关于做好七下八上防汛关键时期持续性 降水天气防范应对工作的通知

各镇、社管委、工业园区管委会、县防汛抗旱指挥部各成员单位：

7月中旬，我县降水量7.1mm，与历年相比偏少67%。7月22日，县气象局发布《气象信息专报》第50期，预计23日我县有一次降水天气过程，降水集中在23日中午至夜间，北部有小到中雨，中部、南部及沿山地区有中到大雨，累计降水量5-28mm。受冷空气影响，23日下午至夜间有雷电活动，并伴短时阵风，局地有短时强降水。沿山地区发生中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险较高。据气象局预测，预计24日有小雨、26日有阵雨、27日有中雨。

7月20日，胡昌升同志在中共中央办公厅值班室《中央领导同志批示通知》（中值通字〔2024〕8号）“习近平总书记7月20日对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌作出重要批示”上批示：“我省要迅速贯彻落实习近平总书记重要批示精神，当前我省正值‘七下八上’防汛关键期，各级各部门要加强值班值守，做实监测预警，全面落实暴雨、山洪、泥石流等灾害防范应对措施，切实加强地灾风险点、道路桥梁、水库电站、淤地坝、尾矿库等重点区域的巡查排险工作，发现险情及时处置，迅速果断转移群众，最大限度减轻灾害损失，确保人民群众生命安全”同日，任振鹤同志批示：“受强降雨影响，近期我省邻近省份连续发生多起重大灾害事故，造成重大人员伤亡。日前，习近平总书记对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出重要指示，要求高度重视、压实责任，加强监测预警，强化巡查排险，落实落细各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。这两天，我省陇东南地区还有明显降水天气过程，警报仍未解除，丝毫不敢麻痹大意。我们要坚决落实习近平总书记重要指示和李强总理批示要求，充分认识当前主汛期汛情的严峻性、复杂性、紧迫性，在防汛关键期盯住关键地区、关键问题、关键环节，扛起责任、落细举措，始终防大汛、抢大险、救大灾的风险意识、极限思维，严阵以待、严防死守，牢牢把住防汛工作主动权。要坚决克服侥幸心理，举一反三吸取灾害事故的惨重教训，严密监测雨情水情，加强预报预警，加密调度频次，抢在灾害之前做好险情处置、道路排险、叫应叫醒、堤防加固、内涝处置、应急救援等重点工作。要看牢水库、尾矿库、淤地坝、建筑工地、各类矿山、危险边坡、地质灾害风险点等重点部位，不间断动态排查风险隐患，该转移要立即转移，改停工要立即停工，切实以‘万无一失’的防范举措，防止‘一失万无’的严重后果。”

7月21日，省委副书记、省长任振鹤在《中国气象局值班信息》(第474期)《22日至25日西北地区东部至华北黄淮有强降雨四川甘肃宁夏陕西河南山东等地致灾风险高》上批示：“速传各市州(县、市、区)党委、政府和防汛指挥部做好防范工作。汛情就是命令，务必高度重视，确保平安度汛、安全度汛。”与此同时，市委副书记、市长赵立香在省政府办公厅《转办通知》上批示：“请各县区、市应急局、水务局、自然资源局、气象局等部门及时研判天气变化和汛期发展趋势，强化联合会商研判和预警响应联动，加大重点风险点巡查排查力度，严格落实值班值守制度，确保安全平稳度汛。”

7月22日，胡昌升同志在省委办公厅《值班信息》第249期《7月22日夜间至24日陇东局地有大暴雨 最大可达200至300毫米》上批示：“未来几天，气象预报我省局地有大暴雨，庆阳、陇南、天水、平凉、定西等地降水强度大，气象灾害风险高，有关市州要高度重视，做足应对准备工作，确保万无一失。全省各地各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要批示精神，深刻汲取近期发生的重特大事故教训，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，以‘时时放心不下’的责任感，落实落细各项防汛救灾措施。一、气象部门要密切关注天气变化，强化监测预报，及时发布预警信息。二、公安、交通部门要盯死看牢道路桥梁，对临水临崖、事故多发、车流量大等重点路段，加派力量巡路排查。三、水利部门要加强河湖巡堤险，守牢防洪安全底线。四、自然资源部门要盯紧尾矿库、地灾点、滑坡隐患点等重点部位，严防地质灾害。五、住建部门要对城区重点区域、低洼地带、易涝部位严密布控，做好防内涝保安全工作。六、应急管理部门要加强应急演练，备足应急救援和抢险物资，确保突发险情能够第一时间启动响应、高效有序应对处置。七、全省各级党政主要负责同志要坚决扛起‘保一方平安’政治责任，严格落实24小时值班带班制度，全天候叫醒响应，确保人民群众生命财产安全。”

进入“七下八上”防汛最关键时期，全县降雨持续增多，各镇、社管委、工业园区管委会、县防汛抗旱指挥部各成员单位要保持清醒认识，思想上高度重视，责任要再落实，目标要再明确，措施要再细化，以“船到中流浪更急”的警醒扎实做好防汛减灾各项工作。一要压紧压实防范应对责任。要高度重视强降雨防范工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和省市领导批示上来，进一步提高政治站位，增强底线思维、极限思维，按最不利情况做好各种应急准备，落实落细各项防灾救灾措施；要全面落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛责任，切实把预警、转移、抢险、救灾责任措施落实到镇、村、组，细化到户到人。风险较大的区域防汛包保责任人特别是包镇包村干部要提前下沉一线，督促指导责任区、联系点做好人员转移避险、重点部位巡查、抢险救援救灾等工作。二要强化会商研判和预警“叫应”。自然资源、水务、应急、气象等部门做好动态会商和分析研判工作，密切监视雨情水情和地质灾害险情，精准研判风险隐患，及时发布预警信息，强化跨区域、上下游灾害预警信息共享机制。自然资源、气象等部门要加强“人防+技防”,充分发挥群测群防体系和专业监测预警作用，加强气象、山洪、地质灾害预警和应急响应联动，落实直达基层责任人的预警“叫应”工作机制，确保既要“叫醒”也要“回应”,确保预警第一时间送达、行动第一时间开展。三要切实加强薄弱环节巡查盯防。各镇、各部门要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，持续开展洪涝灾害隐患排查整改，紧盯中小水库、水电站、“高位”塘坝、山洪重点村落、地质灾害隐患点、临山临崖道路、切坡建房、城市低洼易涝区、涉河涉沟在建工程、旅游景区、过水路面、漫水桥等重点部位，降雨期间落实专人24小时巡查和管控措施，细化抢险方案，预置抢险救援队伍和物资，确保险情早发现、早处置。四要果断提前转移危险区域群众。要深刻汲取全国多起山洪灾害导致较大人员伤亡事故的教训，做好危险区域群众特别是偏远居住人员、外来游客、施工人员和车辆司乘人员等流动人群疏散转移，坚决做到危险区域和隐患点人员强降雨时紧急撤离、发生异常险情时紧急撤离、对险情不能准确研判时紧急撤离，加强转移人员安全管理，切实把确保人民生命安全放在第一位。五要强化抢险救援和救灾救助。要在预报强降雨区域和薄弱部位预置抢险救援力量，统筹调度消防救援队伍和社会救援队伍，及时开展险情处置、水域救援、搜救解困等工作。要第一时间掌握受灾情况，及时调拨救灾物资，妥善救助受灾群众。六要加强防灾减灾准备工作。各镇、各部门要时刻保持应急状态，加强24小时应急值守，统筹调度属地综合性救援队伍和其他救援力量，提前在重点区域预置力量，一旦灾害发生后，能够统一指挥、快速反应，迅速组织开展人员搜寻、险情处置、抢修保通等工作。要及时开展应急抢险救灾物资储备和更新补充，完善应急物资调运方案。要加强抗洪抢险、排水除涝、应急发电等装备配备，统筹调度通信资源，在重点区域预置卫星电话、对讲机等通信保底装备，防止出现大量人员因通信中断失去联系。要立足极端情形，根据洪涝、地质等灾害特点修订完善防汛应急预案，细化实化具体措施，提升应急处置能力。

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