中共民乐县交通运输局党组关于推进清廉交通建设的实施方案

 政策解读链接：民乐县交通运输局关于推进清廉交通建设的政策解读

为全面压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据省交通运输厅“清廉交通”建设部署要求，结合我局实际，制定本实施方案。  

  一、总体要求

  坚持综合交通发展与清廉交通建设两手抓、两手硬，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化全面融入交通运输工作各方面、全过程，锻造政治过硬、能力过硬、纪律过硬的交通运输队伍，努力做好“重要窗口”先行官、争当行业清廉建设新标杆，为全面建设幸福美好新民乐提供坚强有力的交通运输支撑。

  二、重点任务

 （一）以党的政治建设为统领，构建拒腐防变思想体系

 1.持续强化理论武装。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，开展“干部职工作风能力双提升”活动，切实将理论学习成果转化为推动工作落实的强大动力。

 2.严肃党内政治生活。严格执行党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，加强党内政治文化建设，践行廉洁自律准则，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

 3.从严落实主体责任。局党组定期研究部署党风廉政建设和“清廉交通”建设相关工作，与各股室签订党风廉政建设责任书，完善责任考核长效机制，组织开展各项监督检查。全年党组书记至少上1次专题廉政党课，班子成员在分管领域上1—2次廉政党课。党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员履行好“一岗双责”，细化分解工作任务，层层传导压力，构建起“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设责任体系。

 4.常态化开展警示教育。通过梳理排查廉政风险点、节假日廉政提醒、廉政谈话、预警谈话、传达中央、省、市、县通报的警示案例，以身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，引导党员干部提高党性觉悟、树牢法纪观念。持续释放有责必问、问责必严的信号，把压力和责任传导到“神经末梢”，纵向到底，横向到边，不留死角。

 （二）以规范管理为支撑，建立权力运行制约体系

 5.构建清廉资管。进一步规范专项资金管理，建立健全内部财务监督机制和内部控制体系，严把专项资金审核、拨付、使用等重要关口。制定内部审计制度，形成制度健全、管理规范、监督有力的内审工作机制，发挥好内部审计纠错防弊作用。明确收支管理流程和账务处理流程，每季度向党组会汇报财务收支情况、指标执行率等重要内容，定期将财务收支情况公开公示，接受全体干部职工监督。

 6.建设清廉工程。严格执行交通工程建设管理制度，从严落实交通工程建设项目规划、设计、施工、监理、招投标、合同签订、竣工验收、决算等有关规定，开展从项目审批到竣工验收的全环节监督，确保交通项目公开透明。建立政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检的质量保证体系，严格落实“三同时”“七公开”制度，实行安全生产和质量终身责任追究制，实现新改建农村公路项目一次性交（竣）工验收合格率达到100%。聚焦工程建设、公路养护领域廉政风险，全面梳理隐患点、风险点，制定具有针对性、系统性和可操作性的防控措施，将清廉建设渗透到项目建设的每个环节，坚持常提醒、早规避、早设防，督促工作人员守好质量安全底线和纪律底线，有效预防及化解廉政风险。

 7.促进清廉执法。严格落实执法全过程音视频记录制度，统一交通运输行政执法文书格式，完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定保存执法档案资料。认真受理“12345”便民服务热线、“12328”交通运输服务监督热线等各类平台和群众投诉案件，杜绝发生以权谋私、未按程序执法等违法违规行为。加强与公安交警、应急管理等部门沟通，大力推行跨部门联合“双随机”检查，强化检查结果公式运用。深入推进行政执法“六公开”等制度，不擅自提高或降低行政处罚自由裁标准，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要行为，不断推进阳光执法、公开公正执法工作。

 8.加强信用交通建设。充分利用信用平台、政府网站等渠道加强信息报送工作，及时上报政务管理、行政管理等信息，不断创新政务公开方式，推进决策、执法、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。积极推动信用评价结果应用，公路工程建设、道路运输、公路治超、安全生产等重点领域工作，坚决依法依规实施市场和行业禁入措施，让市场主体能够直接感受到“红名单”的激励作用和“黑名单”的震慑作用。

 9.推进党务政务公开。认真落实党务公开制度，保障党员干部的知情权、参与权、监督权。建立健全推进交通运输权力运行公开规范高效的工作机制。严格公开程序，拓宽公开领域，增加公开内容，畅通互动渠道，实施“双随机、一公开”监管，让权力在阳光下运行。加大交通运输领域的政务公开力度，增强公开的针对性。

（三）以严管严治为抓手，打造忠诚担当交通队伍

 10.加大督查检查力度。切实加强制度建设，进一步修改完善财务管理制度、干部请销假制度、公务用车使用、公务接待等制度，并强化制度执行的刚性约束，做到制度管人、管事、管权。聚焦工程建设、公路养护、行政审批、综合执法、财务管理等容易产生腐败的重点领域、重点环节、重点岗位，梳理廉政风险点，落实监督责任，严格程序控制和制度执行。

 11.强化小微权力监督。全面推进交通运输“小微权力”清单化管理工作，制定“小微权力”规范运行制度，详细梳理摸排工程项目、行政执法、行政审批等权力事项，对每项“小微权力”明确责任股室、责任人，列出权力依据和责任，切实做到“清单之外无权力”。对逐项“小微权力”绘制运行流程图，明确每一项权力的界限、每一个主体的权限、每一个环节的期限，实现权权有清单、样样有流程，推动“小微权力”运行制度化、规范化、标准化。

 12.树立正确的选人用人导向。落实好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》建立健全干部职工考核评价激励机制，努力打造一支敢想、敢做、敢拼、敢于担当的交通干部队伍。改进和加强干部职工教育管理，让想干事、能干事、干成事的干部和勇于担当、敢于负责、善于作为的干部有机会、有舞台。每年组织一次“先进工作者”评选活动，将评选结果作为年度评先评优的重要依据，也作为识别干部、发现干部、提拔干部的有效线索。13.持续加强作风建设。大力推行“决策在一线落实、问题在一线解决，创新在一线体现、成效在一线检验”的“一线工作法”，领导干部职工每月开展一次带着问题走进企业、带着思考走向实践、带着感情深入群众为主题的恳谈活动，通过恳谈，集思广益，认真解决群众反映的突出问题。

13.持续加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处顶风违纪的“”问题，大力推行“决策在一线落实、问题在一线解决，创新在一线体现、成效在一线检验”的“一线工作法”，领导干部职工每月开展一次带着问题走进企业、带着思考走向实践、带着感情深入群众为主题的恳谈活动，通过恳谈，集思广益，认真解决群众反映的突出问题。

（四）以文化建设为引领，培树风清气正清廉单元

   14.纵深推进清廉文化建设。坚持“文化倡廉”，以清廉文化引领清廉交通建设，弘扬红船精神、甘肃精神和新时代甘肃交通“八棵树精神”，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，逐步形成以清为美、以廉为荣的价值导向，结合交通工作特点，拓展清廉文化阵地，推进清廉文化上公交、进车站、入建设工地，培育打造一批清廉文化特色项目，把廉政文化融入到交通运输各项工作中，营造风清气正、勤政廉明的工作氛围。

 15.建设清廉家庭。深入推动党风廉政建设进家庭，教育引导党员干部以身作则管好亲属和“身边人”；注重家庭家教家风建设，大力弘扬以廉洁立身、以廉洁立家、以廉洁传家的文化传统，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，以家风建设载体化带动教育常态化，不断增强廉洁家风文化建设的生机和活力。

 三、保障措施

 （一）强化监督检查。把清廉交通建设纳入局属各单位、各业务股室年度考核指标，对新发现的问题要倒查原因，如因清廉交通建设要求未落实导致的，要严肃追究工作责任。强化同驻局纪检组的沟通协调，推进清廉交通建设工作监督执行，确保清廉机关建设有力有效推进。  

 （二）注重制度建设。进一步梳理、修订、完善各项制度规定，深入检视管理漏洞和潜在风险，及时进行立改废释，狠抓制度刚性执行，不断提高制度建设的系统性、科学性、权威性和有效性。要把基础工作规范化作为清廉交通建设的重要抓手，夯实工作基础。严格依规依纪依法，精准把握政策界限，对违反制度的行为严肃追责问责。

 （三）营造良好氛围。要立足自身实际，着力推进具体举措系统化、成功做法制度化、特色工作品牌化，努力打造可学可看可推广的清廉交通建设标杆。及时总结经验，充分发挥广播、电视、报刊、新媒体等作用，充分展示清廉交通建设的动态信息和工作成果，为清廉交通建设营造良好社会环境。