民乐县2024年农作物秸秆综合利用项目实施方案

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根据《甘肃省农业农村厅关于印发2024年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（甘农科发〔2024〕6号）精神，为扎实做好我县农作物秸秆综合利用工作，确保各项任务顺利完成，促进农作物秸秆产业健康发展，结合我县秸秆资源和综合利用现状，制定本实施方案。

一、基本县情

民乐县地处甘肃省河西走廊中段、祁连山北麓，是连接甘青两省的“要冲”，史有河西走廊南大门之称。位于张掖市东南部，南北长95.4公里，东西宽73.8公里，总面积3687.32平方公里，辖10镇1社区，总人口20万。2014年被国务院列入国家重点生态功能区，是丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点。主要种植作物有小麦、油菜、大麦、马铃薯、中药材、玉米、豌豆、大蒜等。其中：紫皮大蒜、马铃薯入选全国名特优新农产品目录，先后被评为“中国板蓝根之乡”“全国粮食生产县”“国家农业标准马铃薯种植示范区”，2023年全县实现地区生产总值75.3亿元，其中一产增加值26.5亿元。

近年来，大力实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，持续发展壮大设施农业、马铃薯、中药材、高原夏菜、现代种业、草畜六大特色优势产业，加快构建具有区域特色、竞争力强的现代农业发展格局。全县耕地总面积109万亩，累计建成高标准农田84.82万亩，水肥一体化面积44.88万亩。2024年全县农作物播种面积109.22万亩，土地流转面积82万亩，完成粮食作物播种面积69.09万亩【小麦25.96万亩、马铃薯14万亩、玉米22.87万亩、豆类及杂粮6.26万亩】。打造中药材、高原夏菜等特色产业千亩以上示范基地42个，发展中药材20万亩、高原夏菜10万亩。按照“农牧结合、草畜配套、循环发展”思路，民乐县累计建成各类规模养殖场 210个、畜禽屠宰企业3家、牧草加工企业2家、县域外扩充销售网点2个，认证“三品一标”畜产品13个，培育省级龙头企业2家、国家级示范场3个、省级标准化示范场6个、市级标准化示范场24个、县级标准化示范场13个，培育养殖专业8804户。至目前畜禽饲养量达255.01万头只、出栏量达92.32万头只，落实人工种草20.6万亩，其中紫花苜蓿5.5万亩，优质燕麦8.6万亩，青贮玉米6.5万亩。

农作物秸秆是发展农村循环经济的重要物质基础。2021年，全县农作物秸秆总量达43.7万吨，可收集资源量37.6万吨，综合利用量33.19万吨，综合利用率达88.27%以上。2022年，农作物秸秆总量达44.61万吨，可收集资源量38.18万吨，综合利用量33.41万吨，综合利用率达87.5%以上。2023年，全县农作物秸秆总量达49.86万吨，可收集资源量43.03万吨，综合利用量38.31万吨，综合利用率达89.03%以上。近年来，我县积极推广秸秆资源化利用先进技术，鼓励有条件的企业、合作社发展秸秆离田、收储、加工利用，有效推动周边区域秸秆处理向“资源”转变，实现农作物秸秆资源化利用，增加了农作物秸秆的农业产品附加值，提升了整体产业的综合效益和竞争力。

 二、项目建设的必要性与可行性

（一）必要性分析。在发展农村循环经济上，秸秆已经成为不可或缺的资源。农作物秸秆在工农业领域都应用比较广泛，在燃料、饲料、基料、肥料等方面都有着不可替代的功能。如果能够把秸秆科学合理利用，秸秆的多功能性得到充分发挥，就会产生良好的经济、社会、生态、环境效益。但是就目前来看，我县还存在市场化机制不完善、政策激励机制不凸显，农作物秸秆资源化利用技术水平和高精深加工能力还有待于进一步加强。还有大部分秸秆被毁弃田间，造成资源浪费和环境污染。近年来，我县积极推广秸秆资源化利用先进技术，鼓励有条件的企业、合作社发展秸秆离田、收储、加工利用，有效推动了周边区域秸秆处理向“资源”转变，带动了种植、秸秆、养殖、生产加工等环节相关产业的发展，培育了秸秆利用经营主体、农户产销衔接，加快了农业的转型升级和绿色发展，保护和改善了农业生产环境，进一步做好了农业面源污染防治，促进了我县现代农业的持续健康稳定发展。因此，推广应用农作物秸秆资源化利用工作是发展农业经济和农村社会发展的必然需求。

（二）可行性分析。推进农作物秸秆综合利用，是提升耕地质量、改善农业农村生态环境、加快农业绿色低碳发展的重要举措。一是出台《关于学习运用“千村示范、万村整洁”工程经验有力有效推进全省乡村振兴示范区建设的实施意见》（民发〔2024〕1号），对推进秸秆“五化”利用提出了具体实施要求，为该项目的实施起到了很好地保障和带动作用。二是我县农业基础深厚，农作物播种面积109万亩，秸秆种类多、资源非常丰富，我县积极推广秸秆资源化利用先进技术，鼓励有条件的企业发展饲料颗粒生产、探索秸秆肥料化、基料化等生产模式，培育了一批具备发展农作物秸秆“三化”综合利用加工企业、合作社和养殖场，该项目实施主体综合能力较强。三是近年来，随着草原生态环境保护政策的落实和畜牧技术的推广，我县草食畜规模化养殖比重逐年增加，秸秆和青贮饲料成为牛羊育肥饲料的主要来源。秸秆饲料化利用项目的实施，将推动民乐县草畜产业转型升级和全链条集群发展，带动畜牧业结构的优化，实现传统农业向现代农业、优质高效农业发展的转变。

三、实施主体概况

经实施主体自主申报、多方审核、县农业农村局实地核查、公示等程序，最终确定甘肃滨河绿野苗木有限责任公司、甘肃华瑞农业股份有限公司、民乐县希诺农牧业有限公司、民乐县昌芳生态农林牧发展有限公司、甘肃鸿飞生物开发有限责任公司、甘肃万物春绿色农牧科技开发有限公司6家企业、2家事业单位为民乐县2024年农作物秸秆综合利用项目实施主体。

（一）农作物秸秆肥料化利用

1.甘肃滨河绿野苗木有限责任公司。该公司由原民乐县绿野苗木有限责任公司变更而成，属甘肃滨河食品工业（集团）有限责任公司下属子公司。该公司位于工业园区滨河九粮酒城内，主要以农、林、牧三个方面循环发展，同时还是国家4A级旅游景区和森林体验基地。公司种植基地总占地面积2万亩，其中：农作物种植基地1.6万亩，苗木繁育基地4000亩。公司与辽宁省农科院、吉林省农科院、甘肃省农科院、甘肃农业大学等数10家科研院所合作研究推广农作物配方、施肥、育种、机械化等应用技术，种植粮食作物10余种及绿化林木30余种；主要粮食作物有高粱、谷子、玉米；年产量1.35万吨，绿化林木出圃300万株。引进农作物新品种16个，绿化林木新品种12个。基地于2016年通过中国质量认证中心有机产品认证。原粮品种于2018年通过中国质量认证中心获得了知识产权认证。为确保各类项目高效运作、产业协调融合发展，公司采取产学研相结合的方式，与甘肃省农业科学院和河西学院等科研院所合作成立了农作物试验示范中心，主要研究各类粮食作物选种育种、水肥药一体化、秸秆腐熟还田、有机肥发酵等项目。

2.甘肃华瑞农业股份有限公司。甘肃华瑞农业股份有限公司是一家以奶牛养殖、肉羊繁育、玉米种植为主的现代化农业综合开发公司。主要致力于农业种植、奶牛养殖、肉羊繁育及乳制品加工以及农业配套设施研发制造。公司成立于2010年，注册资本6375万元，现有总资产4.23亿元。公司于2015年9月1日成功在全国中小企业股份转让系统挂牌上市，是张掖市首家新三板挂牌上市企业。公司自成立以来，以科技创新为动力，不断引进、消化、吸收国内外高新科学技术和先进工艺设备，拥有多项自主知识产权。现拥有专利88项（实用新型专利80项，发明专利8项），通过了ISO质量体系认证，是农业农村部认定的区域生态循环农业示范企业，2022年被农业农村部认定为全国首批生态农场。通过多年的创新发展和积累沉淀，从种植到养殖走出了一条生产布局科学、生产技术先进、生产装备机械化、自动化程度高的现代农业发展之路。公司通过实施国家区域农业循环项目，建成先进的农牧废弃物综合处理利用系统，以种养结合资源综合利用为导向，利用牛粪、农作物桔杆等农林废弃物加工生产生物质降解膜、固体发酵有机肥、菌肥、沼气、生物质块、各类微生物菌剂等多项产品，形成“绿色种植—有机养殖—信息化管理—废弃物综合利用—生物工程”的绿色生态循环农业。

（二）农作物秸秆饲料化利用

3.甘肃华瑞农业股份有限公司（肉羊繁育养殖场）。甘肃华瑞农业股份有限公司肉羊繁育养殖场位于南古镇创业村北部，总占地面积1000亩。建设标准化圈舍4.2万平方米，配套育种实验室400平方米，测定舍750平方米，隔离舍750平方米，兽医室及药房240平方米，饲料料库4800平方米，青贮池1.5万立方米，固定配料站200平方米，宿舍及办公室600平方米，门房及消毒更衣室24平方米，粪污发酵池7000立方米。共引进湖羊、澳白、萨福克种羊5000只，建成后基础种羊存栏20000只，年繁育优质种羊2万只，年出栏育肥羊3万只以上。配套有生产性能测定、疫病监测净化、胚胎移植、基因位点测定等仪器设备80台(套)。精准配料给料系统，圈舍环境自动调节系统、自动分群系统、粪污发酵处理系统等设施设备570台（套）。甘肃华瑞农业股份有限公司肉羊繁育养殖场，总占地面积1000亩。项目所在地周边玉米种植面积大且公司自身拥有种植基地1.8万亩，秸秆收集可覆盖河西四镇（南古镇、新天镇、丰乐镇、顺化镇）。

4.民乐县希诺农牧业有限公司。该公司成立于2014年，是一家以农机作业服务、农作物种植与销售、牛羊养殖、牧草种植及草颗粒的生产加工销售为一体的企业。公司位于六坝镇金山村六太公路12公里处，占地面积55亩，注册资金2000万元，现有员工55人。公司拥有牧草种植、加工、收获机械50多台，年收割牧草2万亩。另外，公司的牧草加工生产线有饲料加工场地2800多平方米，颗粒生产线库棚及库房2200多平方米，年加工牧草2万吨以上。该公司在本县六坝镇、民联镇和三堡镇建立牧草示范种植基地5个，面积1.2万亩，其中：种植优质苜蓿0.5万亩，燕麦草0.7万亩。收购玉米秸秆0.25万吨，加工销售秸秆饲料颗粒1万吨。带动周边六坝镇、民联镇和三堡镇1800多户农户种植各类牧草2万多亩，农民效益得到了很大的提升，真正实现了“公司+基地+合作社+农户”的产业化发展模式。目前，被甘肃农业大学动物科学技术学院和张掖市草原工作站选定为科研基地，实现了校企合作，示范共营的目标。公司生产的草块、草粉、草颗粒等产品畅销省内外养殖企业，具有良好的生态、社会及经济效益,为地方经济发展做出了突出贡献。

5.民乐县昌芳生态农林牧发展有限公司。民乐县昌芳生态农林牧发展有限公司是2017年成立的一家以农作物种植与销售、牛羊养殖、牧草种植及生产加工销售为一体的企业，位于民联镇下翟寨，主要从事新品种基础母羊繁育，育肥羊、育肥牛、育肥马养殖。公司核心成员15人，总面积2.25万平方米，占地面积58亩，养殖总面积36.8亩，现有管理用房10间、高标准养殖大棚10座、饲料加工棚3座、氨化青贮池6座、蓄水池1个、畜禽运动场8000平方米、各类机械设备16台，设有办公室、财务等职能部门。公司自成立以来种植各类牧草1万多亩，带动周边50多户农户，实行分散种植，统一管理，统一标准，统一收获，科学加工，集中销售的经营方式，产业链已初步形成，带动示范效应良好，真正实现了“公司+基地+合作社+农户”的产业化发展模式。

（三）农作物秸秆基料化利用

6.甘肃鸿飞生物开发有限责任公司。该公司位于民乐工业园区，于2014年8月成立，注册资本500万元，占地300亩，共计投资2700万元，主要经营：食用菌的种植、加工及销售、食用菌科技研发、技术转让等。该公司是一家集农业生物科技开发、食用菌工厂化生产于一体的综合性企业。公司采取国内先进的生产工艺流程（全程采用高温常压灭菌、无农药残留）：试管种→原种→栽培种→成品菌棒→成品，所有成品均为绿色环保食品。截至2018年底，公司拥有300万袋的姬菇生产线和300万袋的香菇现代化生产线各一条。2018年公司通过整合菌种生产车间、恒温养菌库、菌种冷藏车间，菌种质量鉴定车间，新品种示范车间等资源，组建了科研工作站。2019年被张掖市科技协会列为“香菇栽培技术基地”，列入祁连山菌类保护院校合作企业。近年来，该公司充分利用我县丰富的小麦玉米秸秆资源，将小麦玉米秸秆进行破碎、发酵、灭菌等处理，制备出适合香菇生长的培养基。在食用菌产业中，已经形成了一套成熟的技术体系，在农作物秸秆资源化利用方面取得了显著成果。

（四）农作物秸秆收储点项目

7.甘肃万物春绿色农牧科技开发有限公司。甘肃万物春绿色农牧科技开发有限公司于2015年3月成立，公司配套建设了四座大型现代化羊舍，秸秆粉碎精制车间1座，屠宰分割深加工车间1座，配套冷库1座、现代化精密消毒室1座。目前养殖规模超过5000 只，活羊年销售量达1万只以上，年屠宰量达2万只以上。秸秆需求量5000吨以上。公司特聘中国草业领域权威专家作为技术顾问，并依托兰州畜牧研究所领先的草业科学技术支持，充分利用我县当地得天独厚的地理条件，发展苜蓿等草料种植及深加工、牛、羊繁殖育肥，牛羊肉深加工等产业。公司所产优质秸秆饲料、各品种牛羊肉远销长三角，珠三角，河北，山西，广东等地区，受到广大消费者的一致好评。

（五）绩效考评、农作物秸秆草谷比、可收集系数监测、宣传培训等工作。

8.民乐县农业技术推广中心。为财政全额拨款正科级事业单位，隶属于县农业农村局。主要职责是参与制定全县农业技术推广规划和年度计划；承担全县农业新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范与推广；承担并组织实施国家和省市县粮食、经济作物、耕地质量建设、农业节水、农业环境、科学施肥、农作物有害生物防控等农业技术推广项目;指导乡村农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广服务工作。

  9.民乐县农村能源服务中心。为参公管理事业单位，隶属于县农业农村局。主要职责是贯彻执行国家关于农村能源建设的方针、政策；负责沼气等可再生能源的技术开发、推广，指导再生能源产业发展和服务体系建设；负责农村能源的开发利用及节能工作的监督管理，指导农村能源科学技术研究与应用，开展农村能源技术推广、培训、咨询服务活动。

四、建设思路与目标

    （一）建设思路

    坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持将秸秆综合利用与“三农”工作重点任务紧密结合，紧盯秸秆田间收集、储存运输、加工利用的关键环节，建立健全秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发、全价值链提升的思路，以秸秆肥料化、饲料化、基料化利用为目标，以“秸～饲～肥”“秸～沼～肥”“秸～菌～肥”等循环利用技术为主，以机械购置、技术服务为保障，将种植业产生的农作物秸秆转化为种植业的肥料、养殖业的饲料和菌业的袋料，将养殖业产生的粪料、菌业的袋料通过分解处理后转化为种植业的肥料，全面提升耕地质量，改善农业农村生态环境，将“生态包袱”转变为农民增收和产业致富的“绿色财富”，把资源禀赋的潜力转化为农业发展的优势和效益，稳步打造以秸秆为纽带的生态循环农业发展模式和运行机制。

（二）基本原则

1.坚持政府引导，社会参与。充分发挥政府规划指导、组织协调等方面的作用，以市场为导向，加大资金投入力度，充分调动企业、合作社及农户的积极性，逐步建立以政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制。

2.坚持因地制宜，突出重点。扶持龙头、重点企业开展青贮窖池、秸秆饲料储备库建设，进一步提升装备水平，增强发展能力。鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运队伍，建立秸秆收储运平台，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化。

3.坚持科技推动，延伸链条。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，加强科技成果转化，集成推广成熟技术，延长秸秆综合利用产业链条。

4.坚持试点先行，逐步推广。统筹考虑各乡镇生态和产业发展实际，优先在秸秆资源量大、工作基础好、禁烧任务重、综合利用潜力大的区域支持秸秆能源化利用，通过建立示范基地、示范户，示范引导，再通过强化宣传和推广，积极扩大示范效应，以点带面推进秸秆综合利用工作，不断提高秸秆综合利用率。

（三）预期目标

以提高秸秆利用率、促进资源节约、环境保护和农民增收为目标，充分发挥典型示范引领作用，逐步完善秸秆收储加工，利用市场体系，不断探索“秸秆换肥”“秸秆变肉”“秸秆种菌”综合利用新模式，让秸秆综合利用成为农业废弃物资源化利用、农村人居环境改善、农业绿色发展的发力点和增长点。2024年严格按照项目绩效目标积极探索打造秸秆循环利用模式县，建设4个及以上秸秆综合利用示范基地，秸秆综合利用率达到90%以上，确保完成全年的秸秆加工综合利用任务。

五、建设内容

（一）农作物秸秆肥料化利用

1.甘肃滨河绿野苗木有限责任公司。扶持甘肃滨河绿野苗木有限责任公司在工业园区新建秸秆肥料化利用示范基地1处，带动示范全县秸秆肥料化利用。购置各种生产及辅助设备20台（套）。通过“秸秆收集→秸秆切割→添加微生物菌种→混合发酵（粪污、酒渣）→有机肥制备→还田”技术路线，实现年肥料化利用秸秆1.2万吨以上。

2.甘肃华瑞农业股份有限公司。扶持甘肃华瑞农业股份有限公司在工业园区新建秸秆肥料化利用示范基地1处，带动示范全县秸秆肥料化利用。支持企业开展加工有机肥技术应用，用于购置生产及辅助设备4台（套），新建农作物秸秆有机肥发酵池、秸秆有机肥生产车间等。通过“秸秆收集→秸秆除杂→秸秆粉碎→原料配料→翻抛发酵→秸秆肥料→还田使用”技术路线，实现农作物秸秆肥料化利用0.3万吨。

（二）农作物秸秆饲料化利用

3.甘肃华瑞农业股份有限公司（肉羊繁育养殖场）。支持甘肃华瑞农业股份有限公司（肉羊繁育养殖场）在南古镇创业村北部新建秸秆饲料化利用示范基地1处，示范带动全县秸秆饲料化利用。新购置生产及辅助设备13台（套），新建青贮玉米发酵池、青（黄）贮裹包存放场等。通过“玉米种植→玉米收获→玉米青（黄）贮→发酵→饲喂”技术路径，实现玉米秸秆青（黄）贮3万吨。

4.民乐县希诺农牧业有限公司。支持民乐县希诺农牧业有限公司在六坝镇金山村新建秸秆饲料化利用示范基地1处，示范带动全县秸秆饲料化利用。购置秸秆加工设备8台（套），新建厂房900㎡。通过“收获→收集→贮存→粉碎→制粒→冷却→打包”技术路线，可实现年产颗粒饲料1万吨。

5.民乐县昌芳生态农林牧发展有限公司。支持民乐县昌芳生态农林牧发展有限公司在民联镇下翟寨村新建秸秆饲料化利用示范基地1处，示范带动全县秸秆饲料化利用。购置秸秆加工及辅助设备4台（套），通过“玉米种植→玉米收获（收购）→玉米青（黄）贮→发酵→饲喂”技术路线，可实现年产黄贮玉米秸秆饲料0.81万吨。

（三）农作物秸秆基料化利用

6.甘肃鸿飞生物开发有限责任公司。支持甘肃鸿飞生物开发有限责任公司在工业园区新建秸秆基料化利用示范基地1处，示范带动全县秸秆综合利用。购置相关设备6台（套）、秸秆储存架300个，秸秆存储车间1200㎡。引进先进的香菇生产技术，建立技术研发团队，进行技术改进和创新，通过“秸秆粉碎装包→高温灭菌→接种→养菌→出菇→采摘→菌渣还田”的技术路线，食用菌产业园每年可消耗秸秆0.9万吨。

（四）农作物秸秆收储点项目

7.甘肃万物春绿色农牧科技开发有限公司。支持甘肃万物春绿色农牧科技开发有限公司在民联镇张明村新建秸秆资源收储点1处，推动秸秆等荒废资源“收储运、产加销”全链条畅通。购置揉丝机、粉碎机、混料机、打捆机、秸秆运输车等设备11台（辆）。项目建成后年新增农作物秸秆收储产能达到0.3万吨以上，秸秆收储覆盖洪水、民联、三堡、南丰、永固五个乡镇，进一步推动我县秸秆收储运的专业化和市场化的实现。

（五）绩效考评、农作物秸秆草谷比、可收集系数监测、宣传培训等工作。强化项目绩效管理，完成农作物秸秆草谷比和可收集系数监测相关工作。项目建设完成后，开展绩效评价、财务审计等工作。在全县范围内广泛开展秸秆综合利用宣传培训工作，通过印制发放宣传资料、展示牌、提供技术咨询与服务等形式，充分利用广播、电视及大众新型媒体对建设项目进行大力宣传，并积极组织全县种养户或生产经营主体进行培训，举办秸秆综合利用培训班，邀请专家教授进行秸秆综合利用技术知识讲座，进一步提高广大农民群众的生态保护意识，引导群众积极“保护生态环境，建设美好家园”，以实际行动爱护农业生态环境，为项目全面顺利完成创造良好的社会氛围。

五、投资概算与效益分析

（一）投资概算

项目概算总投资1084.71万元，其中：申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金530万元，占项目总投资的48.9%，主要用于秸秆肥料化、饲料化、基料化加工配套设施建设及设备的购置，项目的绩效考评、农作物草谷比、可收集系数检测、宣传培训等；自筹资金554.71万元（用于设备购置、设施建设等），占项目总投资的51.1%。具体投资概算如下：

1.农作物秸秆肥料化利用项目

（1）甘肃滨河绿野苗木有限责任公司。总投资211.31万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金120万元，企业自筹91.31万元。中央财政补助资金全部用于购置收割机移动取草机、夹抱车、秸秆粉碎机、原料预混合机、发酵罐、翻推机、筛分机、皮带运输机、包装机、农用拖拉机，不足部分由企业自筹。

（2）甘肃华瑞农业股份有限公司。总投资66万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金30万元，企业自筹36万元。中央财政补助资金全部用于购置干草粉碎机、翻抛机、秸秆切段机、秸秆打包机，不足部分由企业自筹。

2.农作物秸秆饲料化利用项目

（3）甘肃华瑞农业股份有限公司（肉羊繁育养殖场）。总投资262万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金120万元，企业自筹142万元。中央财政补助资金全部用于购置集草车、拖拉机、搂草机、抱草车、揉丝粉碎机、黄贮收获机揉丝装置，不足部分由企业自筹。

（4）民乐县希诺农牧业有限公司。总投资173万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金90万元，企业自筹83万元。中央财政补助资金用于购置粉碎机、储存料仓、颗粒机、成品料仓、方草捆打（压）捆机、秸秆粉碎打捆机、夹包机及900㎡厂房新建，不足部分由企业自筹。

（5）民乐县昌芳生态农林牧发展有限公司。总投资94.4万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金40万元，企业自筹54.4万元。中央财政补助资金全部用于购置粉状饲料加工机、大型搅拌机、秸秆粉碎机、农用抓草机，不足部分由企业自筹。

3.农作物秸秆基料化利用项目

（6）甘肃鸿飞生物开发有限责任公司。总投资187万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金90万元，企业自筹97万元。中央财政补助资金用于购置秸秆储存架、粉碎机、拖拉机、搅拌机、回旋搅拌机、秸秆打捆机及1200㎡秸秆存储车间新建，不足部分由企业自筹。

4.农作物秸秆收储点项目

（7）甘肃万物春绿色农牧科技开发有限公司。总投资81万元，申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金30万元，企业自筹51万元。中央财政补助资金全部用于购置揉丝机、粉碎机、混料机、打捆机、秸秆运输车、叉车，不足部分由企业自筹。

5.绩效考评、农作物秸秆草谷比、可收集系数检测、宣传培训、技术指导等工作。投资概算10万元，其中：申请2024年中央财政秸秆综合利用项目补助资金10万元。

（二）效益分析

1.经济效益。农作物秸秆综合利用项目建成后，可进一步提高我县秸秆资源化利用的设施设备装备率，极大地提高农作物秸秆资源化利用率。在不断增强畜牧业发展后劲的同时，极大地降低了农业生产成本，对促进农业良性循环生产具有重要的现实意义。

2.社会效益。通过项目的建设和实施，深入推进秸秆综合利用，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，将项目区建成高新技术生产规模化、标准化和产业化的优质种植基地，通过项目带动和发展优质饲草种植专业合作社，吸纳农村闲散劳动力和返乡农民工就业，增加农民的劳动福利和劳动成果的价值。通过项目企业带动种植基地发展，项目效益辐射周边地区，有效促进民乐县新农村建设，同步实现农牧业增效、农民增收、企业快速发展的目标。

3.生态效益。秸秆综合利用项目的实施，可有效地减少农作物生理病害的发生和农药的使用量，降低农业生产成本，增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，强壤保水、保肥、保墒能力，耕地质量得到进一步提高。同时，在一定程度上减少农牧业环境成本压力，可有效解决田间秸秆就地焚烧和废弃等问题，人居环境得到改善。

六、项目实施进度

（一）建设期限

项目建设期限为2024年6月—2024年12月。

（二）项目实施计划进度

2024年6月：完成项目实施方案的编制、上报；

2024年7月—10月：完成项目建设内容、生产任务、农作物秸秆草谷比、可收集系数检测、宣传培训、技术指导等工作。

2024年11月—12月：完成项目绩效评价、项目总结、资料收集、财务审计、项目验收等工作。

七、保障措施

1.强化组织领导，严格项目监管。为保证该项目顺利建设实施，达到预期的目标和效果，成立由县政府分管领导任组长的项目实施领导小组，县农业农村局负责组织项目实施、督导、验收及绩效自评等工作，县财政局负责资金审核，及时拨付补助资金。各部门加强协调配合，严格按照实施方案中时间进度安排要求，将项目各实施环节根据农时倒排工期，保证按时、按质完成项目建设，对不能按时、按质完成项目建设任务的企业，将追究其责任，造成严重后果的追究其法律责任，同时上报上级主管部门。

 2.加强技术指导，注重宣传培训。农作物秸秆综合利用工作实行行政技术双包抓责任制，实行行政干部包片包村落实农户、技术干部抓培训包质量的责任机制，形成行政推动、技术支持、层层落实的工作格局，确保全面完成工作任务。进一步加强培训工作，通过讲座、专栏等形式，加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率，把秸秆综合利用技术普及到千家万户，提高农民秸秆综合利用技术能力。利用广播、电视、发放明白纸、微信等多种形式，大力宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施以及露天焚烧的危害性，做到家喻户晓，打牢秸秆综合利用和禁烧的群众基础。

3.规范资金管理，强化绩效评价。为保证项目顺利实施，项目资金实行专账管理，专款专用，实施全面预算管理，加强资金的预算、控制、分析和检查。项目资金支出需经审查签字，严禁任何组织和个人将项目资金挪作他用。财务人员严格按照财务管理制度审查凭证，及时报送财务报表，妥善保管财务档案，自觉接受审计部门和上级主管部门对项目资金使用情况的检查和审计。加强日常监督管理，及时妥善处理项目执行中的问题，做好项目信息填报工作。加强项目监管和绩效考核评估工作，对照项目任务清单和绩效目标及时开展项目实施自评工作，对项目的实施情况、资金使用、项目管理等进行综合评估，并及时向省农业农村厅报送项目绩效评价报告。

附件：1.民乐县2024年农作物秸秆综合利用项目资金一览表

2.民乐县2024年农作物秸秆综合利用项目工作领导小组

3.民乐县2024年农作物秸秆综合利用项目技术指导小组

附件2

民乐县2024年农作物秸秆综合利用项目

工作领导小组

组  长：展兴华  县政府副县长

副组长：王连才  县农业农村局局长

        王建学  县财政局局长

成  员：韩银善  县农业农村局党组成员

焦德宏  工业园区管委会经济发展和社会招商服务局局长

        王秉林  六坝镇人民政府镇长

柴玉国  民联镇人民政府镇长

陈述臻  南古镇人民政府镇长

范宏伟  县农业技术推广中心主任

柴宏高  县畜牧兽医工作站站长

毛雪静  县农村能源服务中心主任

            张兴玉  县农业机械化综合服务中心主任  

领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，韩银善同志兼任办公室主任。领导小组负责项目的协调，研究解决项目实施过程中出现的各类疑难问题，督促全县秸秆综合利用工作按时推进等。办公室负责项目实施日常监督、绩效自评、总结和验收等工作，成员由农村能源服务中心、农业技术推广中心、畜牧兽医工作站抽调工作人员组成。