民乐县林业和草原局关于对政协民乐县十届一次会议第19号建议的答复

张宝强委员：

首先非常感谢您对我们工作的关心和支持。您在政协民乐县十届一次会议上提出的 “关于民乐县高标准农田防护林管护的提案”（第19号）已收悉。我们通过认真梳理归纳，您提出的六个方面建议主要是民乐县高标准农田防护林明确管护主体和措施、落实管护责任三方面的工作。现答复如下：

农田防护林是农田基础设施建设的重要组成部分，对防风固沙、保持水土、改善农田小气候、保障粮食高产稳产等具有重要作用。近年来，因农田防护林管护经费缺乏，管护责任不明确，农田灌溉设施改造等原因，出现了林带缺水、人为破坏、造管分离等现象，部分农田防护林已缺水干枯或濒临死亡，树木管护形势日趋严峻。这些情况已引起了各级党委政府的高度关注和重视。

国家林业和草原局 自然资源部 农业农村部2022年5月10日联合下发《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》（林生发〔2022〕65号）明确规定：对于林地上的农田防护林，由县级林业和草原主管部门负责建后管护；对于非林地上的农田防护林，由县级人民政府依照法律法规有关规定，明确管护主体和措施，落实管护责任，《甘肃省高标准农田建设项目建后管护办法（试行）》第二章第九条第三款规定“农田防护林、防风林、水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸护堤林、草地及配套工程设施，由乡镇直接负责或委托村民委员会进行管护”。

上述规定，已明确了农田防护林的管护主体和责任。

张掖市林长制办公室2022年8月17日下发了《关于进一步加强林木管理和农田防护林建设的通知》（张林长办发〔2022〕5号）从持续加强农田防护林建设、全力落实林木管理责任、严格林木采伐管理三方面强化化了管护措施。尤其是林木禁伐期制度的设立、农田防护林采伐管理权限的明确、林木采伐审查制度的实行和管护主体责任清单和管护措施清单备案制的实行，进一步细化了全市农田防护林管护措施。

中共民乐县委办公室 民乐县人民政府办公室2022年4月7日印发《民乐县国家森林城市创建工作方案》的通知对全县农田防护林的质量提升、加强管理、生态宣传及严格考核做出来具体安排。明确对辖区退化防护林采取更新修复、补造修复、抚育修复等措施，改造提升森林质量，每年完成需提升总面积的10%；坚持红线意识和底线思维，划定生态红线，加强林地林木管理，全面推行林长制，健全制度、明确职责、强化措施、层层落实，着力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖、保护有力的林草资源保护发展长效机制；充分利用“植树节”“爱鸟周”“湿地日”“世界环境日”“生物多样性日”等重要节日范围较广、影响力较大的特点，定期组织开展科普宣传活动，增强公众自觉保护生态环境意识。

上述措施的加强和细化，为全县农田防护林管护提供了保障。

民乐县林业和草原局作为全县林木管护的监管部门，做好全县农田防护林工作责无旁贷。结合我县的实际，今后我局将做好以下四个方面的工作：

一.加强农田防护林病虫害防治。多方筹集林木病虫害防治经费，加强农田防护林林木病虫害防治工作，每年至少开展两次以上全面的防治工作。

二.积极进行农田防护林建设。依托林业草原生态保护修复、全域土地综合整治、高标准农田建设等项目统筹开展农田防护林建设。科学选择适合民乐条件的主要树种和配置模式，优先选用表现良好的乡土树种，合理布局林带的走向、间距和宽度，避免因树冠过高或与排灌系统距离过近，影响无人机飞防等低空作业和排灌系统发挥功能。加大对农田防护林的规划和建设，通过项目实施逐步实现农田林网化发展目标，切实达到建一片、成一片。

三.抓好退化农田防护林改造。按照《退化防护林修复技术规程》，以有效遏制农田防护林退化、全面提高防护林质量、增强生态功能为目标，结合各类造林项目及森林抚育项目，通过抚育改造等方式，切实提升农田防护林质量和效益。

四.加强农田防护林管理。一是认真落实好新《森林法》赋予林草部门的职能职责，督促落实好农业农村、交通运输及水务等部门的行业管理；二是全面推行林长制，认真贯彻执行张掖市林长制办公室《关于进一步加强林木管理和农田防护林建设的通知》精神，在全县范围内构建林草湿全面覆盖、职责明确、林有人造、树有人管、配合紧密、监管有力的管理责任体系。三是建立一支稳定有序高素质的护林员队伍，监督管理好全县419名生态护林员，全面落实其护林职责。

以上答复如有不妥之处，请您提出宝贵意见建议，我们将认真研究，加快落实。再次感谢您长期以来对我们工作的关心和支持!

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