民乐县农业农村局关于政协民乐县十届一次会议提案第12号提案办理的答复

尊敬的寇伟家委员：

你提出的“关于支持“一村一企”发展促进全县现代农业提档升级的提案”的提案已收悉，现答复如下：

1.针对“对已经实施高标准农田建设的村，通过大力招商引资，新建农产品初加工、冷链物流、仓储保鲜、农机协作等年总产值、年总收入，带动村民增收方面达到一定数量的企业（包括实际发挥作用的专业合作社），给予支持奖励”建议的答复：一是坚持因地制宜、分类指导，在确保粮食安全的基础上，持续优化产业结构，发展壮大特色产业，打造“连村成片、跨镇成带、集群成链”的优势特色产业带，2022年持续推行“小块并大块、一村一块田、一村（企）一基地”模式，建设高标准农田10万亩，进行绿色标准化种养基地建设，打造马铃薯、中药材、蔬菜等产业千亩示范点25个6.2万亩、11个2万、11个2万亩，畜禽规模化、标准化、集约化养殖，新（改扩）建规模化养殖小区10个。二是继续争取2022年省级丝路寒旱农业产业中药材项目发展资金，支持农业企业、农民专业合作社建设中药材规模化、标准化生产基地，建立中药材晾晒、清洗、分级、切片等初加工作坊，促进中药材产业做强做大，带动农民增收致富。2020年—2021年，累计争取省级丝路寒旱农业产业中药材项目150万元，扶持甘肃诚泰药业有限责任公司、甘肃亚东生物科技有限责任公司、甘肃河芪药源中药材生态种植基地等19家企业/合作社应用现代农业生产技术建设中药材绿色标准化化生产基地和初加工作坊，促进“一村一企”“一村一基地”建设，为乡村振兴提供产业支撑，促进农民增收。三是立足田间地头，重点围绕蔬菜、马铃薯、中药材、牛羊肉等农特产品，积极引导农业专业合作社、家庭农场等经营主体建设农产品仓储保鲜冷链设施，强化分级、包装，发展保温、冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗，促进产业链不同环节的分工协作、优势互补，实现农产品产销衔接、优质 优价，提高农产品供给质量和能力。强化运营管理能力，加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷链物流基地的有效衔接，整体构建功能衔接、上下贯通、集约高效的产地冷链物流体系。全县82家经营主体共建成农产品冷藏保鲜设施189栋，储藏量达到18.5万吨。其中：果蔬保鲜库10栋共5.2万吨、食用菌保鲜库4栋共1.8万吨、马铃薯贮藏库（窖）174栋共11.48万吨、畜禽产品冷藏库1座共360吨。2022年，争取农产品冷藏保鲜设施项目补贴资金463万元，计划修建农产品冷藏保鲜库7座5900吨，目前已完工2座2100吨。

2.针对“利用村民搬迁后的宅基地和村集体闲置土地、设施，通过租赁、入股等方式建设企业项目，带动本村产业发展，其项目建设用地在审批等方面县上提供便利”建议的答复：一是健全村集体经济运行机制，充分发挥县乡村振兴投资公司、镇农业综合服务中心、村级股份经济合作社作用，县乡村振兴投资公司以土地资源为基础，市场为导向，投资为主轴，项目为载体，通过集聚生产要素、凸显平台功能、注入财政资金、开展市场运作等多种手段，带动企业、村集体、农民稳定增收。镇农业综合服务中心整合各村土地资源，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的土地入股机制，破解资源配置单打独斗、集体经济发展后劲不足、产业格局小乱散弱等现实问题。村级股份经济合作社紧扣“资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益”的目标，在尊重农民意愿的前提下，鼓励引导农民将土地打包交付镇农业综合服务中心集体经营。同时，通过股东（代表）大会研究制定收益资金分配使用方案，坚持分配与积累并重，正确处理企业、集体、个人之间的关系，实行同股同权、同股同利。二是全力推进公司化运营。村股份经济合作社按照“入股量化到户、参股保底收益、滚动循环发展”的方式，引导农户将土地承包经营权以股份或者份额形式入股村股份经济合作社开展集体经营，村股份经济合作社在获得农户土地入股经营权后，在村党支部、村委会的引领指导下，按照“支部引领、群众自愿、市场运作”的原则，村股份经济合作社根据当年全县产业布局确定入股土地种植作物品种，并按照“一事一议”方式，召开成员（代表）大会讨论确定入股土地当年亩均保底收益后，将入股土地交镇农业综合服务中心，以“内股外租”形式投资民乐县裕振投资开发有限责任公司进行公司化运营。镇农业综合服务中心根据当年本区域内土地流转价格探索建立土地流转流转指导机制，引导入股土地合理规范流转。通过公司化运营使土地入股农户在“耕者有其田”的基础上，逐步实现“耕者有其股”，稳步推进农民变股民进程。

3.针对“将“一村一企”支持奖励政策纳入2022年县上一号文件，明确奖新不奖旧、奖实不奖虚、奖外不奖内（尽量要通过招商引资招来经济实力强，管理、技术水平高的外商，依托本村产业基地建企业。）等政策界限，加大奖励力度，使“一村一企业”成为有效促进“一村一基地”发展巩固的后续手段和可靠抓手”建议的答复：一是扩大乡村产业发展扶持资金投入，投入资金8223亿元，重点支持乡村产业发展和乡村建设。其中投入资金500万元支持种植小麦，稳定粮食生产；投入资金3000万元支持马铃薯智能温室种薯繁育和规模化示范基地建设，与本县马铃薯加工企业签订合同并交售马铃薯的县内经营主体，每吨补助资金80元；投入资金1000万元发展壮大高原夏菜，建设1000亩以上的高原夏菜种植基地，并支持扩建精深加工生产线，延伸产业链；投入资金3000万元支持建设恒温库、气调库、山体窖等仓储保鲜和冷链物流设施设备；投入资金723万元支持新（改扩）建规模养殖场、能繁母畜扩群增量、屠宰加工等，发展壮大草畜产业。二是引进湖北利众种业科技有限公司，投资1.05亿元，建设民乐县杂交油菜良种繁育中心，建设集科研办公、良种繁育、加工生产、种子仓储、检验检测（基因检测、品质检测、分子标记辅助选择、亲本指纹鉴定）、小孢子培养室等现代生物技术育种与传统育种为一体的杂交油菜良种繁育中心一处，建设年加工1万吨菜籽油生产线一条，项目建成后将在洪水、顺化、丰乐、新天、南古等镇建设杂交油菜种子生产基地15个，种植面积2万亩。目前，办公楼、宿舍楼已封顶，正在装饰装修；厂房、加工车间、库房等正在钢屋架搭建，已完成投资4150万元。三是申请中央财政补助资金400万元、省级财政补助资金400万元，大力组织实施粮改饲项目，推广粮改饲面积5万亩，建设标准化优质饲草料种植基地23个，重点对规模化牛羊养殖场（户、合作社）或专业青贮饲料收贮企业、合作社等新型经营主体进行补助，调整种植结构，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食畜生产效率和养殖效益。

最后，再一次对您提出的提案表示感谢，并欢迎您继续关心和支持我县农业产业化发展，多提宝贵意见和建议。

         民乐县农业农村局

           2022年7月19日