2024年民乐县交通运输安全生产与应急管理工作要点

2024年交通运输安全生产与应急管理工作总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，推动完善安全生产“五大体系”建设，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实开展风险隐患排查整治，有效防范化解重大风险，坚决防范遏制重特大事故，全力确保全市交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。

    一、坚决贯彻落实安全生产工作重要论述和中央、省市县及省厅、市局决策部署

1.牢固树立安全发展理念。将传达学习安全生产和应急管理的重要论述、重要指示批示精神作为党组会议第一议题，纳入党组理论学习中心组学习、行业教育培训内容和宣传工作重点，进一步学深悟透、指导实践、推动工作，提高交通运输系统领导干部统筹发展和安全的能力。

    2.统筹谋划各项工作。健全完善安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训和应急救援五大体系。深入推进公路连续纵坡路段行驶安全综合治理交通强国建设试点任务，积极开展试点先进经验和典型成果推广。持续巩固铁路沿线安全环境治理联席会议制度，协调推动解决铁路沿线安全环境问题。

3.全面开展交通运输安全生产治本攻坚三年行动。强化动员部署，细化年度工作目标，明确责任分工和时限要求，按计划、有组织部署实施，推进安全生产各项措施落实，确保2024年各项任务落实到位。

二、压紧压实安全生产与应急管理工作责任

4.落实行业安全生产监管责任。主要负责同志履行第一责任人责任，落实安全生产工作职责，深入一线开展隐患排查，每季度进行1次暗访检查；县交通运输系统安委会主任主持每季度至少研究1次安全生产工作，其他负责同志每月至少要研究1次分管行业领域安全生产突出问题，定期开展督导调研。按照“三管三必须”要求，扎实推进本单位、本系统应急管理体系和能力建设。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，加强对重大事故隐患整治不到位责任倒查。

5.督促企业落实主体责任。督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。建立企业主要负责人领学带学制度，将重大事故隐患判定标准纳入本单位安全例会、安全生产培训必学必考内容，督促企业主要负责人每季度至少带队开展1次重大风险隐患排查整治。健全落实全员安全生产责任制，完善应急救援预案并按规定开展应急逃生等演练。督促强化行业领域企业主要负责人安全教育培训，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，引导企业加强安全生产标准化建设，保证安全生产投入。

6.提升安全监督检查质效。综合运用明查暗访、“四不两直”、专家“体检”等方式，督促相关单位、股室和企业及时解决安全生产突出问题。发挥行业专家作用，加大对事故多发、问题隐患较多等企业安全生产督导帮扶力度。鼓励和规范第三方提供应急管理专业技术服务，引导保险机构参与事前预防和事后补偿服务。完善部门间会商研判、信息共享、联合执法等协作机制，落实车籍地安全监管责任。严格规范公正文明执法，依据企业规模类型、风险状况、信用等级等，优化安全监管方式，实行差异化监管和精准执法。加大对无需审批备案但具有较大安全风险企业现场执法检查力度。开展交通运输安全监管典型执法案例公开曝光，每季度按时报送安全监管执法案例。健全完善安全生产举报渠道。

三、强化安全生产风险防控和事故隐患整治

7.加强安全生产风险源头管控。严把车辆进入运输市场关，严格关键岗位操作人员强制配备与资格准入。深化工程建设地质勘察、科学选线选址，合理避让易发生地质灾害等危险区域，严把建设项目设计审批和交(竣)工验收安全、质量关口。

8.实施重大安全风险精准管控。及时补充完善重大风险清单，动态更新重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”。开展安全风险制度规范体系评估，加快有关制度文件立改废释。持续推进“省交通运输安全生产监管监察和工程质量管理信息系统”的应用，提升风险管控精准化水平。深化大客车等大载客量交通工具和客运场站、施工驻地等人员密集场所风险隐患排查，督促指导企业严格细致做好设施设备检修保养，优化完善应急处置预案。严格急弯陡坡、长大下坡、临水临崖、重点桥梁等重点路段巡查检查，严防连环相撞、坠河坠崖等造成群死群伤。

9.提升重大事故隐患整改质量。全覆盖学习重大事故隐患判定标准，完善对于重大事故隐患治理的督办制度，建立属地行业监管部门审核把关销号机制，对排查出的重大事故隐患实行清单制管理，落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,加大对已发现的重大事故隐患整治力度，对新发现的重大事故隐患限时整改、动态清零，提升排查整改质量。

    10.保障重大活动和重点时段安全。聚焦全国重大活动和劳动节、国庆节、暑期、汛期等重点时段，加强安全生产形势超前研判，及时开展预警调度，强化现场安全监管，督促行业各单位落实保障措施、做好应急准备。做好农忙时节，农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运供给服务，引导群众乘坐合规客运车辆，保障群众集中出行需求。

11.强化事故教训汲取。深刻汲取事故教训，举一反三，开展重大、典型事故(事件)深度分析，深化事故发生的规律性认识，剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，堵塞安全管理漏洞。按照职责对整改和防范落实情况进行评估，推进提升行业安全管理水平。进一步加强交通运输生产安全事故统计分析工作。

12.做好极端天气预警预防工作。密切关注气象等预报预警信息，加强监测调度，强化重要基础设施安全防护，做好行业防汛以及防范应对寒潮大风、低温雨雪冰冻、大雾和地质灾害等工作。

四、强化重点领域安全监管

13.道路运输领域。开展货车司机“平安守望”行动，推动重载货车驾驶员和家人共享车辆行驶动态。联合公安部门开展信息共享协同治理重型货车疲劳驾驶违法行为。深入开展道路客运“打非治违”和旅游包车专项整治行动，持续推进交通执法与公安交警联合执法，进一步加强与检察院开展公益诉讼和行政执法监督，规范道路客运接驳运输，推动道路客运非法违规运营精准协同治理。按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。配合有关部门开展交通运输行业燃气领域安全专项整治。

14.公路运营领域。会同公安部门坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，提升联合执法效能。积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。组织开展公路大件运输许可数字化提升工作，破解企业申报不便利、通行监管不智能等问题，提升大件运输事前事中事后监管科技水平。

15.工程建设领域。开展施工驻地和人员密集作业场所防灾专项治理，提升灾害安全防范能力，强化临灾预警叫应。开展大型临时设施及结构工程防垮塌专项治理，督促参建各方提升大型临时设施及桥梁、隧道、通航建筑物等主体结构物质量安全水平。持续开展公路工程施工安全治理能力提升行动，深入推进平安工地建设全覆盖，加大现场监督执法力度，推动现场管理网格化。指导参建单位完善项目安全管理体系，合理配备安全生产管理人员，足额有效使用安全生产费用，强化安全风险管控。加大工程建设转包、违法分包查处力度。加强桥梁高处作业、动火作业、有限空间等危险作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。

16.消防安全领域。落实行业消防责任，部署开展本行业本 领域消防安全除患攻坚大排查大整治行动，落实消防安全标准化 管理相关要求，抓好行业领域火灾防控工作。督促行业各单位严格执行建设工程消防设计审查验收制度，落实建设工程消防设计、施工质量责任。

五、持续强化应急管理体系和能力建设

17.完善行业应急预案体系。做好本单位应急预案的评估、完善，针对性完成制修订工作，建立健全与预案配套的操作手册或工作程序，加大应急预案培训和宣传教育力度。

18.强化基层应急能力建设。开展基层应急力量摸底调查，全面掌握本地区应急力量总体情况，不断建立完善行业应急救援队伍体系。强化与有关部门单位之间的应急管理合作，加强信息互通、资源共享、处置协同。

19.强化应急演练和业务培训。指导开展公路交通联合应急演练、疏散逃生演练以及基于情景构建的桌面推演、无脚本实兵演练等多种形式的演习演练。督促指导生产经营单位依法开展应急预案演练，至少每年组织1次综合或专项应急预案演练，每半年组织1次现场处置方案演练。加强应急培训，切实提高从业人员自救互救能力和先期处置能力。

六、系统推进安全生产与应急管理支撑保障

20.强化法规标准建设。大力开展以《甘肃省公路条例》《甘肃省安全生产条例》为重点的法规宣贯，配套修改完善相关规范性文件。严格落实交通运输部制修订安全生产法规标准规范，配合推进新业态、新模式、新产业安全生产政策性文件研究修订工作。

21.强化安全科技支撑。加强交通运输“互联网+监管”应用推广。推进危险货物道路运输电子运单使用全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中应用。推进全国治超“一张网”工程。

22.强化应急信息化和智慧化建设。加强行业应急数据采集与使用，提升突发事件现场感知能力。积极推广应用涉及交通运输应急管理领域形成的高水平科技创新成果，有力支撑行业应急管理工作。

23.加强普法宣传和能力考核。落实“谁执法谁普法”普法责任，强化相关法律法规知识普及。广泛开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“11·9 全国消防宣传日”“安全生产法宣传周”等活动，推动“人人讲安全、个个会应急”。严格道路运输和城市客运企业主要负责人、安全生产管理人员，工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员等安全能力考核。

24.强化设施设备安全。全面完成年度18.6公里村道安全生命防护工程，提升农村公路防灾减灾能力。联合公安部门持续推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，推动事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理。巩固危货运输车辆治理成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制。推动老旧营运车辆更新改造，提高安全性能。

25.强化应急值守和信息报送工作。加强应急值班制度体系建设，优化应急值班工作程序，严格执行24小时专人值班和重点时段领导干部在岗带班制度。严格按照省、市、县及省厅、市局关于信息报送有关要求，及时、准确、规范报告行业突发事件信息和重要紧急情况，确保首报迅速、续报及时、核报准确。

                       民乐县交通运输局

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