用户登录 
 首页 |  政务动态  |  信息公开 |  政民互动 |  视频新闻 |  政务服务 |  政府网站年度报表 |
您现在的位置:西部民乐>> 政府信息公开>> 公开文件>> 县委办文件>>正文内容
印发关于构建新型政商关系实施意见的通知
 

【作者】   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2018年10月08日

民办发〔2018146  

中共民乐县委办公室  民乐县人民政府办公室  

印发关于构建新型政商关系实施意见的通知  

   

各镇党委、人民政府,生态工业园区党工委、管委会,县委各部门,县级国家机关及各部门单位,各人民团体,省市驻民各单位:  

《关于构建新型政商关系的实施意见》已经县委、县政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好落实。  

   

中共民乐县委办公室  民乐县人民政府办公室  

2018年9月27日  

   

   

关于构建新型政商关系的实施意见  

   

构建新型政商关系,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容,也是转变作风,改善发展环境的现实需要。为规范全县各级党政机关和领导干部与非公有制企业和非公有制经济人士交往交流,进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,根据市委办公室、市政府办公室《关于构建亲清新型政商关系的意见》精神,结合实际,现就推动我县构建新型政商关系提出如下实施意见。

一、准确把握构建新型政商关系的基本内涵和总体要求

(一)基本内涵。 新型政商关系是指各级党的机关、国家机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位(以下简称机关单位)及其工作人员尤其是领导干部与非公有制企业(含个体工商户)及其负责人之间的关系。新型政商关系即 的政商关系, 是指党政机关和领导干部同非公有制经济人士的交往要亲切亲近、坦荡真诚,是构建新型政商关系的高线要求,各级党政机关和领导干部、非公有制企业和非公有制经济人士要共同努力实现这一目标; 是指党政机关和领导干部同非公有制经济人士的交往要清白纯 洁、不搞利益交换,是构建新型政商关系的底线要求,各级党政机关和领导干部、非公有制企业和非公有制经济人士都不能逾越,做到遵纪守法,不踩红线,不越底线。

(二)基本原则。 一是坚持惠企为本、主动服务。充分尊重非公有制企业的市场主体地位,积极主动作为、靠前跟进服务,不断提升政务服务效能。二是坚持界限分明、彼此清白。落实政商交往 正负 清单,引导鼓励政商良性互动,有交集不能有交换,有交往不能有交织,有交流不能有交易。三是坚持公开透明、平等相处。坦荡交往、相互尊重、平等相处,确保交往有道、于公有利、发展有益。四是坚持严守底线、依纪依法。坚守法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线,拧紧政商交往的 安全阀

(三)总体目标。 认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于构建 ”“ 政商关系的重要讲话精神,贯彻落实中央和省、市构建新型政商关系的相关要求,锐意改革、勇于担当、主动作为,积极打造良好发展环境和政治生态,促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动,促进全县各级机关工作人员特别是领导干部敢于担当、勤政廉政,促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。

二、规范有序交往,努力实现 的目标

(一)党政机关和领导干部

1.加强联系沟通。健全完善领导干部联系非公有制企业和商(协)会及重大招商引资项目制度,党政领导干部到所联系的企业和商(协)会调研或现场办公每年不少于2次,党委、政府每半年至少召开1次非公有制经济人士恳谈会或座谈会,定期或不定期深入企业,通过走访、调研、座谈等方式,听取所联系企业和商(协)会负责人提出的意见建议,积极为企业排忧解难。加强与招商引资项目业主的交流沟通,主动过问并积极协调解决项目洽谈、手续办理、建设运营过程中存在的问题。党政机关领导干部及其工作人员经单位主要领导批准,可以参加企业及商(协)会组织的具有工作性质的各类活动。  

2.推动政策落实。认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列关于促进非公有制经济发展的法规和政策,重点贯彻执行好企业融资、创业扶持、转型升级、人才引进等支持企业发展的政策,细化相关配套措施,定期开展督查和评估,推进法规政策落地。凡明确的优惠政策必须全面落实,不违反现行法律法规、政策规定的政府承诺和已签协议必须全面兑现,坚决查处该减免的不减免,该兑现的不兑现问题。  

3.抓好项目落地。牢固树立发展靠项目、项目靠招商意识,完善招商引资工作考核办法,鼓励党政机关和领导干部积极主动与企业家交往,利用各种资源、借助各种场合,开展各种形式的招商引资活动,吸引更多企业来民乐投资发展。对投资民乐的项目,认真落实领导干部联系项目和 双告知 制度,重大招商项目在政策法规允许范围内实行领导主抓,精准对接,主动沟通,积极协调,着力解决项目建设、企业发展过程中遇到的各类矛盾和问题。  

4.加大支持力度。着力破除制约非公有制经济发展的体制机制障碍,紧盯影响政策落实的突出问题和关键环节,完善落实措施办法。鼓励支持企业扩大融资和直接融资,盘活存量资产,降低生产成本。推动企业技术创新、促进转型升级,及时协调解决企业发展中的困难问题。大力实施品牌战略,支持非公有制企业争创优质品牌和优质产品,并给予相应补助。健全完善企业家培训体系,鼓励企业引进急需的管理技术人才并给予相应的资金补助。激发和保护企业家精神,培育表彰优秀企业家、科技创新人才,营造全社会尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业的良好环境。  

5.减轻企业负担。严格落实国家清理规范行政事业性收费各项政策,积极推进收费清理改革工作,实行收费目录清单管理,完善收费监管制度。对于政策规定的各类新增、调整或取消的收费项目,财政部门要及时予以调整、更新和公布,坚决遏制各种乱收费现象。对确需保留的涉企收费基金项目,建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度。全面清理涉企审批前置中介服务事项,实行目录清单管理,凡没有法定依据的行政审批中介服务事项一律取消。整顿规范行业协会商(协)会收费,除按相关规定非公有制企业应缴纳的会费外,不得强制企业入会和强制企业付费参加各类会议等。落实阶段性降低社会保险费率和对困难企业实施养老保险缓缴政策,放宽失业保险稳岗补贴政策申报条件。  

6.提升服务水平。树立服务意识,转变服务作风,按照 一窗办、一网办、简化办、马上办 要求,全面理清行政权力、公共服务和便民服务网上办理事项清单,推进精准服务,推行办事 最多跑一次 。深化 互联网+政务服务 ,推行 一站式、一网式 服务,行政审批事项逐步全部上网运行,实现数据信息深度融合,切实为企业提供优质服务。加大政策法规宣传力度,多渠道、多方式向非公有制企业宣传解读扶持性政策和招商引资优惠政策。  

7.严格公正执法。司法、执法机关要切实增强服务意识,不得违法违规冻结企业账号、查封企业账册、发布影响企业声誉的报道以及作出其他法律法规明令禁止的行为。对法律政策界限不明的涉企民事、商事行为,注意听取相关职能部门意见,慎重妥善处理,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,保护涉案企业及企业负责人合法权益。  

(二)非公有制企业和非公有制经济人士  

1.坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极投身 不忘创业初心,接力改革伟业 理想信念教育实践活动,正确认识和把握经济发展新常态,学习践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动适应供给侧结构性改革的新要求,不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增强听党话、跟党走,做中国特色社会主义建设者的思想意识。  

2.增进理解信任。深刻理解 两个毫不动摇 ”“ 三个没有变 是党和政府一以贯之的立场,主动加强同各级党委政府沟通交流,讲真话、说实情,建诤言、献良策,切实把个人理想、企业发展融入到全县经济社会发展中去。  

3.提振发展信心。增强促进非公有制经济发展的信心和抢抓机遇、加快发展、做优做强的决心,增强攻坚克难的勇气。积极参加各类展会节会,不断拓宽产品销售渠道,努力推动企业高质量发展,用实际行动为社会多做贡献,更好实现自身价值。  

4.提升产品质量。弘扬企业家精神和工匠精神,加强质量管理和品牌建设,推广应用先进生产技术和质量管理方法,持续提高产品、工程、服务、环境质量水平和品牌影响力,满足消费者对优质产品和服务的需求,打造消费者信得过的质量标杆企业。  

5.树立良好形象。强化自我约束和自我管理,依法经营、依法治企、依法维权,自觉遵守国家的财政税收、环境保护、安全生产和劳动保障等政策法规,遵循市场规则和行业规范,严格履行与政府签订的项目合同(协议),守信用、讲信誉、重信义,维护正常的市场经济秩序。自觉履行社会责任,积极参与精准扶贫、公益慈善事业和光彩事业,树立良好的社会公众形象。  

二、严格遵纪守法,坚决守好 的底线  

(一)党政机关和领导干部  

党政机关和领导干部要切实加强党风廉政建设,严格遵守中央八项规定精神和省、市、县委关于廉洁自律的各项规定,在与非公有制企业和非公有制经济人士交往时,做到遵纪守法,不越底线。  

    1.不吃请。不接受企业和企业家出资安排的可能影响公正执行公务的宴请、旅游等活动,不出入私人会所、高消费娱乐场所。  

    2.不贪腐。严格遵守党纪国法,不滥用职权,不收受礼金、有价证券、支付凭证、各种贵重礼品,不搞权力寻租、利益输送,做到作风清廉,树立政府清明形象。  

3.不推拖。认真办理非公有制企业依照法律和规定程序提请的事项,实行首问首办责任制,一次性告知、限时办结、结果反馈,对企业诉求不推诿、不拖延。对重点骨干企业和重点项目的实施,采取领导挂点服务,及时解决困难和问题。  

4.不走偏。放宽企业市场准入,建立健全权责清单管理制,保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,不断优化非公制经济发展壮大的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。  

(二)非公有制企业和非公有制经济人士  

非公有制企业和非公有制经济人士要坚决拥护党的领导,廉洁从商、守法经营,积极建言献策,为地方经济社会发展多做贡献。  

1.不请吃。不为领导干部出资安排宴请、娱乐、健身和旅游等活动。在接待公务人员时,不得安排与工作无关的活动。  

2.不行贿。不向领导干部及其特定关系人赠送财物或输送利益。不以损害国家利益、公众利益为代价,拉拢腐蚀围猎党政干部,谋取个人利益。    

3.不欠薪。不以任何理由或借口拖欠企业员工劳动报酬,不低于当地最低工资标准支付劳动报酬,落实和改善企业员工社会保障,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。  

4.不逃税。守商规,走正道,洁身自好,守法经营,依法纳税。不偷税漏税,不制假贩假,不损害消费者利益,做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。  

三、加强监督检查,保障措施落到实处  

(一)明确责任分工。 各级党委、政府和相关职能部门应当担负起构建 ”“ 新型政商关系的主体责任。纪检监察机关担负起监督责任,司法、执法机关应当依法打击侵害政商关系的各种违法犯罪行为。各级党委、政府和有关职能部门要充分发挥作用,凝聚各方力量,推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。  

(二)建立容错机制。 正确看待和处理政商关系出现的问题,慎重把握 三个区分开 界限。注意把党政机关工作人员尤其是领导干部在锐意深化改革,促进经济发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误同以权谋私、违纪违法的行为区分开;把上级尚无明文规定下进行探索创新与上级明令禁止后有法不依的违纪违法行为区分开;把加快改革创新中出现的无意过失与谋取私利、故意违纪违法的行为区分开。通过建立完善容错机制,强化示范引导,营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围,消除党政干部与非公有制经济人士正常交往的后顾之忧,鼓励支持各级党政机关和领导干部大胆同非公有制经济人士交往,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,最大限度调动党政机关和领导干部的积极性、主动性、创造性。  

    (三)畅通举报渠道。 充分利用 12388 ”“ 12380 等投诉举报平台,畅通政商交往违纪违法行为举报渠道。对于非公有制企业和非公有制经济人士反映的问题要优先办理,及时核查处理,切实维护非公有制企业和投资客商的合法权益。  

(四)严肃执纪问责。 坚持对政商关系中各种违纪违法现象 零容忍 ,对涉嫌违纪违法的党政干部和行使公权力的公职人员,依法依纪严肃处理。对非公有制企业负责人拉拢腐蚀、围猎党员领导干部,谋取不正当利益等违法行为,一经查实,依法惩处。  


【录入】  【审核】
上一篇:关于印发民乐县农村人居环境整治三年 行动实施方案的通知[ 09-19 ]下一篇:民乐县深化“一窗办一网办简化办马上办” 改革推进审批服务便…[ 11-12 ]
 
关于我们 | 联系我们 | 友情链接 | 申请链接 | 网站统计 | 网站帮助 |
民乐县人民政府网 版权所有
Copyright 2003 - 2014 www.gsml.gov.cn All Rights Reserved
主办:民乐县人民政府
承办:民乐县政府办公室  技术支持:民乐县信息中心
陇ICP备05003861号
民乐县党政部门办公群 145839215 欢迎民乐县党政部门工作人员实名加入!
民乐县党政部门办公群