民乐县林业和草原局关于对县政协十届四次会议第52号提案的答复

王祥、张宝强委员：

你们在县政协十届四次会议“关于加强林区禁牧管护、配置应急防火灭火设施设备”的提案（第52号）已转我局收悉，现答复如下：

首先感谢你们对我县林草工作的关心和支持。近年来，我局深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，严格落实封山禁牧和森林草原防灭火各项措施，不断加强林草资源保护管理，取得了显著成效。

一、工作开展情况

（一）强化封山禁牧监管

近年来，我局高度重视封山禁牧工作，严格落实《甘肃省草原禁牧办法》《民乐县草原禁牧令》，明确了封山禁牧的范围、期限、措施和职责。同时，加大巡查执法力度，联合南丰镇政府、县公安局森林警察大队，定期不定期开展封山禁牧专项整治行动，与常态化巡查相结合，严厉打击偷牧、放牧等违法行为。今年5月份以来，落实日监管活动，有效遏制了违规放牧现象的发生。 

（二）加强森林防火工作

一是完善防火体系建设。积极争引项目，不断提升林草防火能力。通过实施中央、省级财政森林草原防火项目，购置2号工具、防火服、灭火弹等设备，维修防火道路及防火物资储备库。积极争取民乐县森林防火应急道路建设项目，不断完善森林防灭火配套设施。 二是加强火源管控。在元旦、春节等重点时段、敏感节点，加强守护，坚决杜绝火源入山入林。切实加强祭祀上坟使用明火、露天焚烧、防火区吸烟等容易引发火灾行为的管理。三是加大宣传教育力度。综合利用宣传横幅和微信等新媒介，以及设置警示牌、举办培训班、印发宣传单（册）、张贴宣传标语等形式，大力宣传普及森林草原防火法律法规、预防与扑救以及安全避险等知识，并广泛宣传森林草原火灾报警电话号码“12119”，切实增强广大居民群众防范森林草原火灾的意识，真正形成依法用火、群防群治的良好氛围。四是加强应急演练。为确保关键时刻快速行动、衔接顺畅、有序高效，及时督促各镇修订完善镇级应急预案。储备铁锹、铁扫把、油锯等防灭火应急物资，督促各镇及重点防火村、单位开展森林草原防灭火应急演练，同时实时监测消防设备使用情况，对应急装备进行检修调试，确保关键时候拿得出、用得上，严格落实“8311”机制，进一步强化全民的应急处置意识，持续提高救援响应能力 。

二、存在的问题

（一）禁牧工作难度较大  

部分群众对禁牧工作的认识还不够到位，存在侥幸心理，违规放牧现象时有发生。禁牧区面积大，地形复杂，巡查监管难度较大，一些偏远区域还存在监管死角。同时，由于禁牧工作涉及面广，需要多个部门协同配合，但目前部门之间的协作配合还不够紧密。  

（二）森林草原防火形势严峻 

我县冬春季节气候干燥，大风天气频繁，森林草原防火形势十分严峻。部分群众的森林草原防火意识还比较淡薄，野外用火行为难以杜绝，如祭祀用火、农事用火、野外吸烟等，给森林草原防火工作带来了很大的隐患。此外，林区森林防火基础设施建设还相对滞后，防火道路、防火隔离带等建设还不完善，部分防火监控设备老化，影响了森林防火工作的有效开展。  

（三）应急防护灭火设施设备不足

虽然近年来加大了对应急防灭火设施设备的投入，但与实际需求相比，仍存在一定的差距。部分应急防护灭火设施设备老化、损坏，需要及时更新和维修；一些先进的应急防护灭火设备还比较缺乏，如无人机、卫星电话等，难以满足复杂地形和突发情况下的应急救援需求。同时，应急防灭火设施设备的管理和维护还不够规范，存在设备存放混乱、维护保养不及时等问题。

三、下一步的工作思路和打算

（一）持续加强宣传教育，提高群众参与度  

进一步创新宣传方式，丰富宣传内容，提高宣传效果，持续加大对林区禁牧和森林草原防火工作的宣传力度。组织开展形式多样的宣传活动，引导群众自觉遵守禁牧和森林草原防火规定，积极参与到林区保护工作中来。加强对林区周边学校的宣传教育，通过开展“小手拉大手”活动，提高学生的生态保护意识，带动家庭和社会共同参与禁牧和森林防火工作。  

（二）完善工作机制，加强部门协作配合

进一步完善禁牧和森林草原防火工作机制，明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通协调和协作配合，形成工作合力。建立健全禁牧和森林草原防火工作考核评价机制，将禁牧和森林草原防火工作纳入相关部门和镇政府的年度目标考核体系，确保禁牧和森林草原防火工作落到实处。并加强对禁牧和森林草原防火工作的监督检查，定期开展专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题。  

（三）加大执法力度，严厉打击违法行为

持续保持对破坏森林资源、违反禁牧规定和森林草原防火规定违法行为的高压态势，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。加强与森林公安、应急等部门的联合执法，建立健全信息共享、案件移送、联合查处等工作机制，形成执法合力。加强对违规放牧和野外用火行为的源头治理，对违规人员进行批评教育和处罚，情节严重的依法追究刑事责任，切实维护林区秩序和生态安全。  

（四）加强基础设施建设，提升应急防控能力

积极争取上级项目资金支持，加大对林区基础设施建设的投入力度。进一步完善林区封育围栏、防火道路、防火隔离带、防火瞭望塔、防火监控设备等基础设施建设，提高林区的防护能力。加大对应急防灭火设施设备的更新和补充力度，购置一批先进的应急防灭火设备，如无人机、卫星电话、大型灭火装备等，提高应急救援能力。同时，加强对应急防护灭火设施设备的管理和维护，建立健全设备管理制度，定期对设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好状态。

（五）加强队伍建设，提高应急处置能力

加强禁牧和森林草原防火巡查队伍、应急救援队伍建设，通过培训、演练等方式，提高队伍的业务素质和应急处置能力。定期组织开展禁牧和森林草原防火业务培训，邀请专家进行授课，学习相关法律法规、政策知识和业务技能，提高工作人员的业务水平。加强应急演练，制定完善应急预案，定期组织开展实战演练，检验和提高队伍的应急响应能力、协同作战能力和应急处置能力，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。

在此，对你们提的宝贵建议表示感谢，并请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见，促进我们的工作更进一步。