民乐县防汛抗旱指挥部办公室关于切实做好基层干部和防汛抢险救援 人员安全防护工作及加强防汛值班工作的通知

县防汛抗旱指挥部各成员单位：

近日，国家防办发出通知，安排基层干部和防汛抢险救援人员安全防护工作。通知指出，入汛以来，南方多地出现强降雨，部分地区发生暴雨洪水，福建省龙岩市新罗区铁山镇4名基层干部进村巡查时因桥梁坍塌落水失联，令人痛心，教训深刻，为我们敲响了警钟。当前，我县已进入汛期，时刻面临抢险救援任务，县防指各成员单位要全面落实措施，切实做好基层干部和防汛抢险救援人员的安全防护工作，同时要全力加强防汛值班工作。现将有关要求通知如下：

一、切实提高思想认识

各级领导干部要充分认识防汛抢险救援工作的风险性、特殊性和复杂性，把人民至上、生命至上理念贯穿到防汛救灾全过程、各环节，坚持安全第一、预防为主，高度重视基层干部和防汛抢险救援人员安全防护工作，进一步落实安全防范措施，严防类似事件发生，切实保障防汛人员生命安全。

二、加强风险预警提醒

县防指要加强与气象、水务、自然资源等部门的会商研判，及早研判雨情、汛情和地质灾害风险。气象、水务、自然资源等部门要强化气象水文监测预报，及时发布暴雨、洪涝、山洪地质灾害短临预警信息，强化直达基层责任人的“叫应”机制，做好安全风险提示，确保既要“叫醒”也要“提醒”，提前把风险征兆和预警提示传送到每一处危险区、每一个隐患点。基层防汛人员要密切关注天气变化和预报预警信息，牢固树立自身安全防范意识，尤其是巡堤查险人员、抢险救援人员要时刻警惕可能发生的安全风险，根据预报预警信息提前到达责任区域，在确保自身安全的前提下开展抗洪抢险救援工作。

三、配齐安全防护装备

各镇、各水利工程管理单位要结合各自实际积极推进基层干部和抢险救援人员装备配备的规范化标准化，为参加防汛抢险救援工作，特别是前往险工险段、涉水区域、山洪地质灾害隐患点等高风险区域开展巡堤查险、水情观察、抢险救援工作的基层干部和救援人员，要统一配备防护、照明、喊话等装备和服装，做到规范佩戴和熟练使用，切实提高基层干部和救援人员安全保障水平和自防自救能力，确保基层干部和抢险救援人员生命安全。

四、强化安全教育培训

县防汛抗旱指挥部各成员单位要着力解决干部群众应急能力和防灾抗灾知识严重不足等问题，针对各类防汛相关人员开展安全教育培训，要按照省应急厅的安排扎实推进防灾减灾10万名“应急第一响应人”培训，县减灾委办公室已对县减灾委成员单位分管领导，各镇、社管委、工业园区管委会分管领导及社会治理和应急管理办公室全体工作人员和村(社区)书记、主任、第一书记、网格员以及属地企业员工、安全生产巡查员和志愿者等开展了为期12天的“应急第一响应人”培训工作。请各镇、社管委、工业园区管委会、县减灾委各成员单位下沉村组、农户、企业、商户等行业领域内扎实开展“应急第一响应人”培训工作，让群众、职工、商户学习风险识别、防护自救知识和技能，增强涉险救援自觉穿戴安全装备的意识和使用技能，做到防汛安全风险心中有数，防护保护可靠有效。各镇、各水利工程管理单位要加强防汛安全管理，针对危险区域设置警示牌或警戒线。抢险救援时要注意观察水情等周边情况，防止误入深水区或复杂水域，防止因通电设备受损导致人员触电伤亡。

五、安全科学应对处置

各镇要坚持提前果断转移危险区群众，做到应转尽转、应转早转，难以预判险情时要提前上报县防汛抗旱指挥部办公室并增派人员。县防指要预置专业抢险救援队伍和物资装备，每次抢险救援行动前要制订专项预案、编组应急力量，最大限度减少洪涝灾害发生时的人员流动，落实必要的安全风险防范措施，遇有险情要科学快速响应、安全应对处置，确保人民群众生命安全，确保抢险救援行动安全。

六、全力加强防汛值班

（一）强化“大应急”值班防汛职能。要统筹部署“大应急”值班和防汛应急工作，明确岗位工作职责，开展全员业务培训，组织值班人员学习气象水文、防洪调度、预警避险、抢险救灾等防汛知识，提升值班人员业务能力。要接入雨情、水情等业务系统，熟悉分析研判功能，掌握操作方法，实时监视、研判雨情汛情，跟进调度应对工作，发挥好“大应急”值班调度指挥的职能作用。

（二）健全防汛专业辅助值班机制。要统筹安排“大应急”值班和防汛专业辅助值班工作，完善融合联动程序，协同做好防汛值班工作。遇有重大天气、重要汛情险情，安排防汛专业人员辅助值班，协同处置防汛应急业务，联动分析研判、指导调度，组织做好防汛应急工作。

（三）严格落实领导带班工作制度。要建立健全领导带班制度，明确带班领导防汛值班职责，组织做好防汛应急工作。汛期带班领导要24小时坚守工作岗位，组织值班人员监视雨情，研判防汛形势，及时发布预警，跟进掌握动态，指导落实防御应对措施。

（四）进一步加强行业防汛值班工作。各成员单位要认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议精神，严格落实防汛值班制度，做到汛期值班人员24小时在岗、防汛值班电话24小时有人值守，确保预警信息、调度指令畅通。要进一步明确防汛联络员职责，保障防汛应急联络高效畅通，调度响应、信息报告及时准确。

（五）认真做好突发险情灾情报告工作。严格执行国家防总《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》（国汛〔2020〕7号印发、甘汛办发电〔2021〕8号附件），第一时间逐级快速报告，做到首报要快、续报要准、终报要全。按照重大险情灾情1小时内报告国家防办的要求，缩减各环节时间，求快不求全掌握关键和重点，特事特办快速审核报告，县防指各成员单位在逐级报告的同时，可同步报告省防汛抗旱指挥部办公室；近日国家防办通知明确不以首报不准进行批评或问责。任何单位或个人不得敷衍塞责、贻误时机，违反规定迟报、瞒报、漏报，造成严重后果或恶劣影响的，要严肃问责追责。

                                               民乐县防汛抗旱指挥部办公室

                                               2023年5月26日