民乐县关于区域品牌化建设的实施意见 （2025-2027年）(征求意见稿)

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为深入贯彻习近平总书记关于品牌建设的重要指示精神，落实国家发展改革委等部门《关于新时代推进品牌建设的指导意见》(发改产业〔2022〕1183号)、《中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅关于印发“甘味”品牌体系建设方案的通知》（甘农市发〔2022〕2号）和甘肃省商务厅《关于印发甘肃省促进中药材流通发展项目实施方案（2023-2025 年）等 7 个项目实施方案的通知》（甘商务办发〔2023〕315 号）等文件精神，推动我县品牌建设高质量可持续发展，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于品牌建设的重要指示精神，坚持质量第一、创新引领，紧紧围绕拓展现代农业发展“六个空间”，持续壮大戈壁农业、马铃薯、中药材、脱水蔬菜等特色优势产业，构建以“甘味”品牌为牵引，地方区域公用品牌为主导，企业商标品牌为支撑，“三品一标”产品为基础的品牌发展体系，塑造田园民乐品牌，拓展重点领域品牌，营造品牌发展良好环境，促进品牌建设高质量可持续发展。到2027年，新认证绿色、有机农产品10个以上，创建“甘味”企业商标品牌4个以上、区域公共品牌1个、劳务品牌1个，不断推动民乐县区域品牌建设迈上新台阶。

二、加强重点领域品牌培育

（一）打造提升农业品牌。围绕持续壮大戈壁农业、马铃薯、中药材、脱水蔬菜等特色优势产业，逐步建立完善农业品牌培育、发展和保护体系，推动形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局，持续推进两个“三品一标”建设，打造“甘味”知名农产品品牌，借助“金张掖”品牌平台，积极组织企业申报“金张掖”区域公用品牌目录，择优推荐玉米种子、蔬菜、肉牛、奶制品等产品分别纳入张掖玉米种子、金张掖夏菜、张掖肉牛、张掖乳制品等“金张掖”品牌目录，实现由农业产量大县向农业品牌大县的转变，培育一批生产规模大、科技含量高、竞争实力强的知名农畜产品品牌。（责任单位：县农业农村局、县林草局、县卫健局、县市场监管局、县科技局、县自然资源局，各镇）

（二）培育壮大工业品牌。以现有产业为基础，以农畜产品精深加工、化工新材料、装备制造、建材及轻工等主导产业为重点，加快关键工序核心设备更新改造，促进产业产品结构调整优化、升级上档。鼓励化工产业、建材、食品行业等加大技术研发、创新力度，加大传统产业“三化”【高端化、智能化、绿色化】改造步伐，支持企业加大品牌建设投入，培育酒类、中药材、马铃薯等一批兼具经济效益和市场影响力的制造业品牌。鼓励和引导高新技术企业、科技型中小企业及专精特新中小企业培育自主品牌，提升产品品质和附加值。（责任单位：县工信和商务局、县发改局、县科技局、县市场监管局、工业园区管委会） 

（三）做强做精服务业品牌。持续推动金融、物流、研发设计、商务咨询、检验检测、人力资源、节能环保等生产性服务业向专业化、高端化延伸，推动商贸、健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政、餐饮等生活性服务业实现高品质、多样化升级。鼓励文化旅游、健康医疗等服务产业应用新技术、引入新业态、发展新场景、探索新模式，强化标准化建设，创建一批民乐特色服务街区、景区、演艺和文创品牌，促进我县现代服务业品质升级。（责任单位：县发改局、县财政局、县交通运输局、县科技局、县工信和商务局、县民政局、县人力资源社会保障局、市生态环境局民乐分局、县住建局、县农业农村局、县教育局、县文体广电和旅游局、县卫健局、县市场监管局、国家金融监督管理总局民乐监管支局）

（四）系统提升区域性品牌。围绕区域优势特色产业，持续推进优势特色产业品牌建设，积极打造竞争力强、美誉度高的区域品牌，培育一批产业名企、品牌名企。加强地理标志品牌培育和推广，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承、乡村振兴等有机融合，提升品牌影响力和产品附加值。以牛羊肉、紫皮大蒜、中药材等本土“甘味”农产品和老字号企业为抓手，逐步夯实品牌基础，打造“乐民优品”区域公共品牌，通过“乐民优品”区域公共品牌实现“五统一”（统一标准、检测、包装、宣传、售卖），让更多更好的特色农产品走向市场，打通品牌产品多渠道销售，形成各产业绿色供应链体系，扩大县域特色产品知名度和影响力，提升公共品牌的竞争力。（责任单位：县委宣传部、县发改局、县财政局、县工信和商务局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县融媒体中心）

三、夯实品牌建设基础

（一）做精做优产品品质。统筹推进农业生产和农畜产品“三品一标”质量建设，积极开展绿色、有机等农畜产品认证和基地建设工作，持续推进“民乐紫皮大蒜”“民乐板蓝根”“民乐马铃薯”“民乐羊羔肉”等知名地理标志商标品牌的培育、注册和管理工作，夯实农业品牌发展基础。高质量开展农产品信息追溯和质量监管体系建设，实施数字化管理，推行农产品条形码制度，产地准出证明或二维码标识，建立产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，明确责任主体，确保农产品质量安全。推行食用农产品达标合格证制度，加大农产品和畜产品质量检测，引进先进的检测设备，完善监测手段，提高监测能力，杜绝有污染、不安全的农畜产品流入市场。(责任单位：县农业农村局、县林草局、县市场监管局、工业园区管委会，各镇)

（二）加强标准体系建设。根据行业标准和生产需要制定粮油、中药材、马铃薯、高原夏菜、草畜、林果等产业地方性生产技术规范和操作规程，做到产业发展“有标可依”，建立起既符合我县实际又与行业标准接轨的农业标准化体系。全面落实《农产品质量安全法》，加大农业投入品监管力度，严厉查处违禁农药、添加剂等投入品生产、销售、使用等违法行为，推行动植物疫病、虫害绿色防控技术，实施有机肥替代化肥，加强产地环境检测和耕地质量提升保护，建立健全检测结果通报制度和质量诚信体系。(责任单位：县发改局、县农业农村局、县林草局、县市场监管局、县公安局，各镇)

（三）丰富区域品牌内涵。深挖农产品文化内涵，以“文化+品牌”“创意+品牌”“生态+品牌”等新模式、新业态，深入挖掘农耕文化、灰山文化和丝路文化内涵，嵌入祁连山生态农产品中，加大产品包装设计和科技研发力度，突出呈现高原生态、传统风俗等多元交融文化优势，多层次丰富创新品牌农产品升级换代，让文化“活”起来，区域“火”起来，农民“富”起来。（责任单位：县委宣传部、县文体广电和旅游局、县农业农村局、县融媒体中心、工业园区管委会，各镇）

（四）加强商标品牌保护。加大商标品牌保护力度，积极开展市场监管“铁拳”、版权“剑网”、公安“昆仑”等专项行动，建立完善跨部门跨区域商标品牌协同保护机制，畅通行政执法与刑事司法衔接机制，加强对知名商标、驰名商标、地理标志等商标侵权违法行为的打击力度，营造品牌发展良好环境。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县工信和商务局、县文体广电和旅游局、县公安局、工业园区管委会，各镇）

四、持续扩大民乐品牌影响力

（一）拓展品牌线上销售。借助县级电子商务公共服务中心搭建农业品牌线上销售平台，加强与省级“甘味”品牌运营中心和“金张掖”品牌农产品网络零售新平台合作交流，引导企业在京东、淘宝、抖音、快手等平台开设农业品牌产品旗舰店、特产馆，引导电商企业线上销售民乐紫皮大蒜、杂粮、粉丝、马铃薯粉条、中药材等品牌产品，创建工厂直播带货与田间地头直播带货相结合的线上销售模式，拓宽品牌产品销售渠道，多角度展示宣传品牌产品的特色和产品优势，打响民乐农特产品知名度和影响力。对在线上平台开设农特产馆，通过线上销售酒类、紫皮大蒜、马铃薯粉条、中药材等农特产品，农产品网上销售额达到300万元以上，且由县级农特产馆统一供货的企业，积极争取上级项目资金予以支持，按照销售额的5%奖励，最高不超过30万元。（责任单位：县工信和商务局、县农业农村局、县林草局、县妇联、县总工会、团县委、县扁都口投资发展集团有限责任公司、工业园区管委会，各镇）

（二）探索线下销售新模式。鼓励企业设立品牌消费体验馆、新产品发布中心、创意设计坊、产地品牌创新工厂等多种形式的品牌农产品直营窗口，打造沉浸式、体验式、互动式营销场景，支持“甘味”企业商标品牌主体和“乐民优品”区域公共品牌主体在兰州、北京、上海、江苏等地建设线下消费体验馆，开展各类美食欣赏、品尝等体验活动，并现场指导消费者制作或品尝美食。支持经营主体有针对性地与供应链平台、新零售平台、大型农批市场、学校、超市等开展供销合作，利用价格优势开展薄利多销，促进品牌农产品实现“优质优价”。对在县域外建设农特产品线下消费体验馆或特产馆，经营我县农特产品品种至少有20种以上，展示展销区面积在50㎡以上，功能布局、货架陈列、商品摆放、形象展示等方面均鲜明体现民乐元素，且由县级农特产馆统一供货的企业，积极争取上级项目资金予以支持，按照供货量总金额的5%奖励，最高不超过30万。（责任单位：县工信和商务局、县农业农村局、县林草局、县供销联社、县扁都口投资发展集团有限责任公司、工业园区管委会，各镇）

（三）农文旅融合促进品牌销售。深度挖掘传统农耕文化精髓，推进农业非物质文化遗产、历史文化、红色文化、饮食文化、节庆文化、乡风民俗等元素融入农业品牌，开发特色精品旅游线路和纪念品，打造“特色农产品+文旅品牌活动+文化演艺+民间美食+旅游体验”为一体的文体旅融合产业。持续开发“生态休闲观光游”“科普拓展研学游”“红色基因传承游”等主题旅游线路，在景区内建设特色农产品体验馆、品牌产品销售中心等，展销中药材、蔬菜、马铃薯、杂粮、林果等系列品牌农产品和非遗、民俗、研学、康养旅游产品，让消费者更好地感知和消费民乐农产品和文旅品牌。（责任单位：县委宣传部、县文体广电和旅游局、县农业农村局、县林草局、县融媒体中心、工业园区管委会，各镇）

（四）深入挖掘“老字号”品牌价值。健全“老字号”传承体系，积极开展地方“老字号”评定工作，构建分级培育体系，培育一批“老字号”企业。支持老字号企业建设符合传统工艺要求的生产、加工、配送基地和研学基地，参加各类品牌展会，线上线下渠道宣传“老字号”品牌，开展形式多样的展览展销、文化体验和消费促进活动，扩大市场影响力。鼓励引导“老字号”企业进入特色商圈、商业街区和旅游景区等开设体验店、专柜，激发“老字号”创新活力，探索灵活多样的市场化运作模式，拓展线上品牌营销，挖掘品牌价值。对品牌创立时间30年以上、主营业务连续经营20年以上，经营状况良好、行业带动较强的企业，且在升级营销模式、促进老字号创新和提升品牌信誉上取得显著成效的，对照省市相关政策，优先推荐申报“老字号”项目。（责任单位：县委宣传部、县财政局、县工信和商务局、县市场监管局、县文体广电和旅游局、工业园区管委会）

五、保障措施

加强组织领导，各相关部门要切实明确职责分工，密切协作配合，制定措施办法，抓好贯彻落实，不断加大品牌培育投入力度，为品牌工作提供坚实保障；加大品牌建设政策扶持，加强品牌建设政策与相关规划及产业、财政、金融、人才等政策的协调联动，推动资金等各类资源向优势品牌企业聚集，充分调动企业、行业协会、新闻媒体等各方力量，加快建成政府推动、社会参与的品牌建设机制，形成品牌建设合力；强化人才队伍建设，营造品牌发展良好环境，做亮民乐区域品牌，不断扩大品牌影响力。