民乐县农业农村局关于对县政协十届一次会议第007号提案办理的答复

尊敬的王祥、王怀树、张东良、滕安国、樊钊、刘品委员：

你们提出的“关于大力实施高标准农田和水肥一体化示范基地建设的提案”收悉，结合我县近年高标准农田建设发展实际，现答复如下：

近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于粮食安全的重要论述、中央农村工作会议和一号文件精神，坚决扛起粮食安全重大政治责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，不断夯实产业发展基础，促进农业高质量发展、乡村振兴战略全面实施。至目前全县累计建成高标准农田66.42万亩，水肥一体化面积25.2万亩，其中：2011-2018年县水务局、县国土局等部门建成34.32万亩，水肥一体化面积2.55万亩；2019-2021县农业农村局建成32.1万亩，水肥一体化面积22.65万亩。2022年计划建设高标准农田10.57万亩，“十四五”末，全县力争建成高标准农田100万亩以上，水肥一体化面积60万亩以上。

我县地形地势复杂，各村对高标准农田建设的积极性高、需求量大，中央、省级财政资金亩均投资标准偏低，为破解这一难题，我局在高标准农田项目建设中，一是按照“政府引导、企业参与、市场化运作”的思路，充分发挥政府投入资金的引导撬动作用，开展委托代建，积极推行“土地流转+企业+合作社+农户”模式，引导鼎丰、集华等龙头企业、专业合作社和种植大户等新型农业经营主体参与高标准农田建设。二是采取统筹涉农项目资金、争取专项债券等方式，加大财政投资力度，提高建设标准。三是引导各村群众在不突破“一事一议”前提下进行自筹，弥补项目资金不足的短板。

高标准农田建成后，我们坚持“建管结合、建管并重”、“谁受益、谁管护”、“谁使用、谁管护”的管护原则，明确产权归属和管护主体，落实管护责任和管护经费，积极探索政府主导和农村集体经济组织、农民用水户协会、专业大户、家庭农场、涉农企业等参与的长效管护机制，确保已建成高标准农田“有人管、有钱管”使高标准农田长久发挥效益，群众长远受益。

我县高标准农田设施使用缺少系统培训，水肥一体化首部系统操作人员缺乏专业知识，在操作过程中时常发生操作失误导致设备故障的现象，出现故障发现不了，即使发现了也不会维修，同时在施肥方面存在较大的随意性，没有科学的配肥方法，仅凭经验施肥，造成资源浪费，农作物产量不高。我局在加快完成全县耕地现代化建设的同时，按照农业高质量发展要求，紧抓专业化、高素质农民培育，组织相关专家开设种植技术培训班、高标准农田设施操作培训班，改变农民思想，推动粗放农业向精细农业转变，传统农民向职业农民转型。

最后，再一次对你们提出的提案表示衷心感谢，并欢迎你们继续关心和支持我县高标准农田建设项目，多提宝贵意见和建议。

民乐县农业农村局

  2022年9月7日