民乐县玉米制种“五化”基地建设实施方案（征求意见稿）

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为持续放大民乐玉米制种基地优势，巩固国家级杂交玉米种子生产核心基地地位，促进种业振兴，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于种业振兴的重要指示精神，围绕加力培育全国现代种业发展高地，加快建设全国玉米制种基地、加工基地、集散中心和价格形成中心，集中力量破难题、补短板、强优势，着力提升制种基地生产标准化、全程机械化、水肥一体化、管控智能化、服务社会化“五化”水平。力争到2025年，标准化体系逐步完善，全程综合机械化率达到85%，水肥一体化覆盖面达到83%，基地信息化覆盖面达到80%，社会化综合服务率达到80%。

二、重点任务

（一）着力提升生产标准化水平。建立覆盖全产业链的标准体系，确保在民乐生产的玉米种子代表中国最优质的玉米种子，努力实现玉米种子质量、产量“双提升”。到2025年，玉米种子发芽率和纯度普遍提高，分别达到95%和98%，高于国家单粒播种标准2个百分点和1个百分点；制种产量持续提升，亩均产量高于全国平均产量5%以上。

1.严格生产技术规程。全面推行《精品玉米杂交种子质量规范》，按照《张掖玉米种子质量标准》《张掖玉米种子品牌管、理及认证规范》《地理标志产品张掖玉米种子生产技术规程》种子质量团体标准，严格落实绿色防控、水肥管理、花期调节、田间纯度鉴定等环节玉米制种生产技术规程，确保民乐生产的玉米种子全部实现“单粒播”。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、各镇）

2.提升企业加工标准。分品种类型指导企业制定涵盖果穗烘干、种子精选、包装储运等关键环节的玉米种子加工质量控制体系。实施种子加工能力提升工程、现代化种子加工中心建设项目，支持县域内3家玉米制种企业改造升级种子烘干、精选、包衣、包装等技术工艺。到2025年，新建标准化玉米种子加工中心3个。（责任单位：县农业农村局、县工业信息化和商务局）

3.规范种子品牌管理。加大品牌宣传力度，打响“张掖有种•种天下”名片。持续提升“张掖玉米种子”甘肃省地理标志保护示范区建设水平，对使用地理标志证明商标的玉米种子产品包装上明确标注张掖民乐产地，实行统一品牌标识、统一质量标准、统一包装标识。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

（二）大力推进全程机械化进程。全面落实农机购置补贴政策，扎实开展农机化新技术新机具的引进、试验、示范和推广，全力推进农机装备和农业机械化向高质量、高效能转型升级。

4.加大农机购置补贴政策实施力度。大力实施农机购置与应用补贴政策，全面优化办理流程，缩短机具核验办理时限，提升信息化水平，制定切实可行的年度实施方案，进一步规范补贴工作程序，推进补贴信息全面公开，加快使用和兑付进度，不断提高农机购置补贴政策效能。（责任单位：县农业农村局、县财政局）

5.全面提升农机装备水平。深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动，充分发挥示范基地的典型示范和辐射带动作用，建立粮食生产全程机械化示范点3个、马铃薯生产全程机械化示范点3个、中药材生产全程机械化示范基地2个、设施农业或绿色蔬菜机械化生产示范基地2个、油菜生产全程机械化示范点1个、畜牧养殖和畜禽粪污处理机械化示范基地1个，推广各类新机具1000台以上。（责任单位：县农业农村局）

6.提高农机社会化服务能力。发挥农机社会化服务联盟功能作用，不断提高农机作业服务组织化、规模化水平，促进农业稳定发展和农民持续增收。拓展农机化生产服务领域，提供精确、高质量的全程服务，实现农业精细化、高效化、标准化发展，更好的满足广大农民对机械化生产日益增长的新需求。（责任单位：县农业农村局）

（三）全面提升水肥一体化覆盖面。到2025年，全县玉米制种基地建成高标准农田80%以上，其中水肥一体化配套面积达到70%以上，玉米制种耕地质量平均提高0.5个等级。

7.加快基地改造提升。对已建成的84.8万亩高标准农田，结合实施国家级制种基地提升等重大项目，按照“缺什么补什么”的原则持续配套完善基础设施。高标准农田水肥一体化建设项目优先安排玉米制种基地，争取每年建成3万亩以上。鼓励支持玉米种子企业共建玉米制种基地，加快配套水肥一体化，进一步夯实基础条件。（责任单位：县农业农村局）

8.全力推动节水增效。重点开展玉米制种合理密植、水肥精准调控、病虫绿色防控技术、植物生长调节、灌溉高效节水、单产提升集成6项技术实验研究，在新天镇、南古镇、六坝镇建立3个标准化千亩示范基地，示范推广面积3000亩，2025年推广示范面积达到4000亩，初步实现节水50%目标。（责任单位：县农业农村局）

9.改良提升耕地质量。开展土壤障碍因子消减与地力提升、地膜减量与替代、重大危险性病虫草害监测预警与综合防控、耕地质量监测与评价4项关键技术研究，加大玉米土壤连作障碍治理、盐渍化土壤修复、土壤保育及有机质提升等集成示范。集成推广绿色生产技术，实施精量灌溉、精细施肥、精准施药，玉米制种病虫害统防统治覆盖率、绿色防控覆盖率分别达到80%和60%，农药、化肥利用率提高到43%。（责任单位：县农业农村局）

（四）加快提升管控智能化水平。利用大数据、物联网等信息技术，实现种子种植、管理、收获、销售全链条服务和可追溯查询，以智能化管控提升精细化水平，实现制种效益最大化。

10.完善可追溯信息体系。支持企业将亲本来源、委托订单、技术规程、加工包装、质量检测、推广销售等相关信息数字化全覆盖，实现从育种到生产、从基地到车间、从工厂到市场的全流程数字监管。推行种子质量追溯条码管理制度，推动小包装种子必须使用“张掖玉米种子”标志包装外运销售。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

11.探索建立智能决策体系。依托现有种业信息平台，建立种业精准决策大数据体系，开发政府制种基地指挥和调度功能板块，建立农业生产用种供需调度监测体系，加强供种调度分析和价格监测与监管。依托基地生产备案监管核查系统，对各生产备案地块面积、位置和种植品种情况进行核查，通过现场监控、智能移动终端、无人机等形成立体核查，确保生产备案更加精准，监管更加有力。（责任单位：县农业农村局）

（五）着力提升服务社会化能力。全县农业社会化服务规模不断壮大，主体实力持续增强，服务水平显著提升，形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。

12.做强服务实体。依托各镇农业综合服务中心，整合各类农业生产托管服务主体分区域成立区域性农机服务中心，充分发挥农机服务组织的生产潜力和经营活力，大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等行之有效的组织形式，建立耕、种、防、收、储为一体的农业生产托管服务格局，推动农业社会化服务向横向联合与纵向协作发展，逐步构建“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农业社会化服务体系。（责任单位：县农业农村局）

13.拓展服务内涵。鼓励制种企业、基地、村组通过技术支持、土地流转、资金入股等多种形式开展合作，组建一批农业机械、农田作业、田间管护等农业配套服务社会化组织，从科技培训、生产托管、技术推广、信息服务等方面为产业发展提供产前、产中、产后配套服务，集中解决连作障碍、绿色防控、机械去雄、和收获等“卡脖子”难题。（责任单位：县农业农村局）

14.优化服务方式。深入推进村集体经济公司化改革，鼓励农业社会化服务公司为制种农户提供“耕、种、管、收”全流程服务，开展“群众点单、公司下单”社会化服务，农户根据自身情况，按照生产需要选择农事服务环节或项目，由社会化服务组织提供精准化服务。（责任单位：县农业农村局）

三、保障措施

相关部门单位要切实担负起玉米制种“五化”基地建设主体责任，及时研究解决重大问题。县农业农村局充分发挥统筹协调作用，加强技术指导，发展改革、财政、工信等部门要各负其责，加大政策、资金支持力度。各有关部门单位要及时总结基地建设经验做法，深入挖掘推广典型案例。注重发挥农业技术推广、龙头企业技术优势和人才优势，研究解决制约“五化”基地建设关键技术“瓶颈”问题。充分发挥专家服务团的作用，推广新技术新成果，打通科技支撑通道。强化服务监管，构建“政府引导、部门监管、企业自律、种农自觉”的基地管理新格局，切实建设好、管理好制种基地。