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关于印发民乐县2018年防范非法集资宣传月活动工作方案的通知
 

【作者】政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2018年05月08日

民政办发〔201861  

   

   

民乐县人民政府办公室  

关于印发民乐县2018  

防范非法集资宣传月活动工作方案的通知  

   

各镇人民政府,生态工业园区管委会,县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位,县直有关部门、单位:    

《民乐县2018年防范非法集资宣传月活动工作方案 》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。  

   

   

民乐县人民政府办公室  

  201854      

   

民乐县2018年防范非法集资宣传月活动工作方案  

   

按照市处非办《关于印发张掖市 2018 年防范非法集资宣传工作方案的通知》(张处非办 2018 6 号)要求,为 加强金融知识普及宣传,提高人民群众防范非法集资意识,我县定于2018 5月在全县范围内继续集中开展防范非法集资宣传月活动, 特制定本方案。    

一、宣传目的    

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、全国金融工作会议精神和中央省市县工作部署,切实做好 2018 年全县防范非法集资宣传教育工作,形成多层次、立体化、全方位的宣传格局,使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴近生活”,提高社会公众的法律金融知识和风险防范意识,以防为主、疏堵结合,确保宣传教育取得实效,从源头上遏制非法集资蔓延势头。    

二、宣传重点    

(一)针对重点内容加强宣传。 一要 加强法律政策解读。通过以案说法等方式介绍非法集资特征、表现形式和常见手段,使群众有效识别非法集资。针对民间投融资类中介机构、网络借贷平台、房地产、农民合作社、私募基金、股权众筹、民办教育、医疗、养老等案件高发重点领域,加强政策宣传,防止有关政策措施被曲解和误读。加强举报奖励政策宣传,鼓励群众举报非法集资线索。二要加强风险提示。根据各地实际,对以虚拟任务、虚拟货币、消费返利等名义,以“一带一路”“军民融合”“物联网”“区块链”等当下热点概念进行炒作的集资行为,及时予以风险提示。三要加强金融知识普及。各镇、有关部门单位要通过举办金融知识讲座等方式,使群众树立正确理财观念,着力宣传“高收益必然伴随高风险”,不要相信“竹篮子也能打一筐水”的神话。着力宣传“参与非法集资风险自担、责任自负”,消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。  

(二)针对重点人群做好宣传。 对老年人、农民等易受侵害群体和农村地区等非法集资高发易发地区加大宣传力度。同时,组织有关部门单位对党政机关工作人员、金融机构工作人员特别是基层代办员、退休干部、职工及征地、拆迁补偿群众等重点群体分别开展主题教育活动。    

(三)针对重点地区加强宣传。 根据辖内实际,重点在农村地区、县生态工业园区、城乡结合部等非法集资易发地区加大宣传力度。    

三、宣传方式及工作安排    

(一)集中宣传日宣传。 县打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称 县处非办 )统一部署,组织县公安局、工商质监局和各金融机构等有关部门单位,于 5 10 日在县中心广场开展全县集中宣传日活动。同时,各镇、县打处非成员单位要结合实际,与县处非办同步组织开展集中宣传日活动。    

(二)新闻媒体宣传。 充分运用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,采取专题、专栏、报道等形式, 向广大群众推送《致广大市民的一封公开信》《防范和打击非法集资知识问答》等资讯,切实增强广大群众防范意识 。县电视台、县信息中心和移动、联通、电信等单位要通过广播电视、互联网、公益短信、微信平台等,向用户发送防范打击非法集资宣传公益广告,切实加大风险警示教育,着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”,增强公众“理性投资、风险自担”意识,避免产生“非法集资损失政府买单”的道德风险。    

(三)服务窗口宣传。 全县金融机构营业网点和有关服务窗口要通过播放滚动字幕、制作宣传手册、悬挂宣传条幅、设置宣传展板、张贴防范非法集资宣传海报和向社会公众宣讲答疑等方式,宣传防范和打击非法集资政策法规和典型案例。    

(四)公共场所宣传。 集中宣传活动日期间,在集镇和农村人口聚集区、城区、广场以及生态工业园区张贴宣传海报,向社会公众派发宣传资料、宣传单,设立政策咨询台接受公众咨询。    

(五)巡回流动宣传。 充分利用专家、学者、驻村干部、社区网格员、扶贫工作队等群体,通过举办金融知识讲座等群众喜闻乐见的方式, 运用通俗易懂、形象生动的群众语言, 形成多层次、全方位的宣传渠道。推动各主管部门开展宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭, 使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴近生活”,形成多层次、立体化、全方位的宣传格局,确保宣传教育取得实效。  

  (六)主题活动宣传。 组织有关部门单位对党政机关工作人员、金融机构工作人员特别是基层代办员、退休干部、职工及征地、拆迁补偿群众分别开展“带头维护金融秩序,坚决抵制非法集资”“树立职业道德,拒绝非法集资”“关爱老年人,守住养老钱”“谨慎投资理财,拒绝高息诱惑”等主题教育活动。    

四、工作步骤    

(一)动员部署阶段( 5 4 日至 5 10 日)    

制定《民乐县 2018 年防范非法集资宣传月活动工作方案》,安排部署我县防范非法集资宣传教育活动。各镇、各有关部门单位要根据工作方案,结合工作实际情况,制定本地区、本部门、本单位的宣传教育活动实施方案。    

(二)具体实施阶段( 5 10 日至 5 31 日)    

1. 县法院:负责通过解读金融法律政策,通报非法集资的新形式和新特点,揭示非法集资风险,开展法制宣传一次以上。公开报道非法集资重大案件的法庭现场审理、律师辩护、判处结果,使社会公众全面、准确地了解案情真相,从而达到揭露犯罪分子真实面目,震慑犯罪,教育受蒙蔽群众的目的。  

2. 县检察院:负责开展处置非法集资法律、法规的宣传。开展法制宣传一次以上,提高群众识别和抵制非法集资能力,教育社会公众自觉远离非法集资。  

3. 县委宣传部:负责防范非法集资的舆论引导工作,制定宣传月宣传报道方案,综合利用电视媒体、网络媒体等多种渠道,配合宣传月进行全面报道,在《新民乐报》刊登防范和打击非法集资相关知识、政策法规,营造防范打击非法集资的良好社会氛围。  

4. 县工信局:负责对全县融资担保公司开展非法集资检查和宣传教育,利用电子屏滚动播放宣传标语;组织移动、电信、联通等通讯平台,及时、快捷向全县用户发布防范非法集资风险公益信息,每周进行风险提示一次以上,对非法集资短信进行封堵。  

5. 县公安局:利用典型案例开展警示教育一次以上,剖析犯罪分子投机心理,揭露犯罪伎俩,提高社会公众的警惕性,增强社会公众风险意识。  

6. 县财政局:负责为防范打击非法集资宣传经费提供稳定的财力保障,确保宣传教育工作顺利开展。  

7. 县工商质监局:负责对全县投资公司开展非法集资检查和宣传,利用电子屏滚动播放宣传标语;严格审查、及时删除涉嫌非法集资广告信息。  

8. 县总工会:负责 组织开展”关爱老年人,守住养老钱”主题宣传教育活动,让退休干部、职工认清非法集资的特征和本质,切实提高警惕,免受经济损失。  

9. 县住建局:负责组织征地、拆迁补偿群众,开展“谨慎投资理财,拒绝高息诱惑”主题宣传教育活动,提醒征地、拆迁补偿群众不要被高额回报迷惑,遭受经济损失。  

10. 县文广新局:负责组织广播、电视台等媒介在黄金时段播放宣传公益广告,通过新闻报道、刊登典型案例分析和处置非法集资法律法规等方式,不断通报非法集资的新形势、新特征,揭露犯罪分子的惯用伎俩和非法集资的严重危害。督促指导广告经营者、发布者建立健全自查自纠制度,对媒体擅自发布非法集资广告的行为要及时制止,切实遏制涉嫌非法集资广播传播。  

11. 县人社局:负责 对党政机关事业单位工作人员,组织开展“带头维护金融秩序,坚决抵制非法集资”主题宣传教育活动,教育公职人员坚决不参与非法集资诈骗等违法犯罪活动,积极发动亲朋好友宣传防范和打击非法集资常识。    

12. 县金融办:负责全县宣传月活动的协调服务工作,负责对全县小额贷款公司开展非法集资检查和宣传教育,利用电子屏滚动播放宣传标语。  

13. 人行民乐县支行:负责 对金融机构工作人员特别是基层代办员,组织开展“树立职业道德,拒绝非法集贤”主题宣传教育活动,严防金融机构工作人员参与非法集资诈骗等违法犯罪活动。组织全县金融机构,通过播放滚动字幕、制作宣传手册、向社会公众宣讲答疑、设立咨询台等方式进行长期、持续的宣传, 并结合电汇、转款等一些特殊业务,做好温馨提示,防范非法集资案件发生。  

(三)总结提高阶段( 6 1 日至 6 10 日)    

全面分析和总结本次宣传月活动存在的问题和成功做法,为今后的宣传积累经验,构建防范打击非法集资宣传教育工作长效机制。    

五、工作要求    

(一)统一思想、提高认识,认真部署防范非法集资宣传月活动。 当前经济社会发展处于转型时期,新业态、新技术不断涌现。非法集资手段方式不断翻新,非法集资风险隐患较多。党的十九大提出坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全国金融工作会议、中央经济工作会议对防范和处置非法集资工作作出了明确部署, 2018 年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)强调 要下更大的气力推动宣传教育工作深入人心 。做好防范非法集资宣传教育工作、提高人民群众的风险防范意识是加强源头治理,切实防范非法集资的重要和有效手段之一。各镇、有关部门单位要充分认识当前形势下防控非法集资风险的严峻性和紧迫性,充分认识做好防范非法集资宣传教育工作的重要性和必要性,高度重视防范非法集资宣传月活动,精心组织,及时部署,集中开展声势浩大的宣传教育活动,在全社会形成抵制非法集资的浓厚氛围,从源头上遏制非法集资蔓延势头。    

(二)健全长效机制,常抓不懈,不断推进宣传工作常态化。 各镇、有关部门单位要进一步理顺工作机制,根据本方案要求及工作实际,强化统筹部署和督导检查,确保各司其职、各负其责,形成工作合力,提升宣传月活动社会效果。要督促指导各有关部门将宣传工作与日常防范非法集资工作相结合,常抓不懈,强化日常宣传、持续宣传,推进宣传工作制度化、常态化。    

(三)及时总结经验,推动宣传月工作取得实效。 各镇、有关部门单位要及时总结工作中好的经验和做法,加强信息交流,切实提高宣传教育工作的针对性和有效性,推动宣传月取得实效。县处非办将对 2018 年打击和处置非法集资宣传月工作适时开展督查。各镇、有关部门于 2018 6 10 日前将宣传月活动开展情况总结报告及照片资料报送县打击和处置非法集资工作领导小组办公室。    

  联系人:郑学旺       联系电话: 0936-4422977  

   

附件:1.防范和打击非法集资知识问答  

2. 防范和打击非法集资宣传教育标语    

     

   

   

   

   

   

   

   

附件1  

     

防范和打击非法集资知识问答    

     

一、什么是非法集资    

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准,以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金,并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。  

二、非法集资的特征    

(一)未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;    

(二)通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;    

(三)承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;    

(四)向社会公众即社会不特定对象吸收资金。    

三、非法集资的主要表现形式    

非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,从目前案发情况看,主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。主要表现有以下几种形式:    

(一)借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。    

(二)以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。    

(三)通过认领股份、入股分红进行非法集资。    

(四)通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。    

(五)以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与 快速积分法 等方式进行非法集资。    

(六)利用民间 等组织或者地下钱庄进行非法集资。    

(七)利用现代电子网络技术构造的 虚拟 产品,如 电子商铺 电子百货 投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。    

(八)对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行非法集资。    

(九)以签订商品经销合同等形式进行非法集资。    

(十)利用传销或秘密串联的形式非法集资。    

(十一)利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。    

(十二)利用 电子黄金投资 形式进行非法集资。    

四、非法集资的常见手段    

(一)承诺高额回报。 不法分子为吸引群众上当受骗,往往编造 天上掉馅饼 一夜成富翁 的神话,通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资,非法集资者在集资初期,往往按时足额兑现承诺本息,待集资达到一定规模后,便秘密转移资金或携款潜逃,使集资参与者遭受经济损失。    

(二)编造虚假项目。 不法分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践 经济学理论 等旗号,经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容,以订立合同为幌子,编造虚假项目,承诺高额固定收益,骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义,故意混淆投资理财概念,利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众,承诺稳定高额回报,欺骗社会公众投资。    

(三)以虚假宣传造势。 不法分子为了骗取社会公众信任,在宣传上往往一掷千金,采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式,加大宣传力度,制造虚假声势,骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和 QQ 、微信等即时通讯工具,传播虚假信息,骗取社会公众投资。一旦被查,便以下线不按规则操作等为名,迅速关闭网站,携款潜逃。    

(四)利用亲情诱骗。 不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系,用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员,在传销组织的精神洗脑或人身强制下,为了完成或增加自己的业绩,不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入,使参与人员迅速蔓延,集资规模不断扩大。    

     

附件2  

   

防范和打击非法集资宣传教育标语  

   

1. 远离非法集资,拒绝高利诱惑;  

2. 珍惜一生血汗,远离非法集资;  

3. 天上不会掉馅饼,一夜暴富是陷阱;  

4. 非法集资,充满诱惑的陷阱;  

5. 提高风险防范能力,自觉抵制非法集资;  

6. 抵制高息集资诱惑,理性选择投资渠道;  

7. 树立正确理财观念,警惕非法集资陷阱;  

8. 远离非法集资,建设美好生活;  

9. 防范非法集资,人人有责;  

10. 打击非法集资,共创和谐社会;  

11. 打击非法集资,维护群众利益;  

12. 参与非法集资,自己承担损失;  

13. 打击非法集资,维护金融稳定,共创和谐社会;  

14. 非法集资不受法律保护,参与非法集资风险自担;  

15. 提高风险防范意识,警惕非法集资广告陷阱,谨防上当受骗;  

16. 警惕借种植、养殖、项目开发、生态环保投资等名义进行的非法集资活动。    


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