民乐县防沙治沙规划（2021-2030年）

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一、规划背景

党的十八大以来，在党中央、国务院的深切关怀下，在省、市委及政府的坚强领导下，民乐县始终坚持依法防治与科学防治，以工程项目为重要抓手积极推进防沙治沙工作。依托“三北”工程、国土绿化试点示范、规模化防沙治沙、退耕还林以及退化草原治理等重点生态工程，深入推进防沙治沙工作，成效显著。风沙危害与水土流失得到有效抑制，保护生态与改善民生步入良性循环，荒漠化区域的经济社会发展与生态面貌发生了翻天覆地的变化，有力地促进了全县生态保护与经济社会的可持续发展，为维护国家西部生态安全屏障作出了重要贡献。

二、规划范围

涉及民乐县的六坝镇（含工业园区）、民联镇、南古镇、新天镇等10个镇。

三、规划布局

根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《全国防沙治沙规划（2021—2030年）》《“十四五”林业和草原保护发展规划纲要--实施区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目》《甘肃省防沙治沙规划（2021-2030年）》和《张掖市防沙治沙规划（2021-2030年）》进行了规划布局，结合民乐县实际情况划分为3个不同的治理单元，分别为北部荒漠防沙治沙综合治理区、中部绿洲防沙治沙综合治理区和祁连山沿山浅山生态保护修复区，并在每个治理单元下布局了重点项目，对项目任务和工程措施进行分解。

（一）北部荒漠防沙治沙综合治理区

区域概况：该区域位于民乐县北部，主要涉及南古镇北部、新天镇北部、六坝镇中北部（含工业园区）和民联镇北部等区域，气候干旱，以荒漠、戈壁为主，自然植被以麻黄、木紫菀、沙蒿等植物为主，土壤质地为风沙土和灰棕漠土，相互交错，地表呈砾幕景观。

生态问题：该区域气候干旱，降水稀少，水资源短缺，植被类型为干旱荒漠草原植被，林草资源总量较少，且分布不均，土地荒漠化沙化面积较大，风沙危害较重，生态环境极其脆弱，加之人为因素影响，植被退化、土地沙化、生物多样性下降等环境退化趋势未得到根本改变，生态系统比较脆弱，需进行长期综合治理和保护。

主要措施：在荒漠绿洲过渡带，大力推广发展节水林草，强化封沙育林育草和退化林草修复提升，通过乔灌草相结合的方式营造防风固沙林网林带。坚持宜沙则沙、宜荒则荒，对不具备治理条件以及因生态保护需要不宜开发利用的荒漠、戈壁，继续实行封育保护，促进自然恢复，逐步形成稳定的天然荒漠生态系统。坚持治用结合，充分利用丰富的土地资源，在条件较好的区域栽植抗寒耐旱生态经济兼用型树种，发展沙生药材、沙区特色林果等产业，努力构建防沙治沙和经济发展协调推进新格局。

（二）中部绿洲防沙治沙综合治理区

区域概况：地处民乐县中部，是民乐县的重要农业生产区域，也是人口较为集中的地区。该区域地势相对平缓，主要分布的土壤有灰漠土和灰钙土，呈现黄土状母质，因微生物矿化作用强，腐殖质含量高，土层厚，是较好的耕地。植被类型为温凉半干旱荒漠植被，以蒿属为主，有黄蒿、针茅、茵陈蒿、驴驴蒿、骆驼蒿、锦鸡儿等。区域东部的为民联镇东部戈壁荒漠区和高寨东南温性草原区，自然植被以碱蓬、盐爪爪、猪毛菜等低矮荒漠灌木为主，植被盖度在20%～30%之间，部分区域是以人工栽植的沙棘、柠条为主的灌木林地，高寨村以南区域是以针茅为主的温性草原区；部分区域植被单一，生态比较脆弱。

生态问题：地处干旱半干旱地区，气候干燥，降水稀少，蒸发量大，水资源分布不均，加之过度开垦、过度放牧、不合理的水资源利用等人类活动，破坏了地表植被，导致绿洲生态系统退化，加速了土地沙化进程。

主要措施：在绿洲内部，针对断网缺带、低质低效的农田林网，科学选择适合立地条件的树种和配置模式，改造优化现有农田林网“窄林带、小网格”体系结构，构建大型基支干高标准农田林网体系和渠路林网体系，积极推进退化林修复，建立生态经济型防风固沙体系。围绕乡村振兴示范带建设规划，以通道绿化为重点，结合乡镇驻地、乡村道路、村庄周边、农田林网建设，科学推进城乡国土绿化。积极推进抚育修复，通过退化林修复、中幼林抚育等措施，更新修复退化林，促进生物多样性有效恢复，提升林草生态系统质量。加强天然草原植物保护，加大对沙化退化草原鼠虫害防治力度，通过增施有机肥、围栏封育等措施提升草原生态系统质量。加大东滩沙化土地封禁保护区保护监管力度，通过围栏封育对沙化土地进行封禁保护，最大限度地恢复封禁区天然植被，有效地控制土地沙化。围绕交通干线等重点区域地段，因地制宜推进特色林果产业发展。

（三）祁连山沿山浅山生态保护修复区

区域概况：该区域位于民乐县南部，紧邻祁连山北麓，海拔均在2200米以上。主要涉及南古镇南部、新天镇南部、丰乐镇南部、顺化镇南部、洪水镇南部、民联镇南部、永固镇和南丰镇等区域。区域内土壤为栗钙土和黑钙土，土层深度1～3m，具有明显的腐殖质积累和钙化过程，有机质含量高，质地较好。植被类型是温凉半湿润草原植被，主要有狼毒、马蔺、委陵菜、珠芽蓼、醉马草、火绒草等，植被覆盖度较大。

生态问题：受地形、气候等自然因素以及人为因素（过度放牧、开垦草地）影响，该区域天然植被破坏、草原退化、土地沙化和水土流失等生态环境问题较为严重。

主要措施：重点围绕祁连山北麓林草植被，加强天然林草植被封育封禁保护。坚持自然恢复和人工修复相结合，在浅山区重要水源地、生态脆弱地区、生态敏感区等，因时因地制宜、分区分类施策，利用人工造林、退化林修复、封山育林、草原改良、围栏封育等措施，有效遏制森林草原退化，逐步恢复森林草原生产能力，提高森林草原生态系统承载能力，全面提升区域生态系统的稳定性和生态服务功能，切实筑牢守好国家西部重要生态安全屏障。

    目前，民乐县沙化土地面积为33.27万亩，治理难度大、成本高等问题依旧较为突出，治理任务仍然艰巨。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》、国家林业和草原局《关于认真做好防沙治沙规划编制工作的通知》（林沙综字〔2020〕3号）、甘肃省防治荒漠化协调小组《甘肃省关于打好防沙治沙阵地战的指导意见》《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《甘肃省防沙治沙规划（2021-2030年）》《张掖市防沙治沙规划（2021-2030年）》和《民乐县国土空间规划（2021-2035年）》，结合民乐县实情，制定了本规划，旨在科学合理地确定民乐县2021-2030年防沙治沙的总体布局、主要目标、重点任务与规模，提出具有可行性与可操作性的治理措施、治理模式和保障措施，确保规划目标得以实现。