民乐县生产性服务业2025年工作计划（征求意见稿）

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为深入贯彻落实甘肃省“强县域”“强工业”行动部署，立足民乐县生态工业、现代农业、文化旅游等资源禀赋，推动生产性服务业与实体经济深度融合，制定民乐县生产性服务业2025年工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧盯全省“七地一屏一通道”建设和全市“一屏三地”发展定位，因地制宜发展生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高产业附加值，增强产业竞争力。

二、年度目标

聚焦科技、仓储物流、信息技术、现代金融、商务会展、人力资源、节能与环保七大领域，构建专业化、数字化、绿色化的生产性服务业体系，推动“田园民乐”品牌塑造。2025年，服务业增加值增长6.5%以上，与制造业直接相关的生产性服务业市场主体有所增加，生产性服务业占GDP比重有所提高。

    三、重点任务

（一）强化科技创新服务。加强财政科技专项资金对科技创新的引导作用，落实《民乐县促进科技创新若干措施》政策，激励各类创新主体持续加大研发投入，力争财政科技支出达4000万元以上，全社会研发（R&D）经费占GDP的比重达0.5%以上。统筹利用科技资金，支持现有省级科技企业孵化器、众创空间、技术转移示范机构、星创天地提质增效。培育和提升一批层次结构合理，功能较为完备的科技创新平台，促进传统优势产业转型升级，力争认定市级创新平台1家。（责任单位：县科技局、县财政局、县工信和商务局、县农业农村局）

（二）升级现代物流服务。加快广浔智慧物流产业园、甘肃乐建鸿胜农产品冷链物流基地、六坝农产品交易市场、洪水冷藏库等项目建设，完善物流基础设施，新增仓储面积10000平方米，建设智能化仓储设施。优化城乡配送网络，新增80个村级物流服务点。吸引京东等知名物流企业入驻，支持本地物流企业拓展业务，培育1家营收超2000万元的物流龙头企业。（责任单位：县工信和商务局、县交通运输局、县发展和改革局、县农业农村局）

（三）壮大数据信息服务。推进5G网络深度覆盖，新建100个5G基站，实现乡镇重点区域5G网络全覆盖。着力提升工业企业数字化服务水平，通过摸底调研、跟踪服务、重点培育，力争培育企业数字化转型企业3家以上。加快电子商务和实体经济深度融合，大力发展“数商兴农”、直播带货、网红经济，扩大网上销售规模，拓宽县域农副产品电商上行渠道。加快建设运营线上“中国特产·民乐馆”和民乐农特产馆线下实体店，构建新型线上线下销售模式。培育壮大“乐民优品”区域电商公共品牌，开展12场次以上直播带货活动，举办2场次以上电商人才培训，培育百名专业电商人才，实现农产品网络销售额亿元以上。（责任单位：县工信和商务局、工业园区管委会、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）

（四）激活现代金融活力。推动金融供给侧结构性改革，针对中小企业设立专项贷款额度，帮助中小企业解决融资难题。筛选和培育一批具有较强实力和影响力的核心企业，定期组织召开政银企对接会，促进交流合作。鼓励金融机构推出应收账款融资、存货质押融资、订单融资等多种供应链金融产品，满足不同企业的融资需求。发挥“信易贷”等金融服务平台作用，实行“线上+线下”全流程信息化管理和“一条龙”服务，打造“全链条”金融服务体系，拓宽融资渠道，满足企业融资需求。强化财政金融协同，创新财政支持产业发展专项资金投入方式，采取财政贴息等方式，强化与金融工具的协同联动，吸引金融和社会资本。健全金融风险监测预警机制，探索运用大数据、区块链等技术，提高供应链金融风险防控能力和服务效率。（责任单位：县财政局、县政府办公室、县工信和商务局、县农业农村局、工业园区管委会、县发展和改革局、金融监管局民乐支局、各银行业金融机构）

（五）拓展商务会展服务。全力做好“会展 +”文章，促进会展与商务、文旅、体育等深度融合。围绕 “油菜花节” “梨花节”等特色展会，策划相关文化活动、体育赛事等，延伸产业链条，放大会展经济“溢出效应”。以城北民俗文化村等为依托，组织开展更多文化惠民演出、民俗活动、非遗产品展示展销等活动。结合产业优势，对接争引各领域知名企业、行业协会、学术机构等来民举办或联合承办大型会议、商业论坛、展销展览、精品赛事、演艺节目、主题研学等大型会展活动2场以上。通过专场推介、赴外参展、新媒体等多种形式，全方位、多层次、高频次宣传民乐县会展产业发展政策措施、会展活动等，大力营造良好舆论氛围，提升民乐会展的影响力。（责任单位：县工信和商务局、县文体广电和旅游局、县教育局、县农业农村局、县发展和改革局、县融媒体中心）

（六）优化人力资源服务。加强人力资源市场信息化建设，依托“彩虹张掖”等平台，实现岗位精准匹配率提升至80%以上，提高用工方和求职者的对接效率。加强与新疆、江苏等省内外务工基地的合作，新增劳务合作基地2个以上，促进劳动力有序输出输入。按照《民乐县促进高质量充分就业工作实施意见》，城镇新增就业达到3300人以上。围绕重点领域开展职业技能培训，取得职业技能等级证书的人数较上一年度年均增长10%以上。根据企业需求，开展企业职工培训，培训500人次以上，及时落实职业培训补贴。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县工信和商务局、县财政局）

（七）拓展双碳环保服务。推进三墩滩百万千瓦光伏发电基地等新能源项目建设，加快实施农村分布式光伏项目，大力发展林下经济、森林碳汇等绿色产业，建设林下中药材基地2000亩，不断拓宽生态价值转化路径。建立健全高耗能企业能源与碳排放监管体系，强化固定资产投资项目节能审查，严格落实能耗等量减量替代制度。深化工业领域绿色转型，加快淘汰落后产能和落后低效设备，推动企业通过升级改造挖掘节能减碳潜力。以推进 “客货邮”融合发展作为有力抓手，提高运力资源利用率，降低运输成本，实现城乡物流低碳节能。加快实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等项目，完成营造林11.6万亩、草原治理修复4.2万亩，争创国家“三北”工程综合示范区。落实草原生态保护补助奖励政策，加强草原围栏、人工种草等草原生态建设工程，提高草原植被盖度。深入开展空气质量持续改善行动，加快实施第二热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目，全年空气质量优良天数比率保持在90%以上。（责任单位：县发展和改革局、县工信和商务局、工业园区管委会、县农业农村局、县交通运输局、县林草局、市生态环境局民乐分局、县住房和城乡建设局、县供热管理中心）

    四、保障措施

（一）强化组织领导。建立生产性服务业调度机制，县政府各分管领导定期召开分领域调度会议，协调解决生产线服务业发展中存在的问题。各部门明确职责，协同推进各项任务落实。

（二）完善政策支持。研究出台税收优惠、财政补贴、土地供应等支持政策。对重点项目和企业给予专项扶持，对新认定的相关机构、平台等给予奖励。

（三）加强资金保障。整合现有财政资金，设立生产性服务业发展专项资金。引导金融机构创新金融产品，提供信贷支持，鼓励社会资本参与项目建设。

（四）严格监督考核。建立生产性服务业调度体系，定期对生产性服务业发展情况进行监测评估。将任务分解到各部门，纳入绩效考核，确保工作落实。

附件：民乐县生产性服务业2025年重点工作任务分解表