民乐县关于加快推进“学有优教” 工作实施方案

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根据张掖市人民政府办公室《关于加快推进“学有优教”工作实施方案》部署要求，为加快推进新时代民乐教育高质量发展，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，全力提升优质教育共享面、教育民生保障力、服务地方贡献度，早日实现“学有优教”目标，结合我县教育改革发展实际，制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按照“全市一流、全省前列”的教育现代化强县奋斗目标，围绕《“学有优教”标准要求》，进一步完善教育保障服务体系，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，人民群众对教育的满意度进一步提升。

二、主要目标

到2025年，高质量基础教育体系逐步健全，教育热点难点问题有效解决，全县各级各类教育优质资源覆盖面进一步扩大，教育普及性、公平性、开放性、协同性、融合性全面提升。

到2030年，全县各级各类教育更加普及、更加均衡、更加优质、更具特色，教育主要发展水平全市领先，实现高水平教育现代化。学前教育城乡资源统筹配置，实现优质普惠；义务教育城乡一体化发展，实现县域优质均衡；普通高中与职业教育协调推进，实现优质特色。各级各类教育纵向衔接、横向沟通，终身学习教育服务体系基本建成，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局全面形成。

三、重点任务

（一）推进学前教育优质普惠发展

1.强化经费保障。落实《张掖市学前教育深化改革规范发展实施方案》和《甘肃省实施新时代基础教育扩优提质行动工作任务清单》要求，全面落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园甘肃户籍在园幼儿减免保教费政策和幼儿园生均公用经费标准。

2.增加普惠性学位。加快推进学前教育普惠性资源扩容提质工程项目建设，完成乐民新城第二幼儿园、南古幼儿园新建和第二幼儿园（世纪嘉园幼儿园）扩建项目，扩大普惠优质资源供给。到2027年，公办园在园幼儿园占比原则上达到90%以上，全面解决城区公办园班额超标问题，探索建立以县为单位的学前教育招生服务区制度。

3.扩充优质教育资源。持续开展幼儿园晋等升级、结对帮扶、教师素质提升等学前教育“十大行动”，加大省级示范园、省级一类园创建力度。到2030年，全县省级示范园达到8所，优质园在园幼儿占比进一步提高。大力推动城乡学前教育共同体建设，构建完善幼儿园结对帮扶体系，充分发挥优质园辐射引领带动作用，办园差距进一步缩小。

4.努力提升保教质量。以“安吉游戏”实践区探索研究和实践园培育推广、幼小衔接实践、镇村幼儿园一体化管理为抓手，开展学前教育督导评估和幼儿园保育教育质量评估，推进幼儿园内涵建设，逐步提高民办园和薄弱园办园水平。建立幼儿园与小学协同合作机制，有效推动幼儿园与小学科学深度衔接。

5.规范幼儿园办园行为。加强对幼儿园教师资质与配备、保育教育、卫生保健、安全防护、招生宣传、财务收费等方面的动态监管。加强幼儿园办园行为督导，开展民办园名称、课程教学资源使用、招生宣传、收费行为等专项整治，规范办园行为，提高群众满意度。

（二）促进义务教育优质均衡发展

6.促进城乡一体化发展。优化县域义务教育资源配置，深入实施集团化办学，通过学区一体化管理、共建型集团办办学等行动，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面和受益面，推动城乡学校共同发展，进一步缩小区域、城乡、校际差距。

7.加快优质均衡发展。持续实施“小优特”农村小规模学校布局结构优化工程和农村寄宿制小学提档升级工程，提高学校规范化、精细化管理水平和教育质量。加快推进义务教育优质均衡县创建工作，确保2027年通过国家评估认定。

8.强化入学公平保障。坚持“划片招生、就近入学”原则，进一步规范中小学校招生入学机制，实现招生入学“网上办”，有力保障学生公平入学。加大疑似辍学现象的督查力度，不断巩固控辍保学成果。加大随迁子女、留守儿童关爱力度，加大资源教室建设力度，推进特殊教育融合发展，做好义务教育阶段残疾少年儿童送教上门服务工作，护航特殊学生群体健康成长。

9.持续抓好减负提质。深化“双减”和教育教学改革，优化教育过程管理，完善教学程序和规范，持续推进落实作业、手机、睡眠、读物、体质等五项管理和学业评价改革，加强课后服务评价，培育课后服务精品课程。认真落实省市关于中小学校和教师减负的各项要求，坚决防止与教学活动无关的事项进入校园，加大校外培训机构监管力度，重点围绕隐形变异学科类培训、办学行为、资金监管、消防安全开展专项治理，营造良好教育生态。

（三）推进普通高中教育优质特色发展

10.扩充优质资源。深入挖掘优质普通高中资源潜力，实施普通高中标准化建设工程、普通高中振兴工程，增加学位供给，持续扩大民乐一中优质教育资源总量。探索实施小初高一体化贯通培养。

11.推进普通高中特色发展。深化普通高中课程改革、育人方式和评价方式改革，全面实施普通高中新课程新教材，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。指导民乐一中积极创建省级特色普通高中，不断满足学生多样化学习和发展需求。加强学生个体研究，助推学生多元发展，拓展升学渠道。

12.提升学校办学质量。以增值性评价为抓手，开展普通高中学校办学质量评价，全面提高普通高中学校办学质量。建立普通高中学科教研基地，以提升教师专业素养为目标，以大教研为突破口，不断提升教育教学质量。充分发挥联考、研讨平台作用，扎实做好高考备考工作，确保高考质量在全市、全省持续领先。

（四）深化职业教育高层次贯通融合

13. 不断提升办学能力。深化“优质中职”建设成果，积极争取现代职业教育质量提升计划资金，落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，进一步加强职业学校基础设施建设，持续改善职业学校办学条件。拓展职业教育升学通道，支持县职教中心与省内高水平职业院校开展深度合作。

14.提升人才培养质量。对接国家教学标准，优化专业设置和人才培养方案，推动“岗课赛证”相互融合。紧盯产业人才需求导向，推进专业结构、办学资源、人才培养模式与产业对接，加快形成“双元”育人新格局。积极举办各级各类技能竞赛和承办全省、全国性赛事，将赛事内容以项目形式嵌入专业课程体系。

15.盘活职业教育资源。成立县域产教联合体，联合县域内有关企业，搭建共性技术服务平台，建设产教融合实训基地。聚焦县域内重点行业，成立行业产教融合共同体，推动职业学校围绕玉米制种、农产品加工行业，实行实体化运行，培养行业急需的高素质技术技能人才。延伸职业学校办学空间，通过“引企入校”“引校入企”，建设开放共享的实习实训基地。

16.加大职业技能培训力度。充分发挥职教中心作用，打造县域通用培训平台，统筹县域内教育、人社、民政、农业农村等部门职业教育和培训资源，培养更多社会紧缺技能人才，增强职业教育服务地方经济发展的能力。将符合条件的职业学校、职业教育培训评价组织、职业技能等级证书纳入“两目录一系统”(培训项目目录、培训和评价机构目录、补贴性培训实名制信息管理系统），落实职业技能培训补贴政策。

(五）实施成人教育创新提质工程

17.办好开放大学。支持县职教中心学校根据县域经济社会发展需要试办社区学院，依托张掖市社区教育服务平台，完善城乡一体社区教育网络，构建人人皆学、处处能学、时时可学的全民终身学习体系。

18.实施社会人员学历技能双提升行动。持续完善学历继续教育工作机制，探索构建社会人员学历技能提升新模式。采用灵活学习方式和成果转换方式，开展形式多样的成人高等教育，为人的全面发展提供更多机会。

19.努力构建学习型社会。以张掖开放大学民乐学院为主阵地，落实教育部《学习型社会建设重点任务》，全面开展县域社区学习中心建设，规范社区教育机构，健全社区教育体系，创新终身教育服务供给模式。发挥好社区教育兼职教师作用，举办“能者为师”课程推介，大力开展“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”遴选培育工作。

20.统筹老年教育体系。完善以张掖开放大学为中心，张掖开放大学民乐学院为补充的终身学习体系，扩大老年教育供给，吸引多元主体参与社区教育和老年教育，推进社区教育、老年教育体系融合发展。培育创建学习型社区，满足不同人群多样化的学习需求。

（六）打造新时代高素质教师队伍

21.加强师德建设。进一步完善教师思政和师德师风工作体制机制，将师德师风建设贯穿教师管理全过程，在资格认定、教师招聘、职称评审、岗位聘用、业绩考核、推优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。不断完善德能评价办法，坚持开展师德“四方评价”，实行师德考核负面清单制度和师德违规情况报告制度，对师德师风失范行为“零容忍”。

22.优化队伍结构。落实市县引才政策和高校毕业生就业创业行动，加大急需紧缺人才引进、招聘力度，通过公开招聘、特岗计划、人才引进、教师交流等途径解决学校紧缺专业教师，有效优化教师队伍结构。以集团化办学为依托，深入开展师资交流，有效化解学科结构性短缺矛盾。强化统筹协调，深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，完善交流轮岗激励机制，优化教师资源配置，推动县域内中小学校教育优质均衡发展。

23.落实强师计划。持续实施“陇原名师”工程、“青蓝结对”工程和“金钥匙”导师团队行动，持续促进教师专业化成长。深入实施名师名校长培养工程和名优骨干教师培树工程，优化名优教师成长阶梯，形成业务精湛、结构合理、梯次递进的名优骨干教师团队。积极推进职业教育“双师型”教师认定工作。构建高水平培养培训体系，加快推动甘肃省领航名师、名校长、陇原名师和班主任的卓越人才培养工程建设，全面提升队伍专业素质。扎实开展国培、省培和市县级培训，进一步促进师资能力提升，着力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的新时代高素质教师队伍。

（七）实施教育数字化转型提升工程

24.实施教育数字化战略行动。印发《民乐县推动教育数字化战略行动助力教育高质量发展实施方案》，以信息化基础设施更新、教育专网升级改造、教师数字化能力培养等任务为重点，加强教学资源库建设，推动教育数字化转型。

25.启动信息化典型应用培育。启动第二批智慧教育示范区和标杆校创建活动，我县争取申报省级示范区，创建省级标杆校2所。深化“三个课堂”建设应用，推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，缩小城乡、校际之间差距。大力推动全域全员全过程使用国家智慧教育平台重点工程，不断提高师生数字化意识、数字化思维和数字化应用能力，更好地服务学生自主学习、服务教师改进教学、服务农村共享优质教育资源、服务家校协同育人、服务“双减”工作深入实施和基础教育高质量发展。

26.加强经费投入保障。县政府落实同级支出责任，加大资金统筹和投入力度，按照教育部门建设计划，逐年逐步解决信息化建设方面设施设备老旧的资金缺口。抓住国家实施的大规模设备更新的重大机遇，助推教育信息化加快发展。

四、保障措施

（一）协同推进，强化工作落实。建立统分协同推进机制，协调各部门、单位工作关系，凝聚共识、优化沟通、明确责任、加强监督，协同联动研究制定推进举措和支持政策，有效推动工作落实。

（二）强化督查，建立动态评估机制。强化定期监测，建立季度调度机制，及时跟踪督导重点任务推进情况，扎实推动“学有优教”实施方案落地见效。优化评估实施方式，加强数字赋能监测评估，积极探索运用大数据等数字化手段，科学客观监测评估行动方案执行实况。

（三）宣传引导，营造良好社会氛围。及时挖掘推进“学有优教”的典型做法和创新实践，加强宣传引导。加强与新闻媒体合作，及时全面向社会传递教育发展最新政策，营造全社会关心、支持、参与教育事业发展的良好氛围。

附件：“学有有教”标准要求