张掖市公共资源交易中心民乐县分中心2024年度上半年工作总结及下半年工作计划

2024年元月份以来，县公共资源交易中心在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻党的二十大和二十届二中全会精神和公共资源交易平台整合共享各项决策部署，扎实开展党纪学习教育和“优化营商环境提质增效年”行动，纵深推进“三抓三促”行动，坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则，以党建引领交易改革，以创新提升服务效能，以规范护航阳光交易，各项工作取得了新进展和新成效。《科技赋能开启评审专家费用线上支付新模式》《开发公共资源交易电子档案系统进一步降低交易成本》从全市入围案例中脱颖而出，分别被评为2023年度张掖市优化营商环境市级“十佳典型案例”和“优秀案例”。1-6月，市县两级平台共完成交易项目117项10.27亿元。其中：工程建设66项9.53亿元，政府采购51项0.74亿元。县级平台共完成交易项目93项2.17亿元。其中：工程建设42项1.43亿元，政府采购51项0.74亿元。

一、上半年工作措施和成效

（一）以党的政治建设为统领，思想根基不断夯实。一是加强政治理论学习。认真落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神作为理论学习的首要内容和组织生活的必修课，及时跟进学习贯彻undefined总书记最新重要讲话和上级有关文件精神，引导全体党员以政治理论的清醒，追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领，提高履行职责和服务发展的能力。二是严管干部纪律作风。坚决贯彻落实县委决策部署和工作要求，严格落实全面从严治党主体责任，原原本本、认认真真学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部以高标准、严要求推进党纪学习教育。制定《廉洁服务风险防控清单》，与各股（段）负责人和评审专家、代理机构分别签订党风廉政建设工作目标管理责任书和廉洁服务承诺书。召开党风廉政建设专题会议3次、党员干部警示教育2次、支部书记完成纪律党课讲授1次，传达学习中央纪委三次全会和省纪委三次全会精神，引导全体党员干部严格遵守中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设各项纪律规定，自觉严守党纪国法红线，坚守廉洁自律底线。三是强化意识形态防线。深刻认识做好意识形态工作的极端重要性和紧迫性，坚决落实中央、省市县关于意识形态工作的安排部署，将意识形态工作与业务工作深度融合，时刻绷紧意识形态安全这根弦，聚焦公共资源交易领域苗头性、倾向性问题，增强工作预见性和主动性，为公共资源交易事业高质量发展提供坚强保障。四是筑牢支部先锋堡垒。精心设计“三会一课”及主题党日活动内容，组织召开主题党日活动6次，党员大会2次、坚持重温入党誓词，使党内生活庄重、严肃、规范。以支部为堡垒，以党员为先锋，组织党员干部深入锦绣家园小区和刘山村开展结对关爱帮扶活动5次。

（二）以提升履职能力为抓手，服务能力持续提升。一是优化交易服务标准。按照政府采购、房建市政等交易业务规范性文件，实现公共资源交易招标文件标准化、模块化、电子化，降低项目开评标过程质疑和投诉率，使招标文件更加完整规范，避免因招标文件不规范导致的废标或流标。二是常态化开展远程异地评标。依托全省远程异地评标系统，建立专家独立席位随机分配机制，加强与省内兄弟县区和省外合作，在实现远程异地评标常态的基础上持续推进远程异地评标“横向跨省、纵向协同”的“1+N”多点联评新格局，至目前，共完成远程异地评审93项3.38亿元，推动公共资源交易更加透明高效。三是“数字化”建设作用充分发挥。优化平台软硬件基础设施建设，采取开标与现场监督为一体的智慧监管新模式，实现开标及监管同体运行，全程留痕，可查可溯。持续完善升级电子文件归档与云存储管理系统，促进档案数据“云上运转”智能化、高效化，保证项目档案完整性和安全性。自主研发建成专家评审费在线支付系统,取得国家计算机软件著作权登记证书，实现专家费在线支付及订单查询等功能，开启“智能计费——线上电子化支付”新模式，推动公共资源交易服务事项在线办、容易办、极简办。四是强化交易大数据分析。建立交易项目统计监测机制，实行清单化、台账化管理，严格落实周报告机制，如实反映一周内全县公共资源交易相关项目入场数量、项目内容、资金来源、交易金额等情况，加强全县交易活动关联数据统计分析，动态反映公共资源交易运行状况，切实为县委县政府提供决策参考，全面推动公共资源交易工作助力全县高质量发展大局。

（三）以破除机制藩篱为目标，营商环境不断优化。一是落实落细助企纾困政策。落实免缴政府投资项目投标保证金和扶持中小企业价格扣除优惠、预留份额等政策，持续拓展交易“不见面”服务范围，推动交易成本和时间“双降低”。严格执行扶贫惠农、为民办实事等项目平台服务费减免政策，上半年已累计为各类市场主体减免交易服务费7笔4550元。二是全力服务项目建设。成立项目交易跟踪服务工作专班，主动与招标单位对接，及时提醒各环节具体要求，统筹安排开标时间和评标场地，用法治化路径、市场化手段、规范化程序，优质高效保障各类项目落地成交，不断提升公共资源配置的政治效益、经济效益和社会综合效益。三是不断压减交易周期。进场项目信息发布实行当日办结，中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书发放等环节即接即办。工程建设资格预审、资格后审项目分别实现35日、25日内办结，政府采购公开招标、竞争性磋商分别实现25日、12日内办结，竞争性谈判、单一来源采购、询价实现7日内办结。

（四）以规范管理为基础，深化监督管理长治长效。一是健全防控结合管理机制。严格执行“三段式”工作模式，在不同岗位分别配备AB岗工作人员，坚持每个交易环节有人把关，每个工作节点有人负责，形成“一环”接“一环”的“闭环”运行服务保障模式，实做到职权项目清楚，职权流程清晰。二是强化“两支队伍”评价考核管理体系。严格执行《张掖市综合评标（评审）专家库和专家管理办法》《张掖市综合评标（评审）专家管理考核评价细则》，开评标活动结束后，由监管部门、招标（采购）人、公共资源交易中心对评标（评审）专家、中介代理机构现场行为，开评标纪律等履职情况进行考核评价。三是加强信用监管护航公共资源交易。招标人、投标人、代理机构、评审专家等各方交易主体进场交易必须签署诚信承诺书，根据不同身份，承诺公平公正诚信参加交易活动，并承担违反承诺的相应责任。严格执行“黑名单”制度，评审过程中对各投标人信用记录进行甄别，对虚假招标等失信行为责任人，会同行业主管部门依法进行公开曝光。

二、存在的问题和不足

一是信息化建设硬件支撑力不足。根据“全省一张网”、要素化市场配置要求，相关业务设备还未实现设备和信息系统的互联互通、智能化控制、管理和应用。二是常态化推行远程异地评标频次不高。招标人、行业主管部门实施远程异地评标、不见面开标等工作主观能动性不高，主动申请实施较少，导致远程异地评标覆盖面不广。

三、下半年工作重点和针对性措施

一是推动平台创新引领发展。加快融入公共资源交易“全省一张网”工作目标，持续推动交易平台在服务范围上扩容增量、在服务效能上提档升级、在区域合作上加快步伐，与协作单位细致对接工作流程，跳出思维定势，学习见证服务管理创新亮点，打开公共资源数字化改革新思路。

二是构建“平台+”新模式。会同县财政部门和银行机构搭建公共资源交易金融服务平台，推进电子保函、“中标贷”“政采贷”等业务，及时通过电子服务系统和金融综合服务平台向金融机构推送项目成交信息和中标企业信用信息，实现在线提交、在线核查，进一步释放企业资金压力，着力助企解难纾困。

三是远程异地评标提质扩面。在深化远程异地评标资源方面持续发力，在现有工作基础上，依托信息化手段，不断创新工作方式方法，寻求工作突破，探索持续推进远程异地评标由“1＋1”点对点模式向“1+N”一点对多点迈进，形成多地联动的评标模式，实现更多跨省场地资源和优秀专家资源共享，让招投标工作在阳光下运行，助力公共资源交易营商环境的再优化、再提升。

四是健全服务职能职责。依法组织和实施政府集中采购，更好明确采购规程，组织政府采购活动，在中心现有内设机构基础上，增设集中采购股，更好缓解我县政府集中采购项目逐年增加带来的采购压力。积极做好水权、林权、草原承包经营权、行政事业单位国有资产出租处置及罚没资产处置等新进公共资源交易相关工作。