民乐县关于加快冷链物流体系建设的实施意见 （2025-2027年）（征求意见稿）

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为建设农业强县，推进农业农村现代化，加快冷链物流体系建设助推现代农业发展，根据商务部等9部门印发的《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》《甘肃省“十四五”冷链物流高质量发展实施方案》和中共政协张掖市委员会党组《关于加快冷链物流体系建设助推我市现代农业发展专题调研的报告》张政协党组报〔2024〕22号等文件精神，结合我县发展实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于现代农业的重要指示精神，紧紧围绕拓展现代农业发展“六个空间”，持续壮大戈壁农业、马铃薯、中药材、脱水蔬菜、畜牧业等特色优势产业，加快冷链物流体系建设，不断健全城乡流通网络。到2027年，力争建成库容2000吨以上农产品保鲜预冷库（气调库）5个以上、建设改造区域冷链物流基地1个，引进培育第三方冷链物流，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对县域经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。

二、重点任务

（一）夯实产业基础，健全完善城乡冷链物流体系。以高原夏菜、马铃薯、中药材、食用菌等特色产业为支撑，依托全县既有冷链、商贸物流企业发展基础和现有设施，整合资源并合理布局标准化、社会化冷链物流设施，引入社会资本和专业大户，加快建设产地预冷集配中心、低温加工仓储设施等田间地头冷藏保鲜库，购置冷链运输车辆，开展共同配送和多式联运。鼓励支持集华农业等县内外冷链物流企业通过兼并联合、合资合作等方式，进行业务融合，扩大发展规模和服务半径，加快形成农副产品收购、交易、冷藏、加工、运输、配送一条龙的完整产业链。（责任单位：县农业农村局、县工信和商务局、县发改局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、生态环境局民乐分局、县供销联社，各镇）

（二）强化扶持引导，扎实推进冷链物流项目建设。紧盯中央、省市政策机遇和利好政策，建立完善争取国家政策、项目、资金支持情况常态化工作衔接机制，加大中央预算内投资、地方政府专项债券等资金争取力度，确保更多农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目获得资金支持。做深做细省上农业产业衔接资金和市场体系改造提升项目资金申报争引，全力衔接汇报，为马铃薯气调库、保鲜库等项目申报项目资金，着力补齐冷链物流发展短板，提振企业发展信心。围绕政策导向、产业发展、短板弱项，广泛开展调研摸底，建立动态冷链物流项目储备库，实行领导包抓制度，积极沟通对接，扎实推进农产品冷链物流基地、马铃薯储藏库、马铃薯气调库等项目建设进程，为冷链物流体系建设打基础、补短板、增后劲。（责任单位：县农业农村局、县工信和商务局、县发改局、县交通运输局、县住建局、县自然资源局、生态环境局民乐分局、县供销联社、工业园区管委会，各镇）

(三)创新发展思路，积极探索冷链物流业态新模式。贯彻落实国家完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划，持续促进冷链物流与农业产业、加工企业和批发市场相融合，催生新的业态模式，不断健全农产品供应链。全力推进民乐县农特产馆线上和张掖兰州线下馆建设运营，积极创新“种植基地+市场+电子商务+冷链物流”业态模式,嵌入县域优势农产品供应链，鼓励农业、商贸企业积极拓展产地预冷、标准化包装、极速配送、冷链运输等增值业务，推动“产地直供+电子商务”“产地直供+智能保鲜柜+生鲜宅配”等业态创新发展，实现农产品附加值、出口比例、产品品质的全方位提升。（责任单位：县工信和商务局、县农业农村局、县发改局、县交通运输局、县供销联社、工业园区管委会，各镇）

（四）积极谋划筹备，不断提升农产品品牌知名度。聚焦田园民乐品牌宣传，逐步建立完善品牌培育、发展和保护体系，推动形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局。持续推进两个“三品一标”建设，以有机农产品生产基地为引领，加快创建全国农产品质量安全县，以牛羊肉、紫皮大蒜、中药材等本土“甘味”农产品和老字号企业为抓手，逐步夯实品牌基础，打造“乐民优品”区域公共品牌，积极组织企业参加农博会、绿博会、兰洽会等各类农产品交易博览会，加大农产品对外宣传推介力度，构建“线上+线下”“展示+体验”相结合的品牌营销体系，不断提升特色农产品品牌影响力和市场竞争力。（责任单位：县委宣传部、县发改局、县农业农村局、县市场监管局、县工信和商务局、县科技局、县文体广电和旅游局、县卫健局、县林草局、县供销联社、县扁都口投资发展集团有限责任公司、工业园区管委会，各镇）

（五）把握创新融合，提升冷链物流信息化水平。以实施国家电子商务进农村综合示范县和县域商业体系建设等项目为依托，狠抓电商服务体系建设、三级物流体系建设，充分利用信息技术改造传统物流业。强化冷链物流信息技术应用，引导和支持各类经营主体，积极采用大数据、区块链、人工智能等先进信息技术,提高冷链物流企业的市场信息采集能力和运用水准。积极推动物联网技术在冷链物流企业中的运用，不断拓展企业的物流配送和电子商务功能，提高冷链物流企业的信息化水平。提升冷链物流企业的智能化水平，鼓励和支持冷链物流企业引入智能化自动分选线、多温区立体冷库、标准化移动式冷库、可追溯冷藏车等先进设施设备，发展节能型绿色冷链物流企业。加大招商引资力度，引进电商巨头搭建数字贸易公共服务平台，鼓励外贸企业加快数字化转型发展跨境电商，利用云计算、大数据、区块链等新型数字化手段开拓国内外市场。（责任单位：县发改局、县工信和商务局、县农业农村局、县交通运输局、工业园区管委会，各镇）

（六）注重引进培育，加强冷链物流专业人才队伍建设。加强对冷链物流行业的经营管理人才、专业技术人才和从业人员的培养和培训，全面提升冷链物流企业的管理、技术和操作水准。鼓励冷链物流企业与高校、科研机构合作，促进产学研对接，加快科技成果转化。同时，鼓励企业大力引进具有冷链物流专业水准和从业经历的高层次人才，吸收国内先进的物流管理经验，全面提升我县冷链物流行业的经营水平和层次。（责任单位：县委组织部、县人社局、县工信和商务局、县农业农村局、县扁都口投资发展集团有限责任公司）

三、保障措施

加强组织领导，各相关部门要切实明确职责分工，密切协作配合，制定措施办法，抓好贯彻落实，确保各项措施落地见效；全面落实优惠政策，紧扣国家和省市支持冷链物流发展决策部署，落地落细财政补贴、金融支持等各项惠企政策，确保建设用地审批开启“绿色通道”，降低全社会物流成本；持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，简化物流企业行政审批（备案）手续，降低行业准入门槛，推进农产品冷链物流体系建设高质量发展；做好宣传推广，不断总结推广好经验好做法，加强舆论引导，宣介冷链物流新业态新模式发展成效。