民乐县市场监督管理局2024年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作自查报告

根据《张掖市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于做好2024年部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》（张联办发〔2024〕2号），现将民乐县2024年部门联合“双随机、一公开”监管工作自查情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作情况。一是高度重视，建立健全工作机制。成立了分管副县长为组长、各相关单位主要领导为成员的县“双随机、一公开”监管暨“互联网＋监管”领导小组，督促各成员单位积极行动，尽职尽责、主动作为、协调联动，确保工作有序推进。县联席会议办公室召开专题会议研究部署，要求各相关部门根据各自工作职责，结合本部门“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”暨涉企信息共享工作的开展情况，进行了认真自查，并提出切实有效的办法和措施。依托国家企业信用信息公示系统和“互联网＋监管”平台，各相关部门通过全省统一的“双随机、一公开”监管平台，实现了监管信息的互联互通。夯实基础，完善两库一清单。二是制定完善了全县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单，组织相关成员单位根据法律法规修订和对上级部门部署的“目录清单”和“检查实施清单”进行了校核和动态调整，并及时向社会公开。至目前，全县共认领“目录清单”858条，完善“检查实施清单”713条，检查清单完善率为100％。建立健全覆盖本辖区各层级与抽查事项相对应的检查对象名录库55个，企业信用风险分类结果全量推送到“双随机、一公开”监管工作平台，实现了与检查对象名录库的对接。建立健全覆盖本辖区各层级的执法检查人员名录库55个，对执法检查人员按照执法资质、业务专长进行分类标注，并根据执法检查人员变动情况进行动态维护。三是通过不定时对32个相关成员单位2024年全年工作开展情况进行督查，对部分未及时开展跨部门抽查检查任务的牵头部门一对一进行指导并督促其及时开展抽查检查工作。四是精心制定抽查计划。4月2日县联席会议办公室下发《关于做好2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，要求各成员单位按照全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（第二版）组织开展部门联合抽查计划，同时指导各成员单位开展有针对性的部门内抽查。至目前，全县发布部门联合计划87个，发布任务168个，抽检市场主体1360户，移动端APP使用率为99.93％。根据市场主体的经营方式、检查事项清单的要求和技术手段等采取适当的检查方式，使用移动监管APP将检查结果录入甘肃省“互联网＋监管”系统，并通过国家企业信用信息公示系统归集于企业名下及时公示。截至目前，省级下发的42个跨部门计划中，涉及县级的38个，相关成员单位已发布市场监管领域部门联合抽查计划26个（系统中显示），非市场监管领域部门联合检查计划8个，4个计划尚未发布其中：计划7公安局牵头的爆破作业单位的检查因我县没有爆破监管对象故未开展；计划9民政局牵头的对殡葬服务机构的检查因事项分解到市级部门县级认领不了，县级工作人员多次沟通无果故未开展；计划27工信商务局牵头的对报废机动车回收企业的行政检查因我县没有符合标准的监管对象故未开展；计划35市场监管局牵头的常压车载罐体生产企业的检查，因我县没有监管对象故未开展。通过网络督查、电话督促等方式，现系统内抽出的检查任务已全部完成检查，公示率为100％。

（二）市场监管领域部门内“双随机、一公开”监管工作情况。2024年全县各相关部门共发布单部门抽查计划61个，发布抽查检查任务77个，已完成抽查检查任务77个，抽检市场主体411户。其中：县人社局发布计划2个，发布任务2个，完成2个，抽出检查对象2户，已检查2户；县文旅局发布计划2个，发布任务4个，完成4个，抽出28户，已检查28户；县商务局发布计划2个，发布任务2个，完成2个，抽出6户，已检查6户；张掖市生态环境局民乐分局发布计划46个，发布任务180个，完成180个，抽出200户，已检查200户；县民政局发布计划4个，发布任务4个，完成4个，抽出105户，已检查105户；县发改局发布计划2个，发布任务2个，完成2个，抽出2户，已检查2户；县应急管理局发布计划5个，发布任务4个，完成4个，抽出17户，已检查17户；县公安局发布计划4个，发布任务5个，完成5个，抽出12户，已检查12户；县水务局发布计划14个，发布任务15个，完成15个，抽出46户，已检查46户；县交通运输局发布计划7个，发布任务7个，完成7个，抽出11户，已检查11户；县卫健局发布计划1个，发布任务1个，完成1个，抽出11户，已检查11户；县农业农村局发布计划4个，发布任务4个，完成4个，抽出11户，已检查11户；县统计局发布计划1个，发布任务1个，完成1个，抽出2户，已检查2户；县消防救援大队发布计划2个，发布任务2个，完成2个，抽出5户，已检查5户，目前各成员单位已全面完成系统内抽查检查公示任务，检查率、完成率、公示率均为100％。

（三）企业信用风险分类管理、涉企信息统一归集共享、失信联合惩戒等工作开展情况。一是严格按照检查结果分级分类监管，对抽查发现的违法违规行为及时处理，至目前，全县双随机抽查共抽出1360户，已检查1360户，现场整改52户，转案源1户。二是认真落实信用惩戒措施和联合惩戒机制，确保经营异常名录、标记经营异常状态和严重违法失信企业名单管理规范有序，股权冻结、征信查询合法合规。2024年全县列入经营异常名录企业203户，合作社54户，标记为经营异常状态的个体工商户61户，移出经营异常名录企业62条；全县办理股权冻结23条，办理市监系统信用修复案件4件，外部门修复案件1件。三是各相关部门在甘肃省“互联网＋监管”系统全量录入监管行为信息，并归集至国家企业信用信息公示系统。开展行政许可和行政处罚“双公示”专项治理。至目前，累计归集“双公示”行政处罚信息95条，日常监管行为信息31637条。

二、工作亮点

一是县政府领导高度重视，年初组织相关部门召开“互联网＋监管”暨“双随机、一公开”监管工作安排部署会议，细化责任分工明确任务落实，为更好地推动工作奠定基础。二是对照营商环境考核指标，借势借力推进“双随机、一公开”监管工作提质拓面、内合外联。充分发挥县联席会议办公室牵头作用，先后组织全县各成员单位召开3次联席会议，按照全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（第二版），主动靠前指导各成员单位积极开展部门联合抽查检查计划，提高监管事项的覆盖率。三是强化督导检查，着力推动双随机抽查走深走实。不定时对29个相关成员单位工作开展情况进行读网检查，对部分未及时开展跨部门抽查检查任务的牵头部门一对一进行指导，对工作不及时的部门采取下发督办函等方式督促其及时开展抽查检查工作。

三、存在的问题及问题分析

“双随机、一公开”监管、涉企信息归集共享和“互联网＋监管”三项工作涉及部门多、业务范围广，市场监管部门无法解决其他部门业务领域的疑难问题，上级行业主管部门对下级部门工作指导不力，甚至不指导，致使工作成效不明显。

四、下一步措施和建议

（一）加强组织领导。继续将随机抽查作为工作创新和规范执法检查行为的重要举措，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。加强统筹协调，强化组织部署和督促指导，确保随机抽查工作顺利推进。　　　　

（二）注重宣传培训。加强执法人员业务培训，重点提升管理人员素质能力。总结交流执法经验，增强执法队伍力量，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。　　　　

（三）强化责任落实。切实履行监管职责，大力推广随机抽查，细化任务要求，提前安排年度计划，倒排抽查时间，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保工作落到实处，抓出成效。

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