2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金-欠发达国有林场巩固提升项目-民乐县北滩林场管护用房维修改造项目实施方案公示

一、实施方案编制背景及指导思想

以建设生态文明为总目标，以改善民乐县北滩林场基础设施条件为总任务，以全面深化改革为总动力，以改善林场职工生产、生活条件为重点，以质量效益为中心，以提高防护林生产力为前提，创新工程建设机制建立稳定高效的防护林体系，构筑民乐县绿色生态屏障，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

二、实施方案编制的基本原则

1、遵守国家有关经济建设的法律、法规贯彻执行相关方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。

2、优先保护、尊重自然。建设项目应有利于森林资源的保护，有利于促进人与自然的和谐相处。

3、因地制宜、讲求实效。工程建设应节约资源、友好环境，确保质量，因地制宜地积极采用保护措施，建设项目符合保护对象和保护工作的需要。

4、安全适用、经济美观。工程建设要注重防灾减灾，建设地点和工程量科学布局，体现安全、适用、经济、美观的统一。坚持方便节能的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善工作条件，做到功能适用、流程科学、经济合理。应符合区域建设规划的要求，充分利用现有资源，避免重复建设或过于集中。 

三、项目建设区概况

本项目建设地点位于民乐县北滩林场，位于民乐县北部戈壁滩，距民乐县城38㎞处，地势平坦宽阔，东经100°41’ 15”-100°45’00”,北纬38°40’00”-38°42’30”之间，东至老六东路，南至滨河路，西至国道227线，北至新六东路。

四、工程措施、主要建设内容

（一）工程措施

通过2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（欠发达国有林场巩固提升任务）民乐县北滩林场管护用房维修改造项目的实施，按照省、市、县统一部署，持续深入开展乡村振兴，以民乐县北滩林场管护用房维修改造为建设任务，改善民乐县北滩林场职工生产、生活条件，实现环境美化，确保生命、财产安全，从而更好地服务林业发展；同时项目的建设可解决目前北滩林场通讯闭塞问题，增强北滩林场扑灭森林火灾的能力，从而为护林防火等生产、生活提供必要的信息保障，确保森林资源安全。

（二）主要建设内容

2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（欠发达国有林场巩固提升任务）民乐县北滩林场管护用房维修改造项目，改造对象为民乐县北滩林场管护用房。民乐县北滩林场现有管护用房建筑占地面积：485平方米，其中：民乐县北滩林场北侧管护用房建筑面积：305平方米，民乐县北滩林场南侧管护用房建筑面积180平方米。该项目建设内容为管护用房维修改造，主要包括建筑、给排水、暖通、电气等。

五、项目投资概算及资金筹措

项目总投资145万元，全部为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，其中建设工程费76.7万元，安装工程费12.97万元，设备购置费55.33万元。

六、项目实施期限

2024年1月—2024年9月。

七、建设管理及运营管理

为加强项目建设的领导，确保该项目顺利实施，成立项目筹建领导小组，研究部署涉及项目建设全局的重大事项。为确保项目能如期顺利完成，建设协调领导小组下设办公室，办公室设在北滩林场，具体负责项目计划编制。施工设计规划、工程预、决算、招标、材料供应、施工.质量监督、设备购置和竣工验收等。同时加强与建设部门联系，定期进行质量检查，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。

 （一）建设管理

项目建设管理由民乐县林业和草原局负责，在工程建设中严把质量关，要高标准、严要求，确保工程建设质量。建立健全工程招投标制度，实行项目法人制、建设监理制、严格资质审查。

1. 加强建设管理，确保工程质量。工程建设推行项目责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。按国家有关规范、技术标准和设计要求严格控制施工质量，健全工程质量控制体系，包括施工单位的质量保障体系、建设（监理）单位的质量检查体系。择优确定工程施工单位和监理单位；实行工程质量终身负责制，层层落实质量责任制，把好工程质量关。

2.严格施工组织，保证实施进度施工单位成立各工程项目经理部，制定一套全面系统的技术监督实施办法。按项目计划要求，以安全、质量、进度为核心，施工前严格按照工期要求制定计划，进行有序的施工组织安排，从施工的每个工序环节到阶段工程质量验收，从阶段进度付款到竣工结算，进行全过程监理，确保工程质量，并按期完成。

（二）安全保障 

认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，切实提高安全质量意识，强化工程建设全过程安全质量管理，确保工程质量安全。建设单位是要根据事前确定的设计、施工方案加强安全质量管理，定期或不定期地对安全质量管理体系运行情况，施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检查。确保工程安全质量。 要切实提高安全质量责任意识，严格落实有关各方责任，建立各负其责、齐抓共管的工程安全质量责任约束机制，有效保障工程安全质量。

建设单位要严格按要求施工、监理单位做好相关质量安全管理。一是明确要求施工单位要按照设计图纸和技术标准进行施工，严格执行有关安全质量的要求，认真落实设计方案中提出的专门安全质量防护措施，对列入建设工程概算的安全生产费用，不得挪作他用；要加强对施工风险点的监测管理，加强施工管理，切实保障工程安全质量。二是明确要求监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要发挥现场监理作用，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实安全监理巡查责任，履行对重大安全隐患和事故的督促整改和报告责任。加强工程监理，减少安全质量隐患。

（三）资金管理 

县财政局加强对补助资金使用的监督、检查和管理，确保专款专用，确保财政资金使用效益。在资金使用过程中发现问题及时纠正。对违反资金使用规定，截留、挤占、挪用补助资金的单位或个人，依照有关法律法规追究有关单位及其负责人的行政和法律责任。

（四）档案管理

项目实施单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件资料要收集整理，立卷归档，妥善保管。项目可行性研究报告（实施方案）、初步设计（作业设计）文本、批复文件、招投标资料、竣工决算等资料、图文影像资料要及时报送项目主管单位进行备案。

八、项目实施计划

为了使项目建设顺利实施，按照基本建设程序严格要求，本项目计划从以下三个阶段实施：

第一阶段：前期准备阶段

本阶段的主要工作包括编制实施方案、办理相关审批手续、进行项目工程设计及审批、招投标等工作。

第二阶段：施工阶段

本阶段主要制定工作计划、建设准备、组织施工、生产准备。

具体包括以下内容：

1.制定年度工作计划。包括建设进度安排、资金使用计划、主体与设备配套相互衔接、编制招标文件、进行施工阶段招标、选择监理及施工单位。

2.建设准备。做好技术准备，搞好四通一平工作；修建临时生产和生活设施；协调图纸和技术资料供应。

3.组织施工。按计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，编制监理规划及细则，进行施工。

4.生活准备。包括组织机构设置，人员配备及培训。

第三阶段：竣工阶段

包括竣工验收及交付使用工作。

九、效益综合分析

长期以来，由于缺乏政策支持和投资渠道，北滩林场管护用房建设严重落后，突出表现在建设布局不合理、配套设施不健全等方面，已严重影响林区民生、危及职工安全、制约国有森林资源培育管护，居住条件得不到改善，职工正常生活得不到保障，亟待实施改造建设。

为改善生态环境，推进现代国有林区林场管护体系建设，维护森林生态安全、提升生态安全屏障质量、改善林区职工民生问题，以标准化、规范化管护用房维修改建为主线，因地因房施策，更大范围推进国有林区林场管护用房维修改建，有利于提升森林管护修复能力，有利于促进森林资源总量增加、质量提升、功能增强，有利于维护国家生态安全，为建设生态文明和美丽中国奠定更加坚实的生态基础。因此建设北滩林场管护用房维修改建项目具有现实意义。