民乐县推动县域经济综合评价争先进位实施方案（征求意见稿）的政策解读

政策文件链接：民乐县推动县域经济综合评价争先进位实施方案（征求意见稿）

一、问题差距。2023年，我县县域经济综合评价位列全省86个县区第58位，比上年退3位。其中，工业主导型评价位列全省58个县区第28位，比上年退6位；生态功能型评价位列全省16个县区第8位，与上年持平。对标县域经济发展综合评价指标体系审视，还存在如下问题和差距：一是地区生产总值总量小，增速低（75.29亿元、3%），人均水平低，增速低（39805元、3.8%）；二是工业短腿问题更加凸显，规模以上工业增加值增速下滑幅度较大（-24.8%);三是支撑县域经济发展的大项目、好项目储备不足，固定资产投资增速低（-38.4%）。四是招商引资成效不显著，资金到位率（53.81%）较上年下降0.73个百分点。五是空气质量改善形势严峻，PM_2.5浓度均值上升13%。六是对县域经济发展评价指标体系学习不深入、研究不透彻、谋划不精准、重点不突出；一些部门和干部的担当精神、能力水平与形势要求还不适应。

二、工作目标及指标任务。2024年县域经济综合评价的目标是：2024年力争生态功能型‘先进县’、综合评价力争“进步县”。主要从经济发展、创新驱动、城乡融合、绿色生态、风险防控5个方面的短板指标发力。

经济发展方面共有9项指标，重点在一产增加值、规上工业增加值、三产增加值、社零消费、固投五方面提出了具体工作要求和措施；创新驱动方面共有4项指标，重点在科技创新指数、招商引资、旅游人数和收入增速三方面提出了具体工作要求和措施；城乡融合方面。共有3项指标，在常住人口城镇化率和城镇、农村居民人均可支配收入三个方面提出了具体工作要求和措施；绿色生态方面。共有7项指标，重点在空气质量改善率、万元GDP用水量、公众生态环境满意度三方面提出了具体工作要求和措施；风险防控方面盯牢重大生产安全责任事故、政府债务风险管控等5项逆向评价指标，加强研判分析，落细落实各项防控举措，确保不失分。

三、工作措施。（一）压实部门职责。各责任单位结合指标以往的完成情况，科学合理预判今年的上升空间，责任单位主要领导亲力亲为，加大指标监测力度，解决工作中的问题瓶颈，横向比较，及时向上对接，随时掌握指标进度在全市乃至全省的位次情况，全力推动县域经济发展取得新成效。（二）狠抓环境优化。把优化营商环境作为“强县域”的“先导工程”，打造办事高效的政务环境、保障有力的政策环境、配置合理的要素环境、公平正义的法治环境。深化“放管服”“不来即享”改革，强化简政放权、降本减费、优化服务力度。落实“保姆式”“代办式”优化服务，持续推进惠企纾困，吸引更多社会资本投入产业发展、更多市场主体投资兴业。（三）聚力招大引强。推行“行政链长+驻外工作组”工作机制，组建“7+1”产业链招商小分队（现代农业及农畜产品加工、装备制造建材及轻工、中医药、化工、新能源、文旅康养和统筹我县工业园区驻外招商工作组），实行常委链长负责制，瞄准长三角、京津冀等地区开展精准招商，充实做大项目储备库，每年谋划储备重点项目不少于300项，总投资不少于200亿元。紧盯提升“招引项目签约率、签约项目落地率、储备项目转化率、新建项目开工率、在建项目竣工率、建成项目投产率”等关键指标，聚力攻坚克难，确保谋划项目快建设、快投产、快达效，以项目建设之“进”保经济指标之“稳”。（四）提升督考效能。发挥督查“利剑”和考核“指挥棒”作用，规范督查考核流程，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里，考核就覆盖到哪里。将指标完成情况纳入部门单位高质量发展实绩考核目标责任书，探索建立闭环责任督查机制，紧盯目标抓落实，周调度、旬督查、月通报，既督任务、督进度、督成效，又查问题、查责任、查作风，确保指标天天有进展、周周有变化、月月有成效。对指标任务缺口较大或指标在省市排名靠后的，按照有关规定进行问责追责。对重点工作突破大、难点任务完成好、争先进位明显的部门单位和个人表彰奖励，形成争先创优的良好态势，锻造党员干部勇担当、善攻坚、重实干的“硬肩膀”，力促各项评价指标达到预期效果。