关于《民乐县农村教育闲置资源资产盘活利用实施方案》（征求意见稿）政策解读

政策文件链接：《民乐县农村教育闲置资源资产盘活利用实施方案》（征求意见稿）

一、起草背景

自2011年以来，随着乡村振兴战略和新型城镇化战略的协调推进，导致农村中小学校生源明显下降，为优化教育资源配置，合理规划和调整学校布局，按照教育改革相关要求，我县因地制宜调整农村中小学校教育结构布局，撤并了部分学校，形成了闲置的校园校舍。为加强和规范闲置校舍管理和利用，提高资源资产使用效益，按照县委、县政府领导指示精神，根据张掖市教育局等8部门转发《关于印发甘肃省农村中小学校闲置校园校舍处置工作指导意见的通知》要求，县农业农村局负责起草了《民乐县农村教育闲置资源资产盘活利用实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草依据

张掖市教育局等8部门转发《关于印发甘肃省农村中小学校闲置校园校舍处置工作指导意见的通知》

三、起草目的

通过盘活利用农村教育闲置资源资产，在提高闲置资源资产使用效益的同时，进一步深化农业农村改革，持续壮大农村集体经济，推动农村社会事业健康稳定发展。

四、主要内容

《实施方案》共有总体情况、工作原则、目标任务、组织实施、组织保障五个部分的内容。

第一部分总体情况：主要介绍了我县农村闲置校舍形成原因和闲置校舍数量。据调查显示，截至2023年底，全县172个行政村有中小学175所，闲置中小学146所4276间，占地面积322亩。闲置校舍通过村集体公共化和社会化利用64所1901间，拆旧复垦2所，未得到合理利用的学校80所2375间。

第二部分工作原则：闲置校舍盘活利用要坚持三个原则，一是以镇为主，分类指导；二是依规处置，稳步推进；三是集体优先，分类盘活。

第三部分目标任务：以盘活为重点、以利用为方向，全面摸清全县现有闲置校舍基本情况，建成闲置校舍要素数据库，多形式、分步骤盘活闲置校舍。各镇要将中小学校布局结构调整后被撤并停办的农村校舍，包括学校的土地、地上建（构）筑物及附属设施等，全部纳入本次盘活利用范围，2024年6月在全面摸底的基础上，每镇选择2—3个村先行先试，总结经验典型，形成可复制可推广的典型经验，到2025年底全面完成农村闲置校舍盘活利用工作任务。

第四部分组织实施：从具体实施步骤、盘活措施入手，分四个阶段对闲置校舍进行盘活利用。一是深入调查，分类处置阶段（2024年6月15日—6月底），主要开展摸底调查、厘清归属、产权移交工作；二是因地制宜，盘活利用阶段（2024年7月1日—8月底），明确通过开展公共化和社会化利用、发展乡村休闲旅游产业、发展农业产业服务项目、拆旧复垦等途径盘活利用闲置校舍；三是搭建平台，宣传推介阶段（2024年9月1日—10月底），强调要充分利用现代网络信息，广泛搭建宣传推介平台，为闲置校舍寻找适宜的投资人和承租人；四是总结验收，规范管理阶段（2024年11月1日—11月底），在推广经验的基础上规范后续管理工作。

第四部分组织保障：从“强化组织领导、加强政策扶持、严格督查考核、加强总结提升”入手，为农村教育闲置资源资产盘活利用提供组织保障，确保闲置校舍切实发挥效益。