民乐县加力培育全国现代种业发展高地实施方案（征求意见稿）

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为加快构建现代种业发展体系，巩固提升国家级制种基地优势地位，努力把张掖打造成全国优势突出、链条完备、具有较强竞争力的制种高地，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于种业振兴的重要指示精神，按照种质保护利用精准化、种业创新自主化、制种基地集约化、优势企业集聚化、监管服务高效化“五化”方向，聚力建设全国优质制种基地、加工基地、集散中心和价格形成中心，加力培育全国现代种业发展高地。到2025年，全县各类农作物繁制种面积达到17万亩，年产各类农作物种子稳定在17万吨以上、全产业链产值达到8.6亿元以上；到2030年，全县各类农作物繁制种面积达到17.5万亩，年产各类农作物种子稳定在18万吨以上、全产业链产值达到9亿元以上。

二、重点任务

（一）实施种质保护利用精准化提升工程

1.系统普查收集。巩固第三次全国农作物种质资源普查成果，深入开展种质资源征集和资源系统调查与抢救性收集，重点征集一批民乐地方特色资源，全面查清全县粮食、经济、蔬菜、果树、牧草等栽培作物古老地方品种分布范围、主要特性等情况，详细记录种质资源特有的营养品质、食味性、抗病虫性、抗逆性、对气候变化的适应性等关键信息。对新收集的种质资源全部进行编目保存。（责任单位：县农业农村局、县林草局、县科技局、各镇)

2.科学储藏保护。对特异种质资源进行复份保存，支撑种质资源分发利用。改善种质资源储藏条件，及时开展种质资源繁殖更新、提纯复壮，确保种质资源活力。建立农作物种质资源圃和模拟气候实验室，对优质种质资源进行试验示范、科学研究、技术创新。争取立项建设以玉米为主的种质资源保存库，对各类农作物资源进行有效保存。（责任单位：县农业农村局、县林草局、县科技局）

3.精准创新利用。建设民乐种质资源保存与创新利用中心，建立种质资源鉴定与创新基地，重点开展适宜机械作业和抗病虫、抗旱、耐瘠薄等绿色优异种质筛选，对有创新利用价值的种质资源及时提交省农科院开展精准鉴定。建设蔬菜、油菜、花卉、中药材种质资源圃和资源鉴定评价与资源共享交易平台，开展优异种质展示评价和创新利用。加强优异种质资源引进、筛选、改良，争取发掘创制3-5份抗寒、抗旱、抗病优异种质和基因资源，为新品种研发提供优异种质。（责任单位：县农业农村局、县科技局）

（二）实施种业创新自主化攻关工程

4.建立种业创新体系。探索由科研机构、高等院校及优势育种企业共同组建民乐县种子产业创新联合体，采取揭榜挂帅、合同科研等多种方式，到2025年，集中选育审定或登记农作物新品种2个以上。支持油菜、马铃薯、玉米、小麦、蔬菜优势种子企业建立育种工作站，开展种业科技人员交流合作。深化育种创新人才培训，进一步提升企业育种创新能力。（责任单位：县农业农村局、县科技局）

5.开展关键技术攻关。放大甘肃芸莱福农业科技开发有限公司、甘肃汇丰种业有限公司、甘肃福成农业科技开发有限公司、甘肃集华农业科技有限责任公司、甘肃金陇农业科技开发有限公司、民乐县中苔甜种业有限公司等科研平台优势，集中开展农作物种子关键技术攻关。深入实施油菜、马铃薯、玉米、小麦、蔬菜育种技术联合攻关行动。持续开展畜禽选种选配、性能测定、基因测序、肉品质检测、遗传评估等工作，到2025年，争取新培育1个畜禽新品种。（责任单位：县农业农村局、县科技局）

6.加快科技成果转化。根据油菜、马铃薯、玉米、小麦、蔬菜制种区划，区分不同生态类型，在重点制种镇建设品种试验示范点，形成覆盖不同生态区的品种试验示范基地。大力开展农作物新品种引进、筛选、示范、推广，试验研究农作物新品种优质高产综合配套技术，重点在油菜制种收获、油菜籽粒加工与分选设备等引进创新方面实现新突破。（责任单位：县农业农村局）

（三）实施制种基地集约化提质工程

7.提升生产标准化水平。全面推行《精品玉米杂交种子质量规范》，按照《张掖玉米种子质量标准》《张掖玉米种子品牌管理及认证规范》《地理标志产品张掖玉米种子生产技术规程》3项种子质量团体标准，分品种类型指导企业制定涵盖果穗烘干、种子精选、包装储运等关键环节的玉米种子加工质量控制体系，全方位严格执行技术标准。健全油菜种子质量标准体系，推动马铃薯种薯标准化生产、规范化贮藏，修订蔬菜种子生产技术规程，进一步提升特色农作物种子质量和产量。集成推广绿色生产技术，实施精量灌溉、精细施肥、精准施药，争取到2025年，病虫害统防统治覆盖率、绿色防控覆盖率分别达到80%和60%，农药、化肥利用率达到43%。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

8.推进全程机械化进程。大力实施农机购置与应用补贴政策，充分发挥政策效益，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收。统筹推进宜机化配套，将农业机械充分应用到制种油菜、玉米和马铃薯生产环节中，推广应用农机农艺相配套、机械化与智能化相结合的新技术，提高种业生产全程机械化水平。加力推进管控智能化，开展耕、种、管、收、储等无人作业设备及模式的试验验证及推广应用，加快实现产业融合发展、数据互联互通、服务高效便捷的智慧种业发展目标。 （责任单位：县农业农村局、县财政局、县科技局）

9.扩大水肥一体化覆盖面。推动已建成的84.8万亩高标准农田按照“缺什么补什么”的原则持续配套完善基础设施。高标准农田建设项目优先安排玉米制种基地，争取2年内新建或者改造提升15万亩以上，其中玉米制种基地新建或者改造提升5万亩以上。以国家级蔬菜、油菜、马铃薯区域性良繁基地为重点，建设标准化特色作物种子生产基地30万亩。推动种业节水增效，重点开展制种合理密植、水肥精准调控、病虫绿色防控技术、植物生长调节、灌溉高效节水、高产技术集成6项技术实验研究，建立3个标准化万亩示范基地，示范推广面积20万亩。开展土壤障碍因子消减与地力提升、地膜减量与替代、重大危险性病虫草害监测预警与综合防控、耕地质量监测与评价4项关键技术研究，加大玉米制种、马铃薯土壤连作障碍治理、盐渍化土壤修复等技术集成示范。（责任单位：县农业农村局）

10.提升服务社会化能力。依托各镇农业综合服务中心，整合各类农业生产托管服务主体分区域成立区域性农机服务中心，充分发挥农机服务组织的生产潜力和经营活力，大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等行之有效的组织形式，建立耕、种、防、收、储为一体的农业生产托管服务格局，推动农业社会化服务向横向联合与纵向协作发展，逐步构建“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农业社会化服务体系。（责任单位：县农业农村局）

（四）实施优势企业集聚化升级工程

11.扶持企业做大做强。强化制种企业“外引内培”，引进1-2家种业领军企业，及时跟踪分析现有企业生产经营情况，全力帮助企业稳定生产基地、提升经营水平。鼓励企业加快技术改造、装备升级和模式创新。推动以代繁代制为主的本土玉米制种企业转型升级，引导其与委托方企业加强合作，通过多种方式开展品种联合经营。大力培育特色制种企业，争取培育2家以上具有差异化竞争优势和专业化服务能力的特色作物制种企业。统筹用好农田建设补助资金、制种大县奖励资金等现有渠道财政资金，积极推广各类金融产品，构建多元化投融资机制。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县工业信息化和商务局）

12.着力延链补链强链。坚持用全产业链思维强龙头、补链条，逐一分析玉米制种企业生产现状，一企一策解决实际问题，引导企业持续扩大小包装玉米种子加工量，小包装种子加工率2025年和 2030年分别达到25%、50%以上。在蔬菜制种中心村建设覆盖重点区域的田间初加工点4个，逐步提升蔬菜种子加工能力。加快建设具备种子加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流园区，配套种子收购中转库、种子储藏库等设施。建设一批蔬菜、中药材、杂粮种子繁育加工中心，整体提升生产技术水平。（责任单位：县农业农村局、县工业信息化和商务局）

（五）实施监管服务高效化培优工程

13.完善监管服务。依托张掖玉米种子产业互联网平台，通过远程客户端实现各要素信息实时动态显示和远程监控。支持企业将亲本来源、委托订单、生产技术规程、加工包装、质量检测、推广销售等全过程数据全覆盖数字化。推行种子质量追溯条码管理，小包装种子必须使用“张掖玉米种子”标志包装外运销售。完善企业种子生产许可、生产品种备案、种子产地检疫、种子调运检疫、制种生产合同、安全生产管理、商标使用许可、企业信用评价“八位一体”监管服务体系，强化全流程监管。（责任单位：县农业农村局）

14.净化市场环境。聚焦发现问题及投诉举报较多的企业和基地，全面检查制种基地生产备案、委托合同、品种权属来源等，集中排查整治一批采取不正当行为抢撬基地、抢购套购等违法行为。深化玉米制种领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，确保问题查深查透、整改到位。强化宣传引导，采取发放《告知书》、签订《承诺书》等方式，引导企业守法经营。谋划开展一批“以案释法”宣传教育活动，曝光侵权企业名单和违法行为，定期通报种业侵权典型案件。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

15.加强品牌塑造。对“张掖玉米种子”品牌有形要素、质量要素、创新要素、服务要素和无形要素进行识别、制定、评价、管理、保护，打响“张掖有种·种天下”名片。积极创建全国杂交玉米种子知名品牌示范区，对使用地理标志证明商标的玉米种子生产经营企业在产品包装上明确标注张掖民乐产地，实行统一品牌标识、统一质量标准、统一包装标识。全面推行种子质量认证制度，持续提高种子质量控制水平。加强与湖北等油菜种子主销区产销对接，稳步拓展民乐油菜良种市场占有率。探索蔬菜、中药材等特色农作物种子“连锁直销”，创新营销模式。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县工业信息化和商务局）

三、保障措施

各相关部门要把加力培育全国现代种业高地作为推动高质量发展的重要任务和有力抓手，压紧靠实工作责任，细化实化任务措施，强化工作力量保障，确保各项任务落实落地。县农业农村局充分发挥统筹协调作用，发展改革、财政、科技、市场监管、工信等部门要发挥职能作用，加大政策、资金、人才、科技等支持力度，形成工作合力。围绕种质保护利用、品种技术研发、种业基地建设、企业培育引进、监管服务能力提升等方面，谋划编制重点项目库，大力争取各类涉农项目资金，构建中央投资支撑、地方统筹资金保障和社会资本投入的多元投融资机制。加快高层次育种人才引进，促进人才流动，鼓励支持科研、教学、事业单位科技人员入驻企业挂职，从事种业科技研发和成果转化。出台人才引进扶持政策，引进国内育种拔尖人才团队与市内优势种业企业联合开展品种选育和技术攻关。