抽查实施方案》、《民乐县污染源日常环境监管领域随机抽查工作制度》和《张掖市生态环境局民乐分局“双随机”一公开抽查工作细则》及2024年“双随机、一公开”年度抽查计划。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、执法队副队长及各执法人员为成员的检查领导小组，通过摇号明确了“双随机”抽查对象和执法人员。重点对被抽查单位污染防治设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”等环境管理制度落实情况进行抽查。

（三）“双随机、一公开”抽查事项清单制定和完成情况

2024年“双随机、一公开”抽查检查中，结合县级生态环境工作实际，录入实施抽查事项清单10个。目前，县级生态环境系统持有执法证件12人，全部完成系统注册和使用，注册使用率100%，并对执法检查人员按照执法资质、业务专长进行了分类标注。

（四）2024年双随机抽查工作开展情况

2024年，我局对辖区内重点排污单位进行抽查，并按照1:10（在编在岗的环境执法人员数量：被抽查单位数量）的比例确定年度被抽查单位数量。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。环境执法人员开展现场抽查工作时，均现场制作《污染源现场监察记录》，并优先使用移动执法设备。发现环境违法行为时，责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。2024年随机抽查检查企业共183家次，其中在“互联网+监管”双随机抽查平台上，发布单部门抽查计划8个，抽查检查企业20家次，发布及参与跨部门抽查计划6个，抽查检查企业26家次。在省生态环境监测大数据管理平台双随机抽查平台上，发布单部门抽查计划20个，抽查检查企业137家次。目前共出动执法人员300余人次，执法用车100辆次,共计完成对本系统内12家重点源和108家一般排污单位的随机抽查检查工作。

（五）信用风险分类情况

2024年“双随机、一公开”抽查检查中，对在“互联网+监管”双随机抽查平台上制定发布的单部门、跨部门抽查计划和本系统内部生态环境监测大数据管理平台双随机抽查平台上制定发布的单部门抽查计划，均能够按要求开展抽查检查。依托甘肃省“互联网+监管”系统，将16户A类企业，14户B类企业，9户C类企业、15户D类企业的信用风险分类结果应用于“双随机、一公开”抽查等日常监管活动，强化“通用+专业”信用风险融合模式在“双随机、一公开”监管中的常态化运用，不断提高差异化监管效能，提升精准化智慧监管水平。抽查检查过程中对涉及发现的问题及时进行信息录入和督促涉及企业开展整改。没有发生涉及企业信用风险、失信联合惩戒等相关情况。

二、工作亮点

自双随机抽查工作开展以来，全局参与、各股室共同协作完成“双随机”抽查，从而实现更加全面细致的排查企业可能存在的环境违法行为或环境安全隐患，便于及时、准确的提出整改意见或治理措施提升环境执法效能。

三、存在的问题和分析

自开展“互联网+监管”双随机抽查工作以来，通过实际应用和分析，主要存在以下问题：一是“互联网+监管”平台经过后期调试运行以来，涉及的调整内容较大，范围较广，里面涉及的大多数模块均是初次接触，在后期的培训及应用上不到位，致使“互联网+监管”系统上大部分模块无法熟练应用。二是针对目前经过后期调试运行的“互联网+监管”平台，接手工作人员没有经过系统的、全面的业务培训，不能熟练掌握和应用系统。 

四、下一步措施和建议

（一）强化组织保障，靠实工作责任。针对目前本单位“互联网+监管”平台工作实际，进一步进行优化安排部署，细化工作责任，通过专人负责，将及时认领相关监管事项和制定、发布任务计划，督促各执法人员按时限要求开展“互联网+监管”平台及“双随机、一公开”抽查检查工作，同时收集汇总各项抽查检查资料。

（二）规范执法行为,强化环境监管。一是落实执法事项。严格落实生态环境执法主体责任、按照事项清单开展生态环境综合行政执法工作。二是强化日常执法。使用监管平台，统一管理抽查事项清单，统一建立检查对象名录库和检查人员名录，统一规范抽查检查工作流程。积极配合市场监管部门建立“双随机、一公开”联合检查制度。三是加大执法力度。加大蓝天、碧水、净土保卫战执法力度、加大打击固体废物环境违法犯罪、排污许可证和建设项目“三同时”及自主验收执法检查。

（三）锻造执法能力,打造执法铁军。一是强化廉洁执法。进一步优化执法方式、提高执法效能，督促执法人员严格执行生态环境保护系统执法廉政相关规定，筑牢生态环境执法廉政防线。二是全力推进执法保障工作。大力推动落实生态环境执法装备、车辆、服装、证件、经费等执法保障，实施环境执法业务大培训，提升执法人员现场执法和执法系统、“双随机”系统等业务实操能力，全面推进生态环境执法队伍标准化建设。三是积极开展执法大练兵。继续坚持“全员、全年、全过程”大练兵，派员参加生态环境部执法培训，持续组织开展知识竞赛、执法大比武、交叉执法等多种形式的执法大练兵活动。

                        张掖市生态环境局民乐分局

                        2024年11月13日