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关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知
 

【作者】政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2018年08月01日

民政办发〔2018135  

     

     

民乐县人民政府办公室  

关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知  

     

各镇人民政府, 生态工业园区管委会, 县政府各部门,县直及省市驻民各单位:  

为加快推进政府法律顾问制度建设,根据《甘肃省法治政府建设实施方案(20162020年)》《张掖市法治政府建设实施方案(20162020年)》及《民乐县法治政府建设实施方案(20162020年)》,结合我县实际,现就有关事项通知如下。  

一、充分认识加快法律顾问制度建设的重要性  

建立政府法律顾问制度是促进依法、科学、民主决策的重要举措,也是全面推进依法行政、建设法治政府的重要保障。自2013年我县推行政府法律顾问制度以来,各镇、各行政执法部门单位积极创造条件落实,政府法律顾问在参与行政决策、合法性审查、合同审查、行政诉讼等涉法事务中发挥了积极的作用,政府法律顾问制度在促进依法行政、保障科学决策方面的重要性日益凸显。但是,对照法治政府建设目标要求,我县在政府法律顾问制度建设落实方面还存在一定差距,主要表现在政府法律顾问制度建设不平衡,部分执法部门单位还未聘任法律顾问;法律顾问作用发挥不够,一些单位未建立重大行政决策法律顾问列席制度;法律顾问聘任方式、职责管理方面还不规范等。这些问题严重影响政府法律顾问制度的顺利推进,也影响依法行政工作的年度考核。各镇、各部门单位要切实提高政治站位,充分认识建立政府法律顾问制度的重要意义,采取积极有效措施,解决制约政府法律顾问制度建设的突出问题,全面加强政府法律顾问制度建设,进一步提升政府法律顾问覆盖面,充分发挥政府法律顾问职能作用,拓展政府法律顾问参与政府决策和行政管理事务的广度、深度,确保政府法律顾问制度建设各项任务落到实处、取得实效。  

二、工作目标  

2018 8月底前,各镇、各部门单位要全面建立政府法律顾问制度,完成法律顾问聘任工作,进一步健全重大行政决策法律顾问列席制度以及考核解除聘用机制。 91日 起,法律顾问要按照新的工作机制进行合法性审查论证工作。  

三、聘任条件、选聘方式及工作费用  

(一)聘任条件。 政府法律顾问要坚决拥护党的路线、方针、政策,具有良好的职业道德和社会责任感,具备参与政府决策和行政管理事务合法性审查论证所需的专业素质和丰富的法律实务工作经验,热心为政府提供法律服务。  

(二)选聘方式。 各镇、各部门单位采取独立聘请、联合聘请等方式,至少聘请1名具有5年以上执业经历或政府机关工作经历的律师或法律专家担任法律顾问。同一律师或专家担任同级政府多个部门法律顾问的,原则上不得超过5家。  

(三)工作费用。 聘请执业律师担任法律顾问的,应与律师事务所签订书面合同(合同书可参考附件),法律顾问工作费用可采取常年、保底加按次(件)等方式灵活约定。  

四、政府法律顾问的工作职责  

政府法律顾问应当积极参与到所聘任单位重大决策和行政管理事务的全过程,对交办的涉法事务依法提出意见和建议,对委托处理的事务在权限范围内依法处理。  

(一)为重大决策提供合法性审查意见;  

(二)参与规范性文件的起草、论证、合法性审查工作;  

(三)参与重大、疑难信访案件的研究讨论;  

(四)协助处理重大涉法事件,起草有关法律文书或法律意见书;  

(五)受聘任单位委托,参加重大项目谈判、合同或协议签订等工作;  

(六)协助开展法治宣传教育;  

(七)办理交办或委托的其他法律事务。  

五、保障措施  

(一)加强组织领导。 各镇、各部门单位要把加强政府法律顾问制度建设作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容,列入议事日程。按照“谁聘用、谁管理、谁考核”的原则积极抓好落实。并于822日前将聘用法律顾问合同书复印件及落实法律顾问工作情况报告(报告内容包括法律顾问聘请情况、重大行政决策法律顾问列席制度落实情况、法律顾问在处理本单位法律问题参与情况等)报县政府法制办公室。  

(二)健全管理机制。 各镇、各部门单位要建立健全政府法律顾问工作职责、履职要求等管理机制,积极搭建平台,为政府法律顾问发挥作用提供必要便利、创造更好条件。各镇、各部门单位应当在签订或解除常年法律顾问服务合同后的7个工作日内,将聘用或解除聘用情况报县政府法制办备案。  

(三)强化考核监督。 各镇、各部门单位要进一步完善政府法律顾问工作规则及内部考核、激励等制度,健全政府法律顾问工作考核评价指标体系,有效发挥政府法律顾问的作用。  

联系人:吴兴聚   联系电话:4429129      

     

附件:法律顾问聘请合同(参考文本)  

   

   

   

民乐县人民政府办公室  

  2018730      

   

   

附件  

法律顾问聘请合同 ( 参考文本)  

甲方:  

乙方:  

为促进依法、科学、民主决策,进一步化解行政行为法律风险,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国律师法》的有关规定,甲方聘请乙方的律师为法律顾问,经协商签订以下合同,供双方遵照履行:  

一、乙方律师        担任甲方的法律顾问,为甲方提供法律服务,依法维护甲方的合法权益。  

二、甲方聘请乙方律师担任法律顾问的工作范围为甲方工作职责内的所有法律事务。  

三、法律顾问的工作职责:  

1. 为甲方解答法律问题,提供法律意见、建议,为重大决策提供合法性审查意见;  

2. 协助草拟、制定、修改、审查合同、制度等有关法律事务;  

3. 参与规范性文件的起草、论证、合法性审查工作;  

4. 接受甲方委托,就甲方出现或即将可能出现的矛盾、纠纷提出解决方案并参与协调处理;  

5. 接受甲方委托,担任代理人,参加诉讼、非诉讼调解、仲裁活动,维护甲方的合法权益;    

6. 接受甲方委托,办理甲方工作职责内的其他法律事务。  

四、法律顾问的工作时间、地点,根据甲方的提议,提前联系约定。  

五、甲方聘请法律顾问的费用为每年       ,签订本合同后一次性付清,参加诉讼、非诉讼、调解、仲裁、以及协调处理法律事务不再另收费用。  

六、法律顾问律师受甲方委托,因甲方业务而外出工作,甲方应承担差旅费、住宿费等费用。  

七、法律顾问律师的权利和义务  

(一)法律顾问律师的权利  

法律顾问律师担任甲方常年法律顾问期间,为了正确履行法律顾问的职责,除了享有《律师法》规定的权利外,还享有以下特定的权利。  

1. 查阅甲方与所承办法律事务有关的文件和资料;  

2. 了解甲方的执法、管理服务、生产经营和其他经济活动中的有关情况  

3. 根据甲方的安排,列席甲方的有关会议;  

4. 获得履行法律顾问职责所必须的工作条件和便利。甲方应向法律顾问律师提供与业务有关的情况、资料和必要的工作条件。  

(二)法律顾问律师的义务  

法律顾问律师担任甲方常年法律顾问期间,除了承担《律师法》规定的义务外,还承担以下特定的义务。  

1. 及时承办甲方委托的有关法律事务,并认真履行职责;  

2. 坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则,发现甲方有不当行为时,应当予以劝阻;  

3. 根据本合同规定和甲方的授权委托进行工作,不得超越代理权限;  

4. 不得从事有损于甲方合法权益的活动,不得在民事、经济、行政诉讼或仲裁活动中担任与甲方对立一方当事人的代理人;  

5. 在同时受聘担任甲方和另一单位法律顾问期间,遇到两单位之间发生争议时,应当进行调解,不得代理任何一方参加诉讼或仲裁;  

6. 法律顾问律师对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况,负有保守秘密的责任。  

八、聘请法律顾问的期限为     年(一般为2年),2018       日至           日。  

九、本合同自双方签字、盖章之日起生效。  

十、本合同一式三份,甲乙双方各执一份,法制办备案一份。  

     

甲方(公章):             乙方(公章):  

     

法定代表人:             法定代表人  

     

签约时间:            

 


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