南古镇实施乡村振兴战略自评报告

南古镇在县委、县政府的正确领导下，根据《关于转发〈关于扎实准备开展全市实施乡村振兴战略的通知〉的通知》（民农领办发〔2022〕32号）精神，南古镇认真落实各项工作任务，经自查，现将本年度工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）产业帮扶：全面实施高标准农田建设，积极引进实力雄厚的企业大规模流转经营土地，加快推动形成“一村一块田、一企一基地”，在东朱、西朱、田庄、左卫营、城东、城南、何庄、柳谷等8村实施高标准农田建设项目2万亩。大力发展特色优势产业，引进鼎丰、集华等优势企业连片种植马铃薯3万亩，吸纳100余名贫困人口就近务工就业，带动80余户贫困家庭发展种养殖业，实现务工收入和产业收入双增长。

（二）就业帮扶：加大新型经营主体带头人及困难户培训力度，不断提升专业合作社、种养大户对农户的指导带动能力。今年来，累计对马铃薯种植技术、水肥一体化专业技术人员、新型职业农民培训120人。及时对383户已脱贫户和105户监测户劳动力务工状况进行详细摸底，以“外出务工贫困劳动力总数不少于去年，同口径务工人员收入不低于去年”指标为重点，以行政村为单位，定期再核实、更新贫困劳动力就业状态，细化实化已脱贫户、监测户劳动力输转就业台账，精准掌握脱贫劳动力底数和就业状态，针对性落实就业扶贫帮扶措施，确保25个行政村有劳动能力且有输转就业意愿脱贫劳动力输转人数超过2021年人数，务工收入超过或与2021年持平。今年，已脱贫户外出务工人数498人，监测外出务工人数73人。

（三）基本医疗保障：对已达标的村卫生室持续跟踪落实，确保行政村卫生室设置分类达标、无过期药品。严格落实家庭医生签约服务措施和大病救治政策，已对全镇383户已脱贫户和105户监测户采取家庭医生签约服务团队、健康专干网格化管理、包干负责的办法，发放宣传资料、面对面讲解健康扶贫分级诊疗及医保报销政策，提高了群众对健康帮扶的满意度和获得感。积极动员群众缴纳合作医疗，全面完成2022年医疗保险收缴工作，南古镇应缴费人数22137，实际缴费人数21739人，续保率98.2%，其中已脱贫户和监测户参保率达100%。

（四）义务教育保障：全面摸排全镇义务教育阶段适龄学生就学情况，重点关注留守儿童等特殊群体学生就学情况，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄学生不失学辍学，从根本上消除失辍学反弹风险，保障符合条件的家庭经济困难学生享受教育扶贫政策，持续巩固义务教育扶贫成果。经摸排，我镇无辍学失学学生。

（五）住房安全保障：严格按照《民乐县农村住房安全巡查检查和动态管理工作制度》要求，以“低保户、五保户、贫困残疾家庭、易致贫返贫户”等四类重点对象为主，组织镇村干部加大农户住房安全隐患排查力度，定期动态巡查住房安全情况。经动态巡查，我镇除因地震纳入突发严重困难户的95户农户以外，再无新增危房。因住房受损的95户农户均已纳入生态地质灾害避险搬迁项目。

（六）饮水安全保障：对全镇25个村供水工程进行拉网式隐患排查，重点排查管网渗漏、村级管网及入户管冻结、管网堵塞和管道破损情况，对存在质量问题的管网建立台账，存在隐患的配件24小时内完成更换，确保设备运行正常，对存在其他隐患的及时联系供水管理站随时启动应急抢修机制，小修24小时内完成，大修3日内完成，缩短停水时间，确保供水管网安全运行，及时妥善解决群众反映的用水问题。对于管网老旧的村组，镇政府结合实际情况，统筹安排，更新管道。

（七）兜底保障：以现有社会保障体系为基础，发挥农村低收入人口动态管理监测预警系统作用，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口定期开展动态监测，并对符合条件的人员落实相应救助政策。完善农村低收入家庭定期核查和动态调整机制。截至目前，南古镇共办理县、镇两级临时救助468户，救助资金133.47万元，新纳入农村低保户53户165人，调整低保类别44户157人，新增特困供养人员7人。对家庭经济收入明显好转已经超过低保标准的77户233人农村低保户给予取消，现有农村低保保障人员 914户2247人。

（八）防止返贫监测和帮扶工作：持续完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，不断细化实化防返贫预警监测帮扶工作举措，织牢镇村两级网格化防贫监测网络，全面做好监测、预警、帮扶工作。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”，紧盯监测和帮扶两个环节，按照“六必访”“六必查”要求，瞄准因病、因学、因残、因就业不稳定等主要返贫致贫风险，精准实施“一户一策”，及时有效消除返贫致贫风险，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户，坚决守住不发生规模性返贫底线。根据《民乐县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，南古镇全面排查6945户农户的生产生活、收支、“三保障”、饮水安全、就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，对存在返贫致贫风险的及时纳入监测范围。经过入户走访、数据分析、排查核实、综合研判，无新识别监测对象、无致贫返贫风险对象。

（九）驻村帮扶工作：对照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》要求，落实驻村帮扶工作队属地管理责任，加强了杨坊村和马蹄村驻村工作队的管理，严格落实请销假、定期调度、公示公告等管理制度，切实做到了管理规范、吃住在村、认真履职。

（十）小额信贷：组织镇村干部、帮扶责任人通过发放小额信贷告知单、面对面讲解、实地入户调查等方式，对有贷款需求的农户随时申报，确保应贷尽贷。至目前，已发放小额信贷80户384.5万元，到期2户，按时还款2户10万元。

（十一）光伏帮扶：根据《民乐县人民政府办公室关于印发民乐县光伏扶贫项目收益资金分配方案》的通知，我镇根据贫困户家庭生产生活状况、收入来源等情况对光伏扶贫收益分配对象实行动态调整，并严格按照农户申请、民主评议、村级公示、镇级审核的程序进行，及时公示公告，全镇动态调整71户20兆瓦光伏扶贫项目收益资金分配对象。各村设立公益性岗位，受益户通过劳动获得收益资金，并建立20兆瓦光伏扶贫项目公益性劳动工作台账，对公益性岗位进行考核。

（十二）人居环境整治：各村扎实开展人居环境整治行动，健全“户分类、村收集、镇转运”的生活垃圾收运体系，完善共管共享公益性岗位管理制度，大力开展全域无垃圾专项治理和“垃圾革命”提升行动，加快补齐农村人居环境短板，提升村容村貌。组织各村集中开展环境卫生大整治大清理行动，每周星期三对辖区内沿街店铺、村内巷道、房前屋后、沿路沿线、垃圾中转站等重点区域进行彻底整治，镇政府安排领导带队对25村分组检查，将检查结果在微信工作群内通报，并督促各村按时整改查出的问题。持续改善村容村貌，全面营造干净、舒适、整洁的农村人居环境。

（十三）乡村建设：城东村、城南村为我镇市级乡村建设示范村。两村立足乡村建设总体规划方案，按照集镇“三纵三横”道路框架布局，全力推进集镇“四区建设”（居住区、文化区、教育区、产业区），按照“腾周边、集中心”的思路，在充分尊重群众意愿的基础上，有序推进集中安置区、环城路等重点项目实施涉及区域征地拆迁工作，依次稳步实施规划环城区内搬迁安置工作。至目前，集中安置区涉及城南村八组、十组的117户农户已全部签订安置协议，拆除房屋117户。统筹推进集镇水、电、路、网等基础设施和教育、养老等公共服务设施建设，加快实施道路、集中供热、污水管网等重点项目建设，全力以赴抢工期、抓进度，确保各项工程按时按点有力有序推进。止目前，临松裕苑小区19栋楼房已封顶；南北大街、西环路工程已经全部完工；集中供热管道已铺设完毕。

（十四）资料收集整理完成情况：对照档案资料规范整理的相关要求，组织驻村帮扶工作队、帮扶责任人和包村领导干部逐村逐户逐项对标自查，对信息不完整、个别资料缺失、表册漏填错填、填写不规范资料，积极与各行业部门对接联系，认真核查和补充完善相关印证资料，做到账实相符、账账相符、线上线下一致。并根据农户实际更新“一户一策”计划，落实好帮扶措施。

二、存在的问题

（一）2022年农户收入增长方面。因受疫情影响，部分以务工收入为主的农户，存在工资性收入下降，导致整户人均纯收入有下降的风险。

（二）防止返贫监测帮扶方面。部分村对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重视程度不够，对防返贫动态监测工作安排部署较少，未将防返贫监测自主申报程序和二维码张贴公示，导致群众对自主申报程序知晓率低。

（三）人居环境整治方面。各别村组农户庭院周边环境较差，柴草、粪堆、农机具乱堆乱放，小卖铺周边、道路两侧零星垃圾清理不及时。

（四）档案资料方面。部分村台账资料不健全规范，村级档案资料中安全饮水、义务教育、小额信贷等花名册未及时更新，问题整改印证资料不完善。部分户资料袋印证资料更新不及时，不同资料之间数据不一致。“一户一策”、巩固提升计划附页中帮扶措施针对性不强、不精准，表中存在逻辑性错误、收入计算错误、农户签字缺失的情况。未更新或完善家庭医生签约服务协议书、小额信贷凭证、医疗保险和养老保险参保及补助凭证等资料。

（五）乡村建设方面。一是部分镇村干部政策宣讲不透彻、宣讲方式不灵活、普及率不够广，导致少数群众对征地拆迁工作理解出现偏差，正面引导力度仍需进一步加强。二是部分搬迁户目前发展养殖业和种植业，对搬迁后如何继续进行生产存在一定的顾虑，在很大程度上影响了生态地灾搬迁安置项目建设工作进度。

三、下一步工作打算

针对以上存在的问题，我镇将采取以下措施查漏补缺，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。一是全面检视档案资料。组织镇村领导干部、驻村工作队对照问题整改、集中排查、专项排查、“十聚焦十到位”专项行动等巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，对镇村户级资料进行查漏补缺、查误更正。二是结合“十聚焦十到位”专项行动、大排查大整改大提升行动，组织镇村干部、驻村帮扶工作队逐村逐户、逐人逐项全面开展“回头看”，通过走访入户，全面了解掌握户内情况，帮助做好产业发展、务工就业、“三保障”及饮水安全等各项工作。在各村醒目位置张贴自主申报监测户的二维码和申报程序，提高群众知晓率。全方位、多频次宣传及落实各项帮扶政策和措施，不断提升群众政策知晓率和对帮扶工作的认可度。三是组织镇村干部、驻村工作队进行收入测算的培训，提高镇村干部业务素质，强调将要求算作收入但容易忽略的福利性收入、自产自销的家禽蔬菜、子女孝敬的赡养费等收入计算在农户的实际收入当中，防止贫困户收入下降。四是南古镇将始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，严格执行“任务清单+责任清单+进度表”“问题＋建议＋解决方案”等工作机制，全面推行“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，进一步压紧压实工作责任，列出详细时间表，明确时间节点，瞄准工作重点，科学安排施工，加快做好乡村建设各项工作。五是安排镇督查组，对各村“十聚焦十到位”专项行动、大排查大整改大提升行动进行督查，督促指导各村按时高质量开展各项工作。同时对各村村组道路、房前屋后的环境卫生进行督查通报，促进各村整治环境卫生。安排镇分管扶贫的领导对25村村级资料和383户已脱贫户、105户监测户户资料进行逐项检查验收，进一步督促包村干部、驻村干部完善档案资料。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估各项工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴目标任务圆满完成。