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关于批转民乐县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知
 

【作者】政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2018年08月23日

民政办发〔2018147  

   

   

民乐县人民政府办公室  

   

关于批转民乐县进一步加强“地沟油”治理  

                    工作实施方案的通知  

   

各镇人民政府,生态工业园区管委会,县政府各部门,县直及省市驻民各单位:  

县食药监局制定的《民乐县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案》已经县政府同意,现批转你们,请认真抓好落实。    

   

   

                  民乐县人民政府办公室  

                     2018年8月21日  

   

民乐县进一步加强“地沟油”治理  

工作实施方案  

   

为深入推动餐厨废弃物和“地沟油”无害化处置,加强资源化综合利用,严厉打击“地沟油”违法犯罪,保障人民群众饮食安全,根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作实施意见》和《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知》要求,结合我县实际,特制定本实施方案。  

一、总体要求    

(一)指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实中央和省市关于食品安全的决策部署,实施食品安全战略,坚持党政同责、标本兼治,健全完善餐厨废弃物和“地沟油”管理制度;落实企业主体责任,建立餐厨废弃物和“地沟油”收集、运输、处理和综合利用体系;强化监管手段,严厉打击制售“地沟油”违法犯罪,从源头杜绝“地沟油”回流到餐桌问题;切实解决由餐厨废弃物和“地沟油”引发的食品安全和城乡环境卫生问题,加强资源化综合利用,确保人民群众食品安全。  

(二)基本原则  

——政府监管,市场运作。按照“放管服”要求,统筹区域建设模式,促进县域内餐厨废弃物和“地沟油”资源综合利用统一规划建设。改进政府服务管理,放宽市场准入,营造公平竞争的市场环境,采取企业主体、政府监管、市场运作、社会共同治理的方式,建立健全激励约束机制,鼓励和引导社会资本参与餐厨废弃物和“地沟油”收运和处置一体化经营,积极推进综合利用项目实施和回收体系建设。  

——示范引领,稳步推进。按照可复制可推广原则,借鉴餐厨废弃物资源化综合利用“兰州模式”经验,以点带面,分步实施,力争在全县实现餐厨废弃物和“地沟油”统一收运和处置。  

——属地负责,依法治理。坚持依法行政、多措并举、多管齐下,形成党政主导、属地负责、部门联动、责任落实的工作格局与群防群治的社会共治体系。在严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为的同时,综合运用经济、法律、科技等手段,加强监管,对餐厨废弃物和“地沟油”的收运、处置及产品去向等进行全程监控。  

(三)主要目标  

2018 年建立餐厨废弃物和“地沟油”工作台账并积极向上争取“地沟油”治理项目;2020年建成“地沟油”治理项目和集中收运处理系统并试运行;2025年,形成覆盖全县的餐厨废弃物和“地沟油”收运网络和无害化处理、资源化综合利用体系。  

二、主要任务  

(一)强化企业主体责任。 餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业、食品生产企业、畜禽养殖等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品,建立相关制度及台账。餐饮服务单位要逐步安装油水分离器、隔油池和油烟净化器,分类处理餐厨废弃物。禁止将废弃物直接排入地表水体、地下水体、城市雨排系统、污水管网或倒入生活垃圾收集设施。有条件的单位要自建无害化处理设施,按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位,其产生的餐厨废弃物,交由符合要求的收集运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所处理,禁止将餐厨废弃物和废弃食用油脂交给未经行政许可的单位和个人收运、处置。对肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品,要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理,签订委托处理协议,明确双方权利义务,建立健全无害化处理台账,无害化处理记录和凭证保存期限不得少于两年。  

(二)建设覆盖全县的“地沟油”收运系统。 建设统一的“地沟油”资源化综合利用体系。推动“地沟油”收运系统建设与餐厨废弃物资源化综合利用有效结合,以“地沟油”治理带动餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的开展,充分利用现有条件,对“地沟油”和餐厨废弃物集中进行收运处理,充分利用现有相关项目,对“地沟油”和餐厨废弃物集中进行收运处理,引进有资质的“地沟油”资源综合治理利用企业,进行统一处置和深加工。实行餐厨废弃物和“地沟油”收运、处置资格审核制度,从事餐厨废弃物和废弃食用油脂收运、处置单位应当向当地政府主管部门申报备案,取得行政许可。餐厨废弃物和“地沟油”收运、处置单位应当与产生单位签订协议,建立收运记录台账,按规定报备收运的餐厨废弃物和废弃食用油脂来源、种类、数量和去向等情况。运输设备和容器应当具有明显标识,实行密闭化运输,运输中不得泄漏、撒落。  

(三)培育无害化处理和资源化利用企业。 按照国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等,统筹安排餐厨废弃物和“地沟油”无害化处理、资源化利用项目的布局、规模和用地。大力培育发展餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用企业和相关装备产业,鼓励相关企业开发餐厨废弃物和“地沟油”收集、运输、处理和监控等装备,发展延伸产业链。鼓励餐厨废弃物和“地沟油”深加工生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料、生土熟化剂、土壤调理剂等资源化产品,推动相关资源化产品在土地整治、草原治理、城市绿化等生态保护和修复过程中发挥作用,引导企业规模化生产和经营。鼓励企业制定相关技术标准和管理标准,促进餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用产品标准化生产。探索政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用项目建设。推进符合相关法规的肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品无害化处理工作。  

(四)落实监督管理责任。 加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等巡查力度,加强对屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮服务企业的监管,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度。探索在餐饮企业厨房、“地沟油”产生点、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装监控设备,收运车辆安装GPS定位系统,对餐厨废弃物和“地沟油”管理进行有效监控。试点在居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理。加强对收运、处置企业的监管,禁止使用餐厨废弃物及其加工物作为原料生产加工食品,禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。建立餐厨废弃物和“地沟油”综合监管信息系统并纳入监管部门信息平台,实行数字化监管,严厉打击餐厨废弃物偷排直排、私收私运等违法行为,保障食品安全与环境安全。查处利用网络销售假冒品牌食用油的违法行为,依法处置监管部门认定的境内制假售假网站。  

(五)严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为。 加强公安、农委、畜牧、执法、食药等多部门联合执法,进一步强化行政执法和刑事司法衔接,落实涉嫌犯罪案件联席会议、线索通报、案件移送、涉案物品处置、案件协商、信息共享、信息发布等工作机制。实行大案要案挂牌督办机制,加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。建立社会共治激励机制,建立群众监督、举报机制,畅通投诉举报渠道,落实举报奖励资金。  

三、保障措施    

(一)加强组织领导。 县食品药品安全委员会有关成员单位要加强对“地沟油”治理工作的部署,进一步健全工作机制,把餐厨废弃物和“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务,确保取得实效。各镇要按照“党政同责、一岗双责”的要求,切实落实属地管理责任,结合实际,制定实施方案,明确时间表和责任清单,加快项目建设,确保餐厨废弃物和“地沟油”治理取得突破进展。各相关部门单位要明确职责分工,定期召开联席会议,争取上级财政支持,严格落实养殖、屠宰环节病死猪无害化处理的财政补贴政策,统筹推进餐厨废弃物和“地沟油”治理工作。  

(二)完善配套措施。 鼓励使用符合标准的生物柴油、提纯压缩沼气等餐厨废弃物和“地沟油”资源化综合利用产品。落实资源综合利用企业增值税和所得税优惠政策。积极推进符合条件的资源化产品及专用设备纳入资源综合产品目录、环境保护专用设备目录。研究制定餐厨废弃物和“地沟油”管理的相关规定和制度,探索建立一套从产生、回收、运输、处置到循环利用,衔接严密、行之有效的管理机制。鼓励和引导企业、高校和科研院所进行产学研合作,加快“地沟油”资源化综合利用技术研究,为推进“地沟油”综合治理工作提供技术支撑。  

(三)强化督查考评。 建立健全工作督查和考核评价机制,将餐厨废弃物和“地沟油”治理工作作为年度食品药品安全工作目标考核指标,采取重点督查、双随机检查等方式,加强对餐厨废弃物和“地沟油”治理工作的督促检查。要强化责任追究,对在工作任务中推诿扯皮、执行不力、不作为的单位和个人进行严肃问责。  

(四)强化宣传引导。 大力宣传餐厨废弃物和“地沟油”治理各项政策措施及典型经验,及时、全面、客观报道有关信息,形成有利于推进餐厨废弃物和“地沟油”综合治理的社会舆论氛围。积极开展形式多样的宣传教育,大力倡导绿色健康生活方式,增强群众环保、节约、减排意识,推进餐厨废弃物源头减量,为餐厨废弃物无害化处理和资源化利用创造良好环境和条件。  


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