民乐县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室 关于报送2024年度全县“应急第一响应人” 培训工作总结

市减灾委办：

2024年，民乐县坚持把“应急第一响应人”培训作为提升基层应急能力建设，打造共建共治应急管理格局的有效抓手，着眼“第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置”的职能定位，结合民乐应急管理特点和基层应急队伍建设实际，着力在训、练、建上下功夫，把应急第一响应人锻造成基层应急管理工作的主力军、先锋队，为构建“全灾种、大应急”综合应急救援队伍体系夯实基层基础。

一、突出实用“训”，强化应急第一响应能力

针对“应急第一响应人”成分多元的特点，民乐县精心策划，周密部署，在组织管理、培训内容、培训方式上下功夫，截至目前，全县各镇及各行各业组织“应急第一响应人”培训50期（县级集中培训4期、乡镇10期、行业部门及企业26期、社区10期），累计培训3250人。一是加强一体化统筹管理。在管理模式上，坚持统分结合，采取“县安防委办统管、职能部门负责相应行业、乡镇（社管委）负责所辖区域”的模式。在组织实施上，将“应急第一响应人”培训工作纳入《2024年防灾减灾工作要点》任务，制定印发《民乐县“应急第一响应人”培训实施方案》，组建工作专班，组织召开全县“应急第一响应人”培训工作专题会议，全面细化和完善工作架构与顶层设计。在督查检查上，5月份，组织对各镇、重点企业“应急第一响应人”培训工作进行督查，对发现问题立即督促赶进度、补差距。在工作要求上，严格按照《实施方案》中七大培训板块内容，邀请市、县师资力量和在相关领域具有较强专业知识和实践技能人员授课，实现重点行业部门和县镇村全覆盖培训。二是构建全方位培训体系。针对全县气候多变、灾害多发易发、防灾救灾基础薄弱的实际，坚持关口前移，科学谋划培训内容。县安防委办培训各镇各部门“应急第一响应人”500人；教育局培训各学校安全管理人员暨教师“应急第一响应人”1480人；水务局培训水旱灾害预警暨基层水管所“应急第一响应人”250人；林草局培训本系统“应急第一响应人”暨森林草原防火300人；地震局培训地震安全“应急第一响应人”120余人；气象局培训气象灾害“应急第一响应人”40余人；消防救援大队培训应急救援人员20余人。各镇、行政村（社区）、行业部门结合实际，逐级逐层逐行业开展培训，形成全县上下贯通县、镇、村“三级”、横联县安防委成员单位、延伸重点生产经营单位的“应急第一响应人”培训体系。三是采取多形式授课模式。按照“做实做细线下、做优做强线上、线上线下良性互动”的培训理念，采取“传统授课+宣传+亲民互动”方式，开展集中授课4次；结合各类宣传活动及全民安全防灾应急宣传教育进万家活动，多频次推出“科普应急知识”765条。

二、紧贴实际“练”，切实提升应急处置能力

坚持平战结合，注重任务牵引，安排“应急第一响应人”参与风险防范、实战演练、应急处突等工作，在实践过程中提升应急处置能力。将“应急第一响应人”应用于常态安全隐患排查等工作中，结合安全生产治本攻坚三年行动，安排“应急第一响应人”参与执法检查和督查检查活动，同时要求，企业安全生产巡查员要参与本单位隐患问题自查自改工作。在主汛期来临前，要求各镇、相关行业部门“应急第一响应人”参与地质、山洪、水旱等灾害隐患排查。在森林草原防火方面，“应急第一响应人”全程参与防火宣传、火源管控、监管措施落实等。全县“应急第一响应人”参与地质、山洪灾害隐患和火灾防控等排查巡查401人次，排查整治隐患35处。截至目前，组织各镇及相关行业部门107名“应急第一响应人”参与民乐县地震应急全流程全要素实战化桌面推演程式、民乐县防汛抗洪应急救援全流程全要素实战化桌面推演、防汛抗洪应急演练、森林草原灭火应急演练、地质灾害应急演练等活动，通过实战操演，“应急第一响应人”在处置突发事件中定位更明确，职责更清晰。

三、着眼规范“建”，完善多元队伍体系

一是完善应急响应联络机制。年初，完善县减灾委、县抗震救灾指挥部、县防汛抗旱指挥部各成员单位联络表；建立“1+10+N”的应急联络通道，推动构建应急联动体系，实现事故灾害第一时间响应、第一时间救援、第一时间处置。二是抓好资源统筹。着眼“应急第一响应人”结构多元，成员覆盖面广等特点，“应急第一响应人”队伍秉承“不为我所有，但为我所用”的理念，以镇和行政村（社区）为基本单元，把应急第一响应人队伍建设与基层灾害信息员、安全生产巡查员等相结合，与现有应急救援队伍相结合，加强应急力量统筹整合，着力构建专常兼备、镇村企结合、灵活机动的队伍体系。目前，全县各镇、社区组建了以镇干部、村支部、村民和民兵应急分队为依托的10个镇(172个行政村)、社管委(10个社区)、工业园区管委会（4个社区）灾害信息员420人，依托锦世化工建成半专业危险化学品应急救援分队，兼职应急救援人员31人，配备防护、救生、消防等装备物资；县公安、气象、卫生、供电行业建成专业应急救援队伍各1支，救援人员87人；各镇、相关部门建成各类志愿者救援队伍7支213人；组建民兵应急队伍2支120人及各级综合性应急救援队伍182支17550人，实现应急救援资源共享共用，提升灾害初期响应能力，有效打通应急救援“最后一公里”。三是构建“6+N”应急救援队伍体系。围绕构建全县“一盘棋”应急救援体系，聚焦解决突出短板问题，按照“适度超前、高效响应、满足实战”原则，构建“6+N”应急救援队伍体系（即应急救援力量涵盖综合、专业、企业、基层、社会、专家6个层面，建成若干支兼职应急救援队伍），推动建立以消防救援大队为骨干、企业专业救援队伍和专家队伍为支撑、基层救援队伍为基础、民兵预备役力量为辅助、社会救援力量为补充的应急救援力量体系，不断提升全县应急第一响应和应急救援能力。

                民乐县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室（代章）

                                          2024年11月5日