民乐县水务局关于对民乐县第十届政协委员第四次会议第051号提议的答复

王怀树委员：

您在县政协十届四次会议上提出的“关于打造节水型社会新标杆的提案”已收悉，现答复如下：

根据委员提案及建议，县水务局高度重视，坚持问题导向、目标导向和结果导向，召开专题会议进行研究，由专人负责提案落实。提案落实情况如下：

一、加强节水宣传教育，提高全民节水意识

（一）《节约用水条例》宣传和配套制度建设情况。结合“每月一法规”学习，组织干部职工专题学习《节约用水条例》，组织全体干部职工积极参与《节约用水条例》网络答题活动，以考促学，巩固学习成果转化。完善节水管理制度，修订了水预算管理相关规章制度。

（二）节水宣传工作开展情况。举办“节水中国·民乐行”等主题活动。开展“六进”节水宣传，发放节水宣传材料20000多份，制作发布节水小视频4个，报送节水信息40多篇，书写张贴各类标语3000多条，节水理念不断深入人心。

二、推进农业节水改造，发展高效节水灌溉

印发《民乐县人民政府关于进一步加强水资源节约集约利用的实施意见》，优先保障永久基本农田和粮食、制种等服务国家战略的作物用水，压减洋葱等高耗水作物种植3.8万亩，打造节水灌溉基地67.49万亩，推广水肥一体化51.88万亩，累计建成高标准农田91.82万亩。推进智能灌溉和设施农业建设，建成现代化智慧农业示范项目3个【六坝村、三堡村、李寨村】，节水率达50%以上。2025年正在建设南丰镇杨家圈村及洪水镇新丰村等5镇7村节水高效农业示范项目7项2万亩，实施设施农业项目6项，推广节水增效技术和抗旱节水品种5个。2024年我县田间作物的净灌溉用水量为1.6857亿立方米，综合亩均净灌溉用水量为144立方米，灌溉水有效利用系数为0.584，高于市上下达的0.58的控制目标。

三、强化工业节水管理，提高用水重复利用率

    严格执行高耗水工业产业准入负面清单，依法依规压减高耗水工业规模，新上工业项目不得突破行业用水定额，禁止新上高耗水项目3项。开展4家【甘肃滨河食品工业（集团）有限责任公司、甘肃青龙管业有限责任公司、甘肃锦世化工有限责任公司、民乐县丰源薯业有限责任公司】工业企业水平衡测试。全县无高耗水工业项目，规上工业企业水重复利用率达到94%。2024年预计实现工业增加值为10.71亿元，工业用水量为0.0107亿立方米，万元工业增加值用水量为9.99立方米，万元工业增加值用水量较2020年下降率为60.26，远高于市上下达的13.2%的控制目标。

非常规水开发利用方面。一是完成城区再生水利用工程，污水处理厂建设提升泵站一座，兴建调蓄水池3座，增加再生水调蓄能力18600立方米。城市雨水集流工程已建成并投入运行，雨水实现资源化利用。二是将非常规水源纳入水资源统一配置，非常规水经生态环境部门监测合格后，全部用于生态绿化灌溉。中水回用项目已投入使用，24年再生水配置量260万立方米【2025年再生水配置量300万立方米】，再生水利用率达到79.9%。探索实施政府购买生态用水，755万元生态水水费已纳入财政预算。三是24年共开展人工增雨作业19次，有效增加大气降水，年度降雨量与历年同期相比偏多10%，与去年同期偏多81%。

四、完善节水管理制度，建立长效机制

（一）健全节水制度政策体系。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，出台了《中共民乐县委关于建立健全水资源刚性约束制度打造新时代全国节水型社会建设新标杆的决定》《民乐县人民政府关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》，并配套出台《关于进一步加强地下水管理的实施意见》《民乐县地下水分区管控方案》《深化拓展全县节水型社会建设实施方案》《民乐县节约用水管理办法》《民乐县水资源预算管理办法》《民乐县水权交易实施细则》等政策文件，编制了《民乐县水资源承载能力及合理利用规划》及水资源利用负面清单和《民乐县地下水超采区治理专项规划》《民乐县地下水削减规划（2024—2030年）》，水资源刚性约束制度基本建立。

（二）健全用水总量和强度双控机制。统筹生产、生活、生态用水，精心编制《2025年水预算草案》，将年度用水总量控制指标进行细化分解，其中：农业用水3.27亿立方米、生活用水0.12亿立方米、工业用水0.02亿立方米、生态用水0.28亿立方米。将水资源管理“三条红线”指标分解至各用水单元，预算水量逐级分解到134个用水户协会和5万多户用水户。严格取水许可管理，办理取水许可延续审批37户，无新增取水许可。2024全县用水总量预计3.25亿立方米，低于省市下达3.7亿立方米总量控制指标。

（三）健全水资源节约集约利用机制。严格计划用水管理，建立重点监管取用水户名录，33家工业服务业单位实时水量在线监控。严格执行《甘肃省行业用水定额（2023版）》，完成水利部下达的黄河流域典型用水户用水情况调查。落实节水评价，严格节水“三同时”管理，开展水平衡测试4户，完成节水评价项目5项。出台《民乐县节约用水管理办法》《民乐县农业水价改革试点县农业节水奖励基金使用管理办法》《关于设立民乐县打造新时代全国节水型社会建设新标杆节水奖励资金工作方案》，将农业水价综合改革精准补贴和节水激励资金2800万元和建设新时代全国节水型社会新标杆专项奖励资金200万元纳入本级财政预算，对工业、农业和城镇节水进行分类激励奖补。

（四）健全地下水超采区治理机制。强化地下水取用水管控，建立地下水取水总量和水位双控机制，制定印发《民乐县地下水分区管控方案》，分级分区管控地下水。实施水源置换工程，建设园区第二净水厂，推动用地表水替代地下水。强化地下水取水监管，依法有序关停地下水取水机井4眼。编制《民乐县地下水超采治理专项规划（2024－2035年）》《民乐县地下水削减规划（2024－2035年）》，综合施策推动地下水超采区治理，压减地下水取水量39万立方米。

（五）健全取水用水监测监督机制。完善水资源监管平台，依托物联网、大数据、人工智能精准管控水资源。实施城镇居民“一户一表”，抄表到户收费率达到100%。稳步推进机井计量设施配套建设，机井计量设施架设实现全覆盖。配套完善渠系用水计量设施，全县4个灌区8个规模以上地表水取水口全部在线计量监测，灌溉用水全面实现斗口计量。工业用水计量设施完善，规上工业企业用水实现在线计量、实时监控。全面实施农业灌溉“电子水票”，用户“足不出户”缴纳水费，“不来即享”办理业务。

（六）健全水资源保护管理法治体系。开展取用水专项整治年行动，制定印发《关于全面提升全县水资源管理水平打击违法取用水行为专项行动方案》，依法查处3起无计量取水案件。实施水预算管理，出台《民乐县水资源预算管理办法（试行）》。强化用水全过程监管，积极推进用水审计。严格落实《生态环境损害赔偿管理规定》，对水环境损害开展司法评估并依法进行司法追究。

（七）建立用水效率评价与项目储备机制。落实将水资源要素纳入工业发展项目准入制度，制定《民乐县绿色制造业体系梯度培育实施细则》，严格项目水资源论证和节水评价，禁止新上高耗水项目。出台《民乐县工业突破发展三年行动方案（2022—2024年）》，引进培育鼓励类项目、延链补链项目、绿色高端项目和低水耗高产值项目，大力发展低耗水高产出新型产业，培育壮大绿色发展动能。

五、加强科技创新，推广节水新技术、新设备

开展节水技术研发方面。支持华瑞等企业联合高校、科研院所等加大节水装备及产品研发力度，指导青龙管业逐级备案省级科技成果1项，推进节水技术成果产业化方面。实施城市供水分区计量，提升供水管网运维水平；建成现代化智慧农业示范项目3个，节水率达50%以上，在建项目2项。

节水数字化智慧化建设方面。依托大堵麻大型灌区续建配套和现代化改造项目，整合县级山洪灾害监测预警系统、地下水管理系统、水库综合管理系统、地表水管理系统、河湖管理系统、灌区一张图等业务系统，建成系统集成、数据共享、智慧管理、精准决策的民乐县智慧水务综合管理平台，利用科学合理的数据统计手段，分类搜集信息，定时汇总报表。推进机井计量设施配套建设，全县机井计量设施架设实现全覆盖；配套完善渠系用水计量设施，地表水灌溉实现斗口计量；规模以上工业企业用水实现智能计量并实时在线监控，供水计量智能化水平不断提高。

感谢您对水利工作的关心和支持。

联系单位及电话：民乐县水务局  0936—4421530

                             民乐县水务局

                              2025年6月17日