民乐县市场监督管理局关于县政协九届第四次会议第9号提案办理情况的答复

 张忠琴委员：
    感谢您对我县科技型企业知识产权质押融资贷款问题的重视，你提出的“关于解决科技型企业知识产权质押融资贷款的提案”已收悉，现答复如下：

一、知识产权质押融资有关政策

知识产权质押融资是一种相对新型的融资方式，区别于传统的以不动产作为抵押物向金融机构申请贷款的方式，指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资。

2019年《政府工作报告》提出“扩大知识产权质押融资”，6月份召开的国常会再次强调“部署支持扩大知识产权质押融资”。当年中国银保监会国家知识产权局国家版权局三部门下发了《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号），强调从优化服务体系、加强服务创新、健全风险管理、完善保障工作四方面入手，解决知识产权质押融资面临的困难。

原银保监会曾会同国家知识产权局、原工商总局、国家版权局、人民银行等部门联合印发了《关于商业银行知识产权质押贷款业务的指导意见》《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》等政策，就知识产权质押贷款业务的业务授权、业务流程、内部控制、风险管理、外部环境建设等方面提出监管意见和支持措施。

在此过程中，部分地方政府提供多种形式的财政支持，引导鼓励商业银行开展知识产权质押融资业务，知识产权质押登记权限下放和改革试点也为质押融资提供了便利。早在2012年甘肃省人民政府金融办、甘肃省科学技术厅、甘肃省知识产权局、中国人民银行兰州中心支行、中国银行业监督管理业委会甘肃监管局五家单位就联合制定下发了《甘肃省专利权质押融资指导意见》（甘金办发〔2012〕1号），对可质押的专利进行了限定。原甘肃省工商行政管理局2017年下发了《关于深入推进商标权质押融资工作的指导意见》（甘工商发〔2017〕56号），为全省推进商标权质押融资工作提出了指导意见。

二、我县知识产权质押工作存在的问题

（一）知识产权质押融资水平较低。一是知识产权质押融资获得的贷款总量较低。二是开展知识产权质押融资银行数量少。我县各商业银行对知识产权质押融资存在顾虑，据了解全县所有商业银行均未开展知识产权质押融资工作。

（二）知识产权质押融资工作机制不健全。一是目前全县有效注册商标为787件，有效发明专利为59件，不但在数量上与发达地区有差距，且还存在商标知名度普遍较低、专利成果转化率低的客观事实，知识产权的使用价值不高。二是至目前，县政府均无知识产权质押融资担保办法。客观上造成银行业在开展知识产权质押融资时，面对的风险大，银行业不敢也不愿开展相应工作；三是知识产权质押融资的方式方法不多。因此，止目前，我县企业还未办理过知识产权质押融资贷款。

三、今后解决科技型企业知识产权质押融资贷款的对策

（一）强化知识产权培育，使知识产权提量升质。利用“知识产权周”“科技周”等时间节点加强对知识产权的宣传，努力提高全社会对知识产权保护的认识。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体扩大宣传，深入企业积极宣传知识产权保护制度，大力宣传知识产权保护对企业发展的重要性，使企业经营者充分认识到知识产权作为无形资产的重要意义，引导企业将知识产权这个无形资产转化为有形资产，推动企业经济发展。

（二）搭建融资平台，营造专利权质押融资政策环境。建议县政府出台《知识产权质押贷款实施办法》，为我县知识产权质押融资工作提供机制保障和政策支持。积极搭建融资平台，让企业、金融、担保等机构在平台上面对面沟通交流，达成合作，充分发挥知识产权的价值作用。

（三）坚持政银协同，推动知识产权质押融资工作形成合力。一是加强知识产权保护联动，加快构建行政和司法两条途径，优势互补、有机衔接的保护模式。二是出台补助政策，配备专项资金，结合我县区域特点，制定切实可行的知识产权保护战略规划，充分发挥“县政府知识产权办公会议”作用，发挥部门联动作用，切实加强“知识产权的组织领导和宏观指导，及时研究和解决知识产权保护及开发利用过程中出现的问题；三是推动政府部门和银行部门的联动，开展知识产权质押融资培训和项目对接活动，积极打破政企、银企“信息不对称”瓶颈。四是鼓励支持知识产权服务机构、知识产权评估机构在企业知识产权质押贷款、购买相关配套保险的过程中，为拟质押知识产权提供知识产权资产评估和价值分析服务。五是鼓励银行业开发针对中小企业知识产权融资产品，切实降低中小企业融资门槛。

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