关于县政协十届二次会议第29号提案办理情况的答复

张颖瑜、陈积霞、蔡育楠、王玲琴、周淑萍委员：

你们在政协民乐县十届一次会议上提出的“关于加强关爱农村‘三留守’人员和困难群众工作”的提案已收悉，感谢你们对农村三留一困人员的关心和支持，我局就提案办理情况答复如下：

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局把农村留守老人、留守妇女、留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作作为保民生、促稳定的一项重要工作来抓，多部门联动，多方面推进，大力开展基础设施建设、热心关爱保护、实施帮扶救助“三项措施”，着力加强“三留守”关爱保护工作，确保留守老人安享晚年、留守妇女安居乐业、留守儿童健康成长。

一、“三留守”人员基本情况

据摸底统计，目前全县共有农村“三留守”对象888人。

二、“三留守”关爱工作开展情况

（一）健全工作机制，完善责任体系。根据《张掖市民政局关于进一步加强留守儿童关爱保护工作的通知》(张民发〔2022〕10号)精神，积极安排部署对全县农村留守儿童进行摸底排查，落实关爱和保障工作措施。出台了《民乐县关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施方案》《民乐县推进基本养老服务体系建设实施方案》等政策性文件，养老服务事业发展的政策体系不断健全。配备专（兼）职工作人员落实工作责任，全县各镇和社管委选任“儿童督导员”11名，村（社区）选任“儿童主任”182名，各行政村健全妇联组织机构，专职负责本区域内妇女、儿童工作；全面建成了以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养融合发展，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

（二）建立数据信息，完善档案管理。镇、村全面摸排掌握辖区内“三留守”人员底数并建立数据库实行动态管理。民政、教育、卫健、妇联等各职能部门分别建立了留守对象信息台账、帮扶工作台账，实现台账式管理。将320名留守儿童、199名留守妇女、369名留守老人全部录入“全国儿童福利信息系统”和“金民工程”系统，实现了“三留守”动态监管。严格督促各镇、社管委儿童督导员和儿童主任严格落实入户探访制度，合理确定留守儿童被委托照护人，与320名儿童委托监护人签订了委托照护协议书，做到一人一档案，一人一协议，实现了农村留守儿童委托照护工作的精细化和全覆盖，形成委托照护人、儿童督导员、儿童主任“三级保护网络”。重点对生活困难、残疾、患重病等生活困难的留守老人、妇女、儿童进行排查，分别建立了救助台账，分类施策全面落实低保、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿、临时救助等救助政策，确保其基本生活不出问题。

（三）突出阵地建设，构建关爱网络。按照科学规划、资源共享的原则，整合农村养老机构、老年人日间照料中心、妇女儿童之家、中小学校、村级组织活动场所等有效设施资源，精心打造农村“三留守”人员关爱服务阵地。建设128个城乡日间照料中心（农村互助幸福院），为老人们提供日间照料、文化娱乐等服务。2022年，我局按照省市智慧民政和县政府为民办实事要求，打造覆盖县镇村三级、互联互通、分级管理的“互联网+智慧养老”居家养老服务平台，向城乡经济困难老年人、分散特困供养人员、留守老人提供助餐、助洁、生活照料、精神慰藉、紧急救助等上门服务，实现了养老和老年人日间照料机构全覆盖。同时，充分发挥群团组织优势，广泛开展关爱留守儿童活动。今年以来，县民政局依托未来星儿童关爱中心、麓源社会服务中心，打造“暖心民政·关爱三留守”品牌，开展“大手牵小手”留守儿童关爱主题活动108场次。由社工介入，运用专业工作方法，解决部分留守、困境儿童因缺乏专业人员引导存在诸多健康、安全隐患及成长困惑的问题。未来星儿童关爱中心，智博特殊教育培训中心”等机构有效缓解了留守儿童因亲情缺失、家庭教育缺位、沟通交流缺少、有效监护缺乏导致的情感、心理、生活、学习乃至人格方面出现的诸多问题，为留守儿童搭建了一个与社会沟通、交流互动的平台。成立县未成年人救助保护中心，设立洪水镇、民联镇、三堡镇、六坝镇、新天镇等10个乡镇未成年人保护工作站，做到未保站全覆盖。依托村（居）委会办公服务场所，充分发挥基层妇联纽带作用，踊跃投身乡村振兴的火热实践，充分发挥在社会生活和家庭生活中的“两个独特作用”，在建设幸福美好新民乐的伟大征程中，充分发挥了“半边天”作用，特别是在家庭生活、子女抚育、老人照护、农业生产等方面发挥了主体作用。

（四）落实各项政策，保障基本民生。县民政局深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，从完善社会救助基本制度入手，认真落实农村低保、特困供养、临时（急难）救助、孤儿、事实无人抚养儿童、困难群众临时价格补贴等困难群众基本民生保障政策，及时将符合条件的“三留守”人员及家庭纳入社会救助保障范围，实现应保尽保、应救尽救。今年以来，共为111名孤儿及事实无人抚养儿童发放基本生活补贴61.88万元，积极实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目，为9名在读孤儿发放孤儿助学金4.5万元。共发放特困供养金621.4万元，临时救助327.2万元，为“两癌”留守妇女和困境妇女共发放5.1万元，有效地保障了困难群体基本生活，维护了全县社会大局稳定。同时，认真开展农村家庭医生签约对接服务，针对不同病种因人而异为留守老人提供健康知识普及、上门巡诊、疾病筛查等基本家庭医疗服务。做到了困难群众应扶尽扶、应保尽保。

（五）加强精神关爱，丰富“三留守”对象精神文化生活。县民政局、团县委、县妇联、儿童保护关爱机构、公益慈善组织等深入开展留守妇女、儿童、老人手拉手活动，在元旦、春节、三八妇女节、六一儿童节、重阳节等重要节点，在摸清底数的基础上，有针对性地走访慰问、关心关爱农村留守妇女、儿童和老人，为他们做好事、解难事、办实事。同时，各级关爱阵地利用节庆日和闲暇时间，组织“三留守”对象开展学习培训、文艺汇演、手工制作、童心放飞、户外拓展等丰富多彩的活动，锣鼓队、健身队、合唱队等留守文艺队，丰富留守对象业余文化生活。宣传知法、守法、做合法公民的重要意义，引导妇女、老人相信科学，反对迷信，崇尚健康文明的生活方式，促进社会安定和谐。

最后，非常感谢你们对我局工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

此复。

  民乐县民政局

　　　　　　　　　    　　          2023年6月27日